對城鄉低保檔案建立與管理的幾點思考

劉生輝

摘 要：城鄉低保檔案管理工作是非常重要的，做好檔案資料的管理能夠在很多方面有非常實際的用途，讓很多工作能夠得以推進。然而，在現今的城鄉低保檔案管理中仍然存在各種問題，這給實際工作的展開構成很多障礙。本文將對城鄉低保檔案建立與管理提出幾點思考，首先會探討城鄉低保檔案建立與管理的重要性，然后會分析城鄉低保案管理工作的現狀，最后會有針對性的提出規范、完善城鄉低保檔案管理工作的具體措施。

關鍵詞：城鄉低保；檔案；建立；管理

1 城鄉低保檔案建立與管理的重要性

低保檔案即各級民政部門在低保申請、審批、發放、管理過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。它在低保工作持續發展和低保動態管理中日益突顯出其重要作用，是民生檔案的重要組成部分。低保檔案真實記錄了低保政策的落實情況及實施情況，反映了享受低保待遇家庭的真實的生活狀況，是決策低保資金發放的重要依據，也是低保工作的基礎，它充分體現了黨和政府對貧困家庭的扶助。

不僅如此，低保檔案的建立與管理對于后期相關工作的展開及推進也有著非常重要的輔助作用。當前我國城市和農村的低保工作還處于起步階段，低保主要是針對因疾病、殘疾、勞動能力喪失或生活條件特別惡劣等原因而造成的常年處于生活困難狀態的群體，在這個過程中很多工作細則都需要逐步來落實，很多管理規則也需要逐步來完善，而這些工作的展開都有賴于低保檔案的建立與管理，低保檔案能夠很好的為低保申請、審批、發放等工作提供有力的參考依據。做好城鄉低保檔案管理工作是改革傳統社會救濟方式的需要，是建立健全新型社會救助體系的必然要求，也是做好城鄉低保工作的基礎。

2 城鄉低保檔案管理中存在的問題

2.1 對檔案管理工作崗位的偏見

城鄉低保檔案建立與管理是一項意義重大的工作，通過對檔案的搜集、整理、分類、保存等一系列工作的完成能夠讓很多珍貴的資料得以保存，從而為相關歷史留下憑證。在實際工作的展開過程中，存在的一個很大問題就是很多管理人員對于檔案管理工作存在偏見，很多人認為檔案管理工作枯燥乏味，沒有挑戰性沒有價值，這樣的思想意識下很多工作人員在工作中表現出工作態度不端正，對工作不積極，并且經常會造成工作中的小差錯。這種現狀十分普遍，然而也值得我們進行深刻反思。此外，由于檔案管理工作在社會認知范疇內得不到應有的重視，正是因為如此很多管理人員辛勤的勞動與付出得不到應有的認同與贊許，這也很大程度降低了他們工作的積極性，從而讓這種偏見進一步在他們心里深化。

2.2 檔案收集欠齊全過程

城鄉低保檔案管理工作的一個重要前提是能夠很好的完成檔案收集工作，只有從各方將有效資源匯集起來才能夠從中提取更為珍貴的資源，從而進入后期的整理歸檔及一系列檔案管理工作。各級民政部門在低保申請、審批、發放、管理過程中形成的所有具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同載體都是檔案管理的重要對象，然而，在實際工作中經常會出現檔案收集欠齊全的狀況，這不僅會導致無法搜集到有效資源，也為后續工作的進行留下障礙。檔案收集的齊全與否對于整個檔案管理工作而言是非常重要的，如果前期的收集工作無法落實，后期的管理工作也就失去了意義，因此，這個問題是很有必要盡快做出改善的。

