論中國特色檢察權的定位

彭迪

摘 要：檢察權的權力定位，是指其在國家權力結構中所處的地位，決定著檢察機關在國家管理活動中所起的作用。縱觀大陸法系、英美法系主要的檢察制度，可以看出不同國家對檢察權的定位不同。中國特色檢察權的定位經歷了司法權說、行政權說、雙重屬性說、法律監督說，抑或走向訴訟監督說。在筆者看來檢察權的定位問題是一個開放的、與時俱進的問題。

關鍵詞：檢察權；定位；法律監督；訴訟監督

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）10-0121-02

新中國的檢察制度和法院、公安一樣，作為中國共產黨政治體制的基本元素，起到了強化國家的政治目標與秩序的重要作用，為迅速實現現代化和國民經濟的發展做出了貢獻。但同時也帶來了消極的后果，使公檢法機構沒有知識論上不同權力之間的邏輯區別，而只是具體職能上的不同分工[1]。這就為檢察權定位問題的討論埋下了理論伏筆。檢察權的權力定位，是指其在國家權力結構中所處的地位，決定著檢察機關在國家管理活動中所起的作用。縱觀大陸法系、英美法系主要的檢察制度，可以看出不同國家對檢察權的定位不同，檢察機關的法律地位、職能、機構和檢察權的行使方式就會不同，進而決定或影響著檢察權在國家管理活動中作用的發揮。

一、關于中國特色檢察權定位的爭議

對中國檢察權的定性有眾多學說，“司法權說”、“行政權說”、“雙重屬性說”和“法律監督說”等。

“司法權說”認為檢察機關應定性為司法機關，檢察權是司法權。……