論互聯網應用條件下檔案信息資源整合

強美寧

摘要：信息經濟時代，互聯網技術深入到社會生活的各個領域，檔案信息資源的整合也面臨新形勢下的挑戰。借助互聯網技術實現不同館際間檔案信息資源的綜合利用，是當前檔案管理工作的重中之重。在互聯網應用的條件下，應制定檔案信息資源整理工作保障制度，明確整合主體，借助檔案信息整合規劃建設、檔案信息數據庫建設以及專業化檔案人才隊伍建設三方面途徑實現互聯網應用條件下檔案信息資源的整合。

關鍵詞：互聯網；檔案信息資源；整合

當前所處的信息經濟時代對互聯網的依賴前所未有，對信息資源的開發利用成為當下的主體。如何借助互聯網實現檔案信息資源與其他社會資源的有機融合，使檔案信息資源的利用價值得以最大限度的發揮，是當前檔案管理部門的工作重心所在。

1 檔案信息資源整合釋義

1.1 檔案信息資源整合內涵

檔案信息資源是指“過去和現在的社會國家機構、社會組織和個人在社會活動中形成的，對國家和社會有保存和利用價值的檔案的總和”。借助檔案信息資源的概念可以看出，并非所用檔案都能被歸入檔案信息資源的范疇，只有具備發開利用價值的檔案，能夠通過對其的開發利用創生社會效益與經濟效益的檔案，才符合檔案信息資源的內在要求。

檔案信息資源的整合是指借助一定的技術手段，以對檔案信息資源的系統化利用開發為目的，對現有的檔案信息資源進行集成化、體系化、規范化的處理，使不同的檔案信息資源匹配契合，最終發揮更大的應用效能。

1.2 檔案信息資源整合的現實必要性

隨著當前我國檔案管理信息化的建設以及數字化檔案和電子化檔案等新型媒介檔案的不斷出現，對檔案信息資源的分享利用的要求也日趨提升，如何借助互聯網技術打破傳統館藏檔案的封閉性，實現不同館際間檔案信息資源的綜合利用，是當前檔案管理工作的重中之重，也是檔案管理工作未來發展趨勢的內在要求。

檔案信息資源整合不僅是檔案管理工作的內在要求，同時也是公眾對檔案信息資源利用的集體訴求。在這種內外需求的合力推動下，檔案管理部門必須積極探求適應信息經濟時代背景的檔案信息資源利用模式，借助檔案信息資源的整合向社會提供便捷檔案信息利用服務模式，使利用者在檔案信息資源的查閱研究過程中，能夠實現多向的選擇利用，提高檔案信息資源的利用頻次和速率，滿足利用者的多樣化需求。

2 互聯網應用條件下檔案信息資源整合的制度保障

2.1 整合主體定位

在互聯網應用的條件下，對檔案信息資源進行優化整合建設的首要一點在于整合主體的明確定位。對檔案信息資源整合主體的明確，將使檔案信息資源的整合工作有條不紊的進行，同時借助對整合主體的確認，能夠進一步構建配套的整合工作監管機制，制定規劃化、系統化的整合流程，通過成文化、制度化的規范約束整合主體的權利與義務，并推動檔案管理部門的工作創新。

2.2 整合過程規范監管

在互聯網中，存有一定程度的信息安全風險，如病毒程序的傳播、隱私的泄露等情況。基于檔案信息資源的安全考慮，必須對檔案信息資源的整合工作加以細化把控，對整合工作的流程進行有效監管，以保護合法權益，避免檔案信息資源被非法利用。因此，首先，整合工作應在法律框架下規范進行，整合主體在檔案信息資源的整合過程中，既要通過檔案的網上公開借閱保障利用者的知情權，同時要依照《檔案法》、《保守國家秘密法》以及《政府信息公開條例》等法律法規的規定，履行法定的保密義務；其次，基于知識產權保護的要求，對提供利用中有可能引起發表權、傳播權和匯編權等法律爭議的檔案，要尊重和保護其著作權，不得公開，因此，只有不會引起知識產權權屬糾紛的檔案信息資源方能以數字化的方式加以處理和應用；再次，互聯網技術的發展，縮短了不同主體間的空間距離，也間接壓縮了公民的隱私空間，故而在對檔案信息資源進行整合處理的過程中，要注意保護個人隱私，避免個人隱私的泄露，如《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》