2.3 檔案管理人員素質有待提高

檔案管理人員的職業素養直接決定城鄉低保檔案管理工作完成的質量，檔案管理是一項龐雜而系統的工作，過程中需要工作人員有專業的理論知識作為輔助，也需要工作人員有良好的工作態度。然而，在實際工作過程中經常會發現，很多檔案管理人員的素質都很局限，首先存在的問題就是檔案管理人員對于自己的工作在認識上就存在偏差，他們通常會覺得檔案管理工作繁瑣復雜并且不太重要，如果抱有這樣的心理將會很難讓實際檔案管理工作得以良好實施。此外，很多檔案管理人員不僅不具備完善的專業知識，自身的工作水平及工作態度也不夠，這給實際工作帶來很多障礙，經常會造成檔案管理工作效率低下的狀況。

3 如何規范、完善城鄉低保檔案管理工作

3.1 加強檔案管理意識

想要讓城鄉低保檔案管理工作更為規范與完善，首先需要做的就是加強檔案管理意識。這需要從兩個方面展開：首先，從社會層面而言要提升社會整體的檔案管理意識，只有大家都認識到并且認可檔案管理工作的重要性，國家才會有更多的資源及扶持投入到這項工作中，這會讓實際工作更容易展開；此外，要提升管理人員的檔案管理意識，要讓他們領會到這份工作的價值與意義所在，這份看似乏味的工作其實十分重要，它不僅能夠為低保的申請、審批、發放提供重要的參考依據，某種程度上這份工作在改變著部分人的生活，只有讓檔案管理人員從思想層面意識到自己工作的重要性及意義，才會使得他們在平時的工作中更投入、更認真。

3.2 提高檔案管理人員的素質

檔案管理人員的素質直接決定檔案管理工作落實的程度與質量，實際工作中經常會碰到由于管理人員職業素養不夠而造成的各類問題，因此，想要規范、完善城鄉低保檔案管理工作，首先要從提升管理人員的專業素養開始。一方面，在后續的管理人員的招收上可以設置更高的門檻，那些具備系統而完善的專業知識并且有相從業經驗的人才是人才首選，另一方面，對于已有職工要更多的展開學習培訓，這不僅能夠鞏固與深化他們的專業知識及專業技能，過程中也能讓工作人員間就工作中實際遇到的問題展開探討，這不僅是一種很有效的交流，也能夠讓很多棘手的問題更好的得以解決。

3.3 做好文書處理

在檔案管理工作中文書處理過程是非常重要的，對于各類資料及文書只有做好有效的處理工作才能夠讓后續的檔案管理過程更容易展開。文書處理應當按照相應的流程執行，首先對于新收集的資料需要做好文書的登記，這個過程能夠很好的為文書留下記錄，隨后應當做好文書的收發及分發，這是將文書進行整理歸檔的過程，最后需要做的是文書的擬辦與批辦，這是讓相關人員對于部分收文的辦理提出意見，從而供領導參考，最后相關領導或負責人會就文書提出批示性意見的過程。整個文書處理過程是有較為嚴密的執行流程的，工作人員只有嚴格按照相關章程來具體執行，文書處理工作才能更好的被落實。

3.4 加快檔案信息化建設

想要讓城鄉低保檔案管理工作更為規范與完善，一個最直接的途徑就是加快檔案信息化建設。信息化時代的到來讓計算機及互聯網的使用深入到各行各業，檔案管理工作也不例外。借助計算機及互聯網的幫助，可以很大程度提升檔案管理工作的效率及質量。信息一體化能夠讓各個相關部門實現聯結，這不僅能夠更好的實現資源共享，也能夠更迅速的解決檔案管理中的實際問題。此外，如果能夠建設信息化數據庫這不僅大大提升了檔案保存的空間，這也讓很多檔案的保存更為有效。因此，加快檔案信息化建設是很有必要的。

4 結語

城鄉低保檔案建設與管理工作是有很實際的意義與價值的，然而在工作展開中仍然存在各類問題，想要規范、完善城鄉低保檔案管理工作，必須從相關方面做出積極改善。首先，要加強檔案管理意識，這是提升工作質量的根本所在。同時，要提升檔案管理人員的素質，并且做好文書處理，這樣才能讓工作質量更高。此外，要加快檔案信息化建設，這樣才能讓城鄉低保檔案管理工作更有效。

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