淺析推動當前農村學前教育發展的思考與對策

【摘 要】學前教育是一切教育的基礎，好的學前教育能夠促進兒童智力的形成和發展。然而，現階段農村學前教育的現狀卻令人擔心，學前教育的可持續發展也受到多種因素的制約。直接造成城鄉學前教育的差距較大，整體發展不均衡。為了使農村學前教育的辦學理念進一步的明確，使農村學前教育更好的發展起來，本文對這一問題進行思考，并提出相應的解決對策。

【關鍵詞】農村；學前教育；現狀；原因；對策

學前教育奠定了一切教育的基礎，是一門綜合性的學科，通過理論與實踐的歷練，在思想上、藝術上、技術上及體驗上都得到了有效的積淀，對幼兒的生理和心理的健康發展起到重要的作用。為了推動農村學前教育的發展，降低城鄉教育差距，對農村學前教育的辦學理念進行明確，從而使農村學前教育更好的得到發展。本文主要針對學前教育的現狀及其原因進行分析，在此基礎上提出思考與對策。

1農村學前教育的現狀

隨著時代的發展，人們對子女的教育越來越重視，當前的農村學前教育已經很難滿足人們的實際需求，盡管國家對教育的投資力度非常大，尤其是對義務教育階段的投入，但是目前農村學前教育中還是存在諸多的問題。為了使城鄉教育差距不斷的縮小，推動城鄉教育的平衡發展，政策需要向農村傾斜。就目前而言，盡管教育部門及相關政府部門對部分鄉鎮農村學前教育的現狀進行了深入的調查與研究，在辦學的基礎設施建設方面、教學內容、手段、方法、師資力量、管理體制及人員配置方面都有針對性的加大了投入，但依舊呈現出教育經費短缺、教育理念不清、師資力量薄弱、法律法規不健全、辦學水平不高及管理體系不嚴等問題。

2導致農村學前教育存在問題的原因

2.1教育理念很難被接受

因為農村的經濟發展比城市經濟發展落后很多，在信息的流通方面也相對比較閉塞，也使得正確的幼兒教育理念在農村家長中的概念非常模糊，在認同感上也不能與城市家長相比。加之鄉鎮教育部門面臨兩基的壓力，沒有充分的認識和考慮農村幼兒教育的重要意義，也沒有響應的措施，不重視、不關注農村學前教育的發展。

2.2教育經費不足

在學前教育中，我國投入的經費有限，而且大部分學前教育經費都流向了城市幼兒園中，留給農村幼兒園的經費非常少。所以，資金短缺嚴重阻礙了農村幼兒教育的發展，直接導致基礎設施建設不完善、師資力量薄弱、教育教學設備不齊全等。很多農村幼兒園都依存于小學存在，因為小學的費用相對充足，經濟實力相對雄厚，也導致了農村幼兒園變為“小學預科班”或“學前班”，失去了幼兒園教育的辦學特色與特點。

2.3師資力量不足

在師資力量方面，農村幼兒園的師資力量難以保障，人員配備嚴重不足。教育部門及政府相關部門，倡導民辦幼兒園，鼓勵民間資本到農村去投資辦幼兒園。政策是有，但是在實際落實過程中卻事與愿違，由于民間資本的投入往往以經濟效益為出發點，在投資過程中，壓縮一切成本，使得在人員工資及日常開銷以外，保證還有盈余，這就出現了一個教師往往身兼數職，教職工的整體素質也普遍不高，人員配備不足，根據相關標準要求，年齡在40歲以下具有幼教專業資格的教師非常少，師資力量及其薄弱，從而使農村學前教育的質量難以提高。

2.4管理混亂、辦學條件差

在農村，受經濟落后的影響，幼兒園的教師通常不具備教育資質，教師自身的素質及教育教學水平都非常有限，由于教師沒有進行過相關幼教方面的理論進修與培養，在教學中教學科目的設置不齊全、教學隨意性強、課程安排不合理。導致學前教育的模式與小學教育的模式基本相同，幾乎沒有讓學生親自動手和拓展思維的興趣課、訓練課、游戲課等。這樣對幼兒的學習興趣培養非常不利，也就不可能使幼兒的生理和心理得到健康的發展。

2.5相關法律、法規、制度不健全

現階段，還沒有一部指導農村學前教育的法律及規章制度，在農村地區，學前教育還是一個真空區域，處于進退兩難的境地，首先是人們隨著社會的發展，對幼兒教育的重視程度越來越高，迫切的需求學前教育；其次，由于在農村學前教育沒有固定資本的投入及政策的傾斜，也沒有對應的管理體系來保障。造成學前教育處于非義務教育與義務教育的邊緣。師資隊伍方面、資金投入方面以及辦學條件等方面都得不到相關的法律、法規及政策的支持，不能充分的利用優質的資源。

3推動農村學前教育發展的思考與對策

3.1抓住機遇，發展學前教育

面對農村學前教育存在的問題，國家在政策方面也有了傾斜，出臺了以地方為主，建立學前教育資助的制度。通過地方與中央相互配合，從2011年下半年開始，由地方先進行學前教育資助制度的建立，對孤兒、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童給予資助，根據地方工作情況，中央財政給予獎補。該政策的出臺，解決了孤兒、殘疾兒童及經濟困難兒童的學前教育問題。此外，發展學前教育中，政府是責任的主體，要制定優惠政策、加大投入，構建起布局合理、城鄉鋪蓋完善的學前教育服務體系。對于農村而言，應該抓住這一機遇，大力發展學前教育，對經費合理的進行支配。重點是對辦學條件差的幼兒園存在的問題及逆行那個解決，為幼兒創建良好的學習與生活環境。目前，學前教育依然屬于福利性、公益性的教育事業，盡管是非義務教育，政府依然大力投入，為適齡兒童創造入學的機會。

