基于數字化學習環境的社區教育模式與機制研究

摘 要：基于數字化、多媒體和交互性的終身學習環境，為社區成員的繼續教育和各類培訓提供了契機和可能，為全面形成終身學習社會創造了條件。本文結合浙江省社區教育實際，對依托電大系統構建數字化終身學習平臺的組織架構、基于數字化學習環境的社區教育模式創新體系進行了研究和探索。實踐證明，依托電大構建數字化終身學習平臺可有效提升傳統社區教育功能，為社區居民的學習在終身學習體系的構建中找到了著陸點。

關鍵詞：數字化；終身學習；社區教育；模式

作者簡介：張吉先（1966-），男，浙江省社區教育指導中心、浙江廣播電視大學副教授，研究方向為社區教育與遠程教育的理論研究與實踐。

課題項目：浙江省教育廳重點項目“社區教育數字化學習體系組織架構與創新機制的研究”（編號：Z200803768），主持人：張吉先。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）36-0040-04

構建終身教育體系和建設學習型社會，需要豐富靈活的學習資源、學習方式和方便快捷的服務，利用傳統的教育手段和教學形式，已很難滿足社區教育發展的需要。現代信息技術的發展及其廣泛應用，為終身教育特別是社區教育的發展提供了許多新的可能性。基于數字化、多媒體和交互性的學習環境，與傳統學習環境相比具有虛擬性、開放性、交互性、個性化等特點，為崗前、在崗和轉崗人員的繼續教育和各類培訓提供了契機和可能，為教育薄弱地區、尤其是農村居民提供更多的學習機會和條件，是降低教育成本、促進教育普及和教育公平的重要途徑。因此，運用現代信息技術構建數字化終身學習環境成為社區教育的發展方向。

一、基于數字化學習環境的社區教育組織架構

（一）數字化終身學習環境的有效載體

30多年的辦學實踐證明，中國廣播電視大學由于其開放辦學的理念，“統籌規劃、分級辦學、分級管理”的辦學體制，天網（衛星系統）、地網（互聯網和寬帶專用網系統）、人網（中央、省、市、縣四級電大的辦學系統）“三網合一”的遠程教育平臺，分布式的教學模式，是終身教育的有效載體，電大在實施社區教育、構建數字化終身學習平臺中具有獨特的優勢。

一是電大辦學定位優勢。電大面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠和民族地區的多層次、多功能、多類型的辦學定位和辦學功能十分突出，“實現高等教育大眾化、構建終身學習體系和提供教育公共服務”的三大定位以及在辦學過程中體現出來的教育機會的公平性、教育過程的公正性以及平民化教育使命感，滿足了社會各界各方面的精神文化需求。在推進社區教育、構建終身教育體系中已經并且必將做出更大貢獻。

二是教學資源優勢。社區教育要滿足社區成員從學歷教育、非學歷教育到休閑教育等多元化的教育需求，這就需要非常豐富的學習資源。盡管目前電大的教學資源還不能完全滿足這些需求，但是電大多年來建設和開發的教學資源，包括附屬于電大的燎原學校、電視中專和職業技能培訓的資源，這些資源用到社區教育將會發揮很大的作用。

三是系統網絡優勢。經過多年來的建設，電大系統建成了自身獨特的現代遠程教育網絡。如浙江廣播電視大學系統建成了連接10所市級電大和59所縣級電大的互聯網以及寬帶專用網，還有衛星電視網以及正在下延到鄉鎮和大型企業的遍布全省各地的辦學網絡，構成了一個完整的開展現代遠程教育的系統，這些都為依托電大系統開展數字化社區教育提供了基礎和條件。

（二）社區教育組織架構

近五年來，浙江省依托電大系統逐步建成了四級社區教育網絡，在實踐中取得了一定的成效。四級社區教育網絡是指由省社區教育指導中心、各市社區大學、各縣（市、區）社區學院、街（鎮）社區教育中心組成的辦學網絡。依托省級電大建立省社區教育指導中心，發揮好理論研究、業務指導、資源開發、政策咨詢、信息服務和人員培訓等六大功能；以市級電大為基礎建立社區大學（城市大學），開展市本級的社區教育并指導縣（市）社區教育的有關業務；以縣級電大為基礎建立縣（市、區）社區學院，整合縣（市、區）的各類成人教育資源，以鄉鎮成人文化技術學校為依托建立鄉鎮社區教育中心，全面推進城鄉社區教育。充分利用全省電大系統和鄉鎮成校為主的成人教育資源存量，建設以市、縣（市、區）級電大為龍頭、以鄉鎮（街道）成校為骨干，輻射所有社區和村莊的四級社區教育網絡，投資少，見效快。浙江省杭州市、臺州市、嘉興市等地區以此模式開展社區教育已經取得了明顯的成績。

