全面管理下的高職人力資源管理信息化建設探究

徐丹

摘 要：人力資源管理信息化建設是高職院校進一步深化人事制度改革、提升教育管理現代化的重要基礎，本文分析高職院校人力資源管理信息化的現狀與問題，提出了高職院校人力資源管理信息化的建設理念和規劃，構建了人力資源管理信息系統的建設方案，并對系統設計的理念和創新性加以闡述。

關鍵詞：高職院校 人力資源 信息化 功能模型

人力資源的信息化管理，作為一種管理的思想與方式，不僅能提高人事管理工作的質量和效率，更能推進高校從傳統的人事管理轉變為新形勢下的人力資源管理，從而促使高校人事的扁平化管理向人力資源的多元化管理的轉變。推進高職人力資源管理信息化的實施，推廣應用符合高職院校實情的人力資源管理系統，對實現高職教育管理的現代化具有重要意義：首先，為落實國家骨干高職院校的建設目標提供了保障，促進用人制度、管理機制和分配制度的改革；其次，人力資源管理信息系統不僅能提供全面、準確、實時的反映基礎人事信息，還可以挖掘隱藏的信息、找到規律、預測發展趨勢，從而為管理決策提供有力的信息支持； 最后，人力資源管理信息化系統是整個數字化校園的核心系統之一，也是數字化校園基礎人事信息的權威數據源，能夠為學校的其它各個信息化業務系統提供標準的、統一的、權威的人事基礎數據。

一、高校人力資源的界定

高校人力資源的核心對象是教師的活動，是指高校中從事科研、教學、管理和后勤服務等方面工作的教師總體所具有的勞動能力的總和，而其中的主體是教師及其教書育人活動和科研創新活動。高校教師除了具有一般人力資源的特征以外，還有其特殊性，如具有較高文化教育背景和良好的素質，是國家科技創新的主體等。人力資源管理與人事管理有著本質的區別，王志方、張建祥等專家（2010）從不同的方面論述了人力資源管理與傳統人事管理的異同，在高校中的差別如表-1所示。

二、高職院校人力資源管理信息化建設的現狀與問題

目前，很多高職院校都利用不同的方式實現了人力資源管理的信息化，系統結構也從單機的C/S 模式逐步轉變為采用 B/S或 C/S 與 B/S 相結合的模式，人力資源管理信息系統逐步實現網絡化，并向無縫戰略整合階段轉變。

各類高校人力資源管理信息化的研究正處于高級階段的活躍期，如長江大學的詹澤梅分析了基于SOA高校人力資源管理系統的設計與實現；楊凌職業技術學院的董育公提出了農業高職院校人力資源管理信息化建設的探討；浙江商業職業技術學院的來立冬提出了高職院校人力資源管理信息系統的構建；復旦大學信息辦的張計龍提出了基于改進MVC的高校人事管理信息系統；云南農業大學人事處的包函可從科學管理層面的系統開發角度，提出了推進云南省高校人力資源管理信息化建設的探討。

但是從整體上來說，我國高校人力資源管理的信息化發展與數字化校園建設成效相比較，還是相對滯后的，尤其在高職院校更為突出，其主要的問題有以下幾個方面：

1.信息化功能的本質仍是人事管理

現階段，各高職院校人力資源管理信息化系統的功能主要局限于實現學校對人力資源管理的各項業務流程進行全面的電子化管理，究其本質就是實現人事管理各項業務的信息化，在網絡方面仍然側重人事管理信息的發布、查詢和下載功能，缺少人力資源信息的自主更新、自動在線分析和自定義報表等功能，系統的基本對象為學校，而非個人，系統強調學院的管理與控制，忽視個人的規劃與發展，因此現有信息化的本質就是人事管理信息化。

2.信息化系統的擴展性較差，無法滿足動態的需求

高職人力資源管理的政策性非常強，政策調整的頻率和幅度也較大，原有的信息化系統無法適應政策變化后新的數據處理要求，在進行數據統計的過程中，管理人員需全程跟蹤，甚至完全由人工實現，反而形成半計算機半手工的狀態；其次，信息化技術變革很快，如進行系統功能的改造、再造，其費用遠遠高于重新開發一個新的系統；最后，很多學校只注重當前業務的信息化，沒有進行系統的遠景規劃，在軟件的公開招投標階段，很容易讓采用淘汰技術、功能滿足的軟件中標，導致系統的擴展性先天不足，使用幾年后就只能淘汰。

3.人力資源數據的用度、關聯度較低，無法提供有效服務

當前高職院校的人事信息均由管理人員統一錄入，而非由教師本

人錄入，系統也只能通過簡單的數據統計結果反映結構情況；同時，數據均在系統內部，不能和科研系統等校內第三方系統進行信息關聯，信息缺乏共享，形成信息孤島，部門系統工作不便，無法全面、準確、實時地反映教師個人的真實情況和直觀地展現發展趨勢，對管理決策提供的支持力度還遠遠不夠，數據的用度、效度低下，也無法利用校園網平臺為教職工個人提供一站式的人事信息服務。

4.無法在國家骨干高職院校建設過程中發揮成效

國家骨干高職院校的建設要求各建設單位加大雙師隊伍建設，按1：1要求引入校外兼課教師，形成校企“雙主體”的育人格局；改革聘用機制、薪資機制等等。但當前高職院校人力資源管理的信息化系統還與之存在很大差距，無法滿足骨干校建設的需求，如很多學院的薪資管理的信息化不是由人力資源系統提供，而是通過財務系統實現；基礎數據存在多頭錄入和管理現象，如外聘教師權威數據源并非是人力管理系統，而是教務系統，人力資源管理系統無法提供全面、實時、權威的一攬子數據，更無法進行有效的數據挖掘，為決策提供科學、有效的依據，為骨干校的建設成效提供科學、權威的量化數據。