3.2增加幼兒園數量

政府要給予積極的政策引導，鼓勵社會參與辦學，多渠道創辦幼兒園。如目前中央財政為了鼓勵社會參與辦學，設立了專門的扶持民辦幼兒園發展的獎補和獎金，扶持低收費、普惠性民辦幼兒園的發展，并且根據各地的工作成績，適當的給予獎勵和補償。此外，還有扶持城市學前教育發展的獎補及獎金，對地方扶持城市失業單位、企業等辦幼兒園中，具有低收費、普惠性以及解決進程務工人員子女的幼教問題等，按照各地實際情況給予獎勵和補償。作為地方政府來說，可以對現有的資源進行利用，例如充分利用中小學布局調整后，空閑的校舍及資源，鼓勵鄰近村聯合辦園，中心村獨自辦園，方便兒童就近接收學前教育。政府要給予政策的優惠，對那些愿意到農村去辦園的投資者，要免費辦理相關手續，及時進行審批，并提供辦園指導。此外，對已經存在的私立幼兒園，與公辦幼兒園同樣，要進行監督和管理，最大限度的為其創造良好的環境，也要進行獎勵與宣傳，爭取不同體制下的幼兒園都能都得到發展。

3.3提高師資水平

中央財政還將中西部弄粗幼兒園教師的培訓納入計劃中，并給與資金的支持，目的是為了提升中西部地區幼兒教師的專業水平及自設你素質。在經費投入上也不斷的提高，滿足幼教教師的薪資待遇，改善教師的生活環境和工作環境，對于偏遠的農村及貧困地區，適當的發放補助，解決幼兒教師的實際問題。由于農村地區的幼兒教師非常短缺，對教師進行再教育及培訓是提高師資隊伍的主要方式，要鼓勵師資力量雄厚的城鎮幼兒園，應該定期分配教師到農村幼兒園進行支教，宋教上門，進行現場指導，與農村幼兒教師進行經驗交流，并針對農村幼兒園在管理及教育中存在的一些問題，提出建議和意見。對于農村幼兒園的教師、園長等也可以定期或不定期的到優秀的城鎮幼兒園去學習，了解先進的幼兒園管理方法及管理體系。

3.4健全農村學前教育管理機制

政府除了要加大對農村學前教育的投入力度以外，還需要建立健全完善的管理機制，對適齡學前兒童應該給予補貼或免費。規范辦學，加強學前教育的管理，防止出現適齡兒童入園難的問題。按照國家相關的標準及要求，建設完善的學前教育設施，對幼兒園的收費標準進行規范，保證幼兒能夠上得起學。在農村幼兒園的管理中，應該突出辦學的特色，應該貼近農村幼兒的生活。由于幼兒的好奇心和模仿能力比較強，所以，在開展幼兒教育的過程中，應該對農村的自然資源及優勢充分的進行挖掘和利用，經常帶領兒童到大自然中去，讓幼兒感受大自然，愛護大自然，這樣在教學內容上與幼兒生活的實際環境比較貼近，幼兒的興趣也會被激發起來。

3.5采取多種措施提升農村學前教學的條件

在農村學前教育發展中，為了推動其更好的發展，應該將軟件和硬件同時抓起來。保證硬件要硬，軟件不軟。在辦園體制上，建立起政府主導、社會參與、公辦民辦同時發展的狀態。在社會主義新農村建設中融入發展學前教育的內容，加大對農村幼兒教育事業的投入，完善幼兒教育的基礎設施，為幼兒教育事業提供物質保障。由于農村具有其自身的特征，在發展幼兒教育中，幼兒教師是重點，為了充分的發揮幼兒教師的作用，還要加強幼兒教師隊伍的建設，保留農村青年教師，將幼兒教師納入醫療、養老、失業保險的制度范圍內，保障幼兒教師的個人權益，從而使其更加熱愛自己的事業，促進農村學前教育事業的發展。

4結束語

農村學前教育發展中存在諸多的問題，原因多種多樣，作為農民自身來說，要提高其對學前教育的認識，轉變其思想觀念；對于國家而言，應該制定適合農村學前教育發展的政策，鼓勵民辦幼兒園的發展，不斷的擴大對農村幼兒園的資金投入；對于幼兒園自身來說，應該抓住政策機遇，對幼兒教師的個人素養和專業水平通過培訓不斷的提高，吸收高素質的人才的加入，提高幼兒教師的福利待遇，解決其后顧之憂，這樣幼兒教師才能全身心的投入到學前教育的事業中。農村學前教育事業的發展，需要各方共同努力才能從根本上推動其朝著更好的方向發展。

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作者簡介：

何春陽（1960年3月），男，河南平頂山人，法學學士，副教授。工作方向，思想政治法律教學。

注：本文系河南省軟科學研究計劃項目（132400410378）階段性成果