二、基于數字化學習環境的社區教育創新體系

（一）數字化終身學習支持服務平臺

依托廣播電視大學系統，建設省、市、縣三級數字化終身學習支持服務平臺，重點圍繞充分利用信息技術，以創新為手段、以服務為宗旨、以和諧社會和公平社會在教育領域的實施為目標來構建終身學習體系。數字化終身學習平臺包括信息交流子平臺、共享學習資源子平臺、學習支持服務與管理子平臺（見圖1）。通過這一平臺，使各類教育資源相互聯結，形成既各具特色、又密切結合的共同體。整合多層次且多樣化的資源，以提供靈活多樣的學習方式、內容豐富、技術先進、題材廣泛的學習資源，滿足社區教育個性化學習需求；通過該平臺，發布社區教育的信息和動態，社區內各種教育資源通過網絡系統相互聯結，形成既各具特色，又密切結合的共同體，使社區教育信息和資源充分得到共享，使學習能夠跨越時間和空間，人們可以根據需要隨時、隨地學習。

（二）基于數字化學習環境的社區教育模式創新體系

運用新思路、新模式、新技術、新手段創建的數字化終身學習環境，形成了基于數字化學習環境的社區教育模式創新體系（見圖2）。該體系主要以數字化學習中心的運作模式來整合各級各類教育資源，構建遍布城鄉、社區（鄉鎮）、企業、部隊的數字化、集成化、終身化的學習支持服務環境，探索適合社區成員學習特點的，滿足個性化學習和職業人才市場需求的，以更新知識、提升能力、促進職業發展和人的發展為目標的終身學習體系。

基于數字化學習環境的社區教育模式創新體系重點目標是建立數字化學習支持服務創新體系和優質資源整合與共享創新體系。數字化學習支持服務創新體系主要從框架和過程兩方面研究并解決學習的途徑、方式和技術支持等相關問題；優質資源整合與共享創新體系主要從內容和機制兩方面研究并解決如何滿足個性化學習需求的相關問題。同時，通過對管理者、學習者和服務者的分布式、過程化的管理和透明服務，達到對學習支持服務體系中所有參與方的統一服務、動態監控以及全過程評價，從宏觀上構建社會化和立體化的信息化教育服務與質量保證體系，促進數字化終身學習平臺建設和數字化學習型社區的快速、健康、有序發展。

三、基于數字化學習環境的社區教育運行機制

（一）基于“一庫多平臺”的三級聯動機制

運用生態系統理論和云技術，通過“一庫多平臺”形成一個整合的生態化學習環境。以數字化學習資源庫為基礎，采用計算機網絡、移動互聯網等傳輸形式，支持省市、縣三級學習子平臺，各學習子平臺之間又互為補充，滿足不同層次學習者的需求。學習成果可通過學分銀行完成各學習子平臺學習成果的認證與轉換。數字化學習資源庫是終身學習公共服務平臺這一生態化學習體系的核心和各子平臺的紐帶，而學分銀行則是該生態化學習體系的能量轉換器。

以浙江省終身學習公共平臺為例，平臺提供整個業務流程的功能支撐、網絡存儲空間、網站生成工具、權限管理和資源交易等。各社區教育機構可以根據自己的需要向省中心申報培訓項目，批準立項后，省中心分配統一的項目編號，開放權限和存儲空間，作為項目發起方，培訓機構可以來配置項目的具體實施流程，包括：培訓的課程、相關的學習資源、培訓的工作流程、教學環節的具體要求、考核方式、生成培訓項目的頁面、教師團隊的組建、發布培訓項目相關的信息等，然后依托平臺功能，開展培訓、管理和統計結算等。這樣的運作機制，首先確保了非學歷培訓的宏觀管理，也保證了各辦學機構根據當地具體情況開展非學歷教育的自主性，有利于整個平臺的項目拓展