三、高職院校人力資源管理信息化的建設理念

1.提高認識，轉變理念

從學院管理層到普通人事工作人員，都要認識到人力資源管理信息化建設的必要性與緊迫性，大力推進高職人力資源管理信息化建設進程。

2.創新管理，重組流程

信息化就意味著管理的變革，數字化校園建設使得各類高校的管理層次大為減少，扁平式、矩陣式的組織結構將成為大部分高職院校的組織形態。作為信息時代的人力資源管理，必須調整組織結構和職責，再造業務流程，以適應新的時代和新的價值體系。

3.頂層設計，規范接口

人力資源管理信息化系統應與教務、科研和財務等系統進行無縫鏈接，實現數據的共建共享，系統實施前需進行統籌的、務實的整體規劃和頂層設計，明確建設目標，厘清系統邊界，確立系統功能，編制數據標準，確保系統安全，規范數據接口，采用文件導入導出、實時同步等技術手段，實現與各業務系統的數據交換，并通過采用合適的數學模型，確定決策的目標函數，在學科設置、教師培訓、專業發展方向等方面提供輔助決策信息，進而促進學校人才戰略目標的實現。

4.構架先進，強調擴展

高校人力資源工作具有很強的政策性，政策的落實手段與方法需不斷革新，這就需要信息化系統需要具有耦合機制，在易于擴展的系統框架內進行系統的體系結構設計，采用構件或SOA的系統構架，能動態的、低成本的、實時的進行系統功能的更新，能利用工作流技術實現在線辦公，融“集成性”、“統一性”、“先進性”、“完整性”和“智能性”等特點于一體， 是人力資源管理信息系統設計和應用的最終目標。

5.加強推進，深入應用

應避免信息化系統“重建輕管”的通病，注重“建管并舉”，不斷提升教職工信息化辦公的意識和能力，將人力資源管理系統的信息維護工作視為“人人工程”進行推進，并采用自助填報、分級審核的運作機制，確保數據的效度；加強人力資源管理信息化系統的研究、建設、運行和管理的推進力度，重視人事管理人員信息化應用能力的提高，利用數據挖掘、報表定制等技術，強調數據的用度。

四、高職院校人力資源管理系統的建設方案

1.建設規劃

規劃人力資源管理系統應考慮以下四方面內容：首先，需結合學院實情，制定人力資源管理信息化的策略，提出人力資源資源管理的創新模式；其次，應厘清系統遠期和近期目標的關系；再次，規劃軟件應具備的功能、數據接口、安全性要求、邊界數據等具體內容；最后，提出系統的運行環境，比如服務器用戶服務支持、數據處理和管理及流程控制等。

整體來講，高職人力資源管理系統規劃和實施分五個步驟展開：一是確認學院人力資源管理工作的發展理念、方向和優先次序；二是建立人力資源管理系統的運行模型，確認人、財、物等資源的支持；三是編制建設方案，提出優化人力資源管理的流程，明確人力資源管理系統的功能和技術需求；四是實施建設方案，采購、搭建人力資源管理系統，并進行試運行，同時完成部分系統功能的定制開發以及人員培訓工作；五是實施推廣和效果評估。

2.系統的功能模型

高職院校人力資源管理信息系統的總體設計與學院的實情、發展方向和管理目標相結合，作者根據一般高職院校人力資源管理部門的職能及信息共享的需求，系統的功能結構模型如圖-1所示。

（1）規劃管理模塊：主要包括人力資源規劃和工作分析兩個子模塊。其中，人力資源規劃子模塊可以利用數據庫技術進行高校崗位需求分析、現有人員層次、結構分析、師資隊伍建設目標分析等，對未來人力資源狀況、未來人力資源流失、人力資源總體需求進行預測、評估。

（2）崗位管理模塊：主要包括離退休、招聘、晉升、崗位調配等子模塊。

（3）培訓管理模塊：包括針對教職工業務學習、學歷提升、人才項目培養等，制定培訓規劃和相應的培訓實施計劃。完成申請人員的培訓申請審批、備案等；對實施的培訓項目進行記錄管理、查詢和統計；對培訓效果進行跟蹤并統計分析，如成本、效果分析等。

（4）績效管理模塊：績效管理是人力資源管理的核心職能之一，需要集合關鍵績效指標，分類整理，形成指標庫，制定考核及獎懲標準，通過與科研、教務等系統的無縫鏈接，自動生成考核結果，為人員的收入、聘用、晉升等提供依據。

（5）薪資管理模塊：根據崗位和績效工資，計算每月的工資、津貼、獎金等，還要辦理保險，監控人員經費的使用。

（6）人事檔案管理模塊：對教職工的基本情況、工作業績、培訓經歷、科研成果、獎懲記錄進行集中管理、分析利用，并實現對各類合同的訂立、變更、解除、續簽、查詢等功能。

（7）系統設置模塊：實現與數據中心的對接，定義不同用戶的訪問權限，對重要操作進行跟蹤和記錄，提供數據和數據庫加密、自動備份與恢復等。

（8）接口管理：實現與數字化校園的統一身份認證平臺的對接，實現與數據中心（數據交換中心）的對接，最終實現與教務、科研、產學研、財務等系統的對接。

目前國內還鮮有高職院校的人力資源管理信息化工程能達到學校整體發展與科學管理戰略層面的應用，而這也正是高職人力資源管理信息化努力的方向，只有通過轉變理念、加快推進、深入應用，建立人才資源的信息庫，才能為高職院校在謀發展、訂規劃和科研政策時提供全面、有效的人才資源信息。