第十八條規定：“用戶應當服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得擅自進入未經許可的計算機系統，篡改他人信息；不得在網絡上散發惡意信息，冒用他人名義發出信息，侵犯他人隱私”，《互聯網電子公告服務管理規定》 第十二條規定，“電子公告服務提供者應當對上網用戶的個人信息保密，未經上網用戶同意不得向他人泄露，但法律另有規定的除外”；最后，互聯網應用條件下的檔案信息資源整合，已經不同于以往的檔案整合方式，因此，在整合過程中要遵守諸如《電子出版物管理規定》、《互聯網出版管理暫行規定》等網絡服務行為規范。

3 互聯網應用條件下檔案信息資源整合的實施路徑

3.1 檔案信息整合規劃建設

對檔案信息資源的整合，首先必須制定出完備且具有可操作性的整合工作規劃，以便對整個整合工作提供細化的指導。整合主體可以考慮將整合工作解構，分為全局目標和局部目標兩個方面，全局目標是總體目標，明確了整合的目的、宗旨，局部目標是任務分解目標，將整體的整合工作細化為由諸多彼此聯系、協同運作、內在統一的單個目標，形成完整的目標責任體系，保證整合工作的整體效度和信度。具體可以以下述原則為檔案的整合工作提供規劃路徑：

（1）合作共建原則

互聯網環境下，檔案信息資源的整合不是一個部門可以獨立完成的，必須借助不同系統、不同級別的檔案管理部門的通力合作，共同建設。鑒于此種情況，首先必須設立綜合協調部門，負責整個整合工作涉及部門的協調問題，一般由行業協會負責較為適宜；其次，強化管理，借助科學的管理手段，掌控整合工作整體進程，確保工作落到實處；最后，考慮到檔案信息化與數字化的最終目的在于實現充分的檔案資源共享利用。因此，在檔案資源整合建設過程中，應加強與外界的信息交流，在借鑒學習的過程中實現統一發展。

（2）統籌兼顧原則

互聯網環境下，檔案信息資源整合有必要確立一個統一的標準，以保障檔案的共享利用。否則，標準的缺失將導致不同系統、不同級別的檔案管理部門的整合工作缺少全局意識，各自為政，最終的檔案資源無法形成系統化態勢，最終導致重復建設與浪費，也使未來的檔案互聯互用工作無以為繼。因此在檔案整合的后期工作中，要秉承統籌兼顧原則，加強對各級檔案信息資源整合工作的宏觀指導，以期實現整合工作的有序化、效能化推進進行。此外，互聯網技術的持續發展和更新，也意味著檔案信息資源整合工作不是朝夕之間的事情，而是一個需要長期投入的過程，因此必須按照總體思路和要求，將整合工作分步驟、分階段的逐步落實。

3.2 檔案信息數據庫建設

在當前互聯網技術的支持下，信息數字化在諸多領域廣泛應用。對于檔案信息資源整合而言，借助信息預處理、數字化加工轉換、信息處理、信息儲存、信息服務、信息維護等方式手段，構建信息資源數據庫，將檔案資源數字化、集成化，方便利用者的查詢研究，有效降低檔案的原件的物理損耗，同時將分散保存的檔案信息集中整合，實現檔案信息資源的集成化利用。

3.3 專業化檔案人才隊伍建設

人力資本是重要的發展資源，檔案信息資源整合的工作內容要求有一支專業精干的檔案專業人才隊伍，以保證整合工作和檔案信息化建設的實現。結合當前的檔案工作實踐，筆者認為，作為現代化的檔案管理從業人員出具備扎實的專業素養外，還應具備一定的外語水平，以適應全球一體化和互聯網所帶來的全球化知識沖擊；對于互聯網應用技術以及電子信息技術也應熟練掌握運用，以便符合檔案信息化與數字化的工作要求。此外，檔案工作并非一成不變，從業人員要保持觀念的更新意識，以應對信息經濟時代檔案管理工作的全新挑戰。

參考文獻

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