如何編制施工企業定額及定額在工程建設中的作用

曾秀梅

摘 要 定額是一種事先規定的消耗標準，而企業定額則是建筑施工企業項目承包人在正常施工條件下，為完成單位合格產品所需要的勞動、機械、材料消耗量及管理費支出的數量標準。

關鍵詞 施工企業 企業定額 編制定額 定額作用

一、如何編制企業定額

企業定額是施工企業在達到或超過歷史最好水平的前提下，以科學態度和與實際情況相結合的方法，按照正常的施工條件、一定的計量單位和工程質量的要求制定的。實現企業定額的目的是在保證質量前提下實現提高工效降低消耗、提高企業管理水平，這是企業生存的生命線，企業要創名牌“拳頭產品”要靠企業的硬功夫，它反映企業的技術水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業勞動生產率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標報價的依據。

編制施工企業定額，應該堅持既要結合歷年定額水平，也要考慮本企業實際情況，還要兼顧本企業今后的發展趨勢，并按市場經濟規律辦事的原則。就一個施工企業而言，不但要與歷史最好水平相比，還要與客觀實際相比，要使本企業在正常情況下，經過努力，可以達到的定額水平。

企業定額的編制原則如下：

1.定額水平的平均先進性原則。現行《全國統一市政工程預算定額》的水平是按照正常的施工條件，多數企業的施工機械裝備程度，合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的，反映了社會平均消耗水平標準；而企業定額水平則反映的是在正常的施工條件下大多數施工班組和生產者經過努力能夠達到和超過的水平。這種水平既要在技術上先進，又要在經濟上合理可行，是一種可以鼓勵中間，鞭策落后的定額水平，是編制企業定額的理想水平。這種定額水平的制定將有利于降低工、料、機的消耗，有利于提高企業管理水平和獲取最大的利益。同時，還能夠正確地反映比較先進的施工技術和施工管理水平，以促進新技術在施工企業中的不斷推廣和提高及施工管理的日益完善。編制企業定額還要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業根據現有的施工條件，經過主觀努力可以達到定額水平。但是，企業定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素。企業定額水平應當能夠真實地反映企業管理現狀。

2.定額劃項的適用性原則。企業定額作為參與市場經濟競爭和承發包計價的依據，在編制劃項總思路上，應依據國家標準“建筑工程量清單計價規范”編號和項目名稱、計量單位等保持一致，這樣既有利于報價組價的需要，有利于企業盡快建立自己的定額標準，更有利于企業個別成本與社會平均成本的比較分析。由于企業定額更多地考慮了施工組織設計、先進施工工藝和技術以及其他的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在劃項時要比預算定額具體詳盡，對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合，減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。同時每章節后要預留空擋位置，不斷補充因采用新技術、新結構、新工藝、新材料而出現的新的定額子目。

3.獨立自主編制的原則。施工企業作為具有獨立法人地位的經濟實體，應根據企業的具體情況，結合政府的價格政策和產業導向，以盈利為目標，自主地編制企業定額。貫徹這一原則有利于企業自主經營；有利于推行現代企業財務制度；有利于施工企業擺脫過多的行政干預，更好地面對建筑市場競爭環境，也有利于促進新的施工技術和施工方法的采用。企業獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據需要增加新的定額項目。因此企業定額在工程量計算規則、項目劃分規定和計量單位等應與國家政策規定保持銜接。

二、企業定額在工程建設中的作用

1.企業定額能夠滿足工程量清單計價的要求。企業定額是施工企業根據自身的技術專長，施工設備配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規定的為完成工程實體消耗的各種人工、材料、機械和其他費用的標準。量體現在定額消耗水平上，而價則反映在實現工程量清單報價的過程中。依據企業定額對工程量清單實施報價，能夠較為準確地體現施工企業的實際管理水平和施工水平。

在使用企業定額報價時要考慮物價水平、勞動力價格水平、設備購置與租賃、政策因素、取費標準、上級管理費、部門的特殊收費；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽及資金實力等諸多困索。要經過市場調查、信息采集和測算分析及商務決策等一系技術操作過程，這些都是企業經營的策略和商業秘密。

2.企業定額的建立和運用可以規范發包承包行為。施工企業經營活動的主導思想應通過工程項目的承建，謀求質量、工期、信譽的最優化。唯有如此，企業才能走向良性循環的發展道路。我國建筑產品還未按照等價交換的原則成為真正意義上的產品，沒有脫離低價和微利。特別是目前我國建筑市場供求關系嚴重失衡，業主希望以最低的價格贏得優秀企業和優質工程。而施工企業由于任務嚴重不足，在競爭過程中只考慮當期企業困境，只求發放人工工資。工程投標價格嚴重背離價值，無節制地壓價、降價，造成企業效率低下、成本虧損、發展滯后。價格是商品價值的貨幣表現，只有“價實”才能“貨真”，價不實必然導致貨不真。

企業定額中的工時、物料、機具消耗量的確定，是建立在價格與價值的基本統一的基礎上，反映的是一定時期本企業平均先進消耗水平，它以體現企業自身實力和市場價格水平的報價參與市場競爭，是科學、合理和先進的企業管理水平的體現，是衡量企業個別成本水平的尺度標準。經營要保證產生一定利潤，盈利是一個企業生產目標，沒有盈利，就沒有擴大再生產，企業就不可能發展。

3.企業定額的建立和運用可以提高企業管理水平。企業定額反映的是一定時期單位工程的人、材、機及其他費用消耗水平，是動態和發展的，這就需要一批優秀技術經濟人才研究和測定真正體現企業管理水平。企業要提高管理水平，在競爭中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進人才、留住人才、培訓人才的政策，要造就一批懂科技、會經營、善管理的復合型人才，推動企業和提高企業管理水平。

三、結束語

總之，作為建筑企業，工程項目是企業利潤的源泉，降低工程成本就成了增加利潤的主要渠道，用企業定額對直接影響成本的資金因素、工期因素、質量因素、環境因素、技術因素、投標人對市場占有率因素等做準確地測算、分析和評判是提高企業管理水平的重要工作，是企業科學地進行經營決策的據。它對加強成本管理、挖掘企業降低成本潛力，提高經濟效益具有重大意義。