（二）資源建設和共享機制

有效建設與整合各方學習資源，推進優質學習資源的開放與共享，建構一個統一管理、高效運行的學習資源管理和應用系統，是學習支持服務體系的基礎。資源整合與共享創新體系建設重點包括三個內容：即學習資源建設與整合、學習資源庫平臺以及學習資源應用與支持服務。

學習資源建設與整合：探索學習資源建設與整合策略、方法和來源，通過自建、引進、共建共享、改造等方式建設學習資源。參照相關國際、國家、行業標準，依托省級數字化學習資源庫的建設推動學習資源建設規范化，以保證學習資源的通用性、有效性和可重用，提高網絡環境下資源的利用效率。

數字化學習資源庫系統：學習資源庫系統集學習資源管理、學習資源評價、學習資源應用于一體的學習資源管理平臺，實現海量學習資源的統一管理，支持大規模用戶并發訪問及高效檢索。包括學習資源目錄管理、素材管理、入庫管理、資源應用和評價以及用戶管理和信息統計等功能和模塊。

資源應用與支持服務：數字化學習資源庫作為底層的基礎庫，通過制定與各類學習平臺或應用環境的統一接口標準（API），搭建資源的共享應用與服務平臺。數字化終身學習支持服務平臺相當于一個云計算中心，通過標準的服務接入接口為各地辦學機構提供各種學習服務和共享資源的接入，提供虛擬化的軟硬件基礎設施支持服務。

各社區教育機構可以向數字化學習資源庫上傳擁有知識產權的資源，省中心對各種資源進行審核、分類、標識、存儲和交換交易的協調管理，并將資源用目錄清單的形式對外發布，明確資源的歸屬權和開放屬性，其他機構在創設新的培訓項目時，可以在數字化學習資源庫目錄清單中選取資源，也可以上傳自建的資源這這樣的資源建設和交換交易機制，可以確保資源的產權歸屬，調動辦學機構參與資源建設的積極性，使得每個辦學機構都成為資源建設的主體，也提高了資源建設的針對性和利用率。

（三）政府推動、典型引導、多元化發展的機制

基于數字化學習環境的社區教育需要各級政府的政策和經費保障。浙江省、市、縣三級政府分別出臺了相應的政策并給與一定的經費支持，積極推進數字化學習環境的構建和建設學習型社區。浙江省終身學習在線和數字化終身學習資源庫已納入浙江省教育信息化“十二·五”規劃；省社區教育指導中心在杭州吳家墩、慈溪掌起鎮、德清新市鎮等建立實驗基地，對信息化環境下的社區教育進行典型研究和探索。通過政府推動和典型引導，基于數字化學習環境的社區教育創新模式逐步得到推廣，一些縣、市建立了各具特色的數字化學習平臺，如“E學網”、“一鍵通”、“365樂學網”“蕭山學習港”、“99學吧”等，呈現出多元化發展的態勢。

四、基于數字化學習環境的社區教育模式實踐與成效

通過現代信息技術與教育的有機融合，構建了數字化學習環境，有效促進了優質教育資源向城鄉社區輸送，為廣大城鄉居民接受教育提供了更多的機會。經過幾年的實踐，浙江省已開展培訓的項目達到300余個，開設培訓的課程達到500多門，已培訓32萬余人次。

近3年來，浙江省社區教育指導中心創新基于數字化學習環境的社區教育模式，取得了一定的成效。通過開展數字圖書走進社區、建立農村書屋等活動，服務城鄉居民。近些年，杭州吳家墩社區充分借助于現代信息技術加快社區數字化進展，以浙江省數字化終身學習平臺為依托，開展“數字圖書 走進社區”， 構建社會化、開放式的居民“看得見、摸得著”終身學習網絡，涌現出一批熱愛學習的個人與家庭，社區居民整體素質得到了有效地提高，促進了社會主義新農村建設。促進了社區居民整體素質的提高；2007年以來，依托數字化終身學習平臺，開展新型農民培育大專學歷教育11000多人；浙江省禁毒辦、省教育廳、省人保障廳依托浙江省電大系統和遠程學習平臺，采用遠程集中培訓和課件點播相結合的方式，啟動了全省禁毒師資遠程培訓項目，已成功舉辦兩次。