我國高校決算報表存在的問題及改進

（陜西中醫學院計財處 陜西咸陽712046）

高校決算是全面、真實反映單位全年財務狀況和財務成果的綜合性的會計資料，是國家宏觀經濟調控也是單位進行各項決策的重要依據。但在實際工作中，有些高等學校并不按照有關規定進行會計核算，造成決算信息失真，因此有必要對我國高校的決算工作進行深入探討。

一、實際工作中反映的問題

（一）編制口徑不一致。在實際編制決算報表時，一些單位存在人為取數錯誤、與會計賬上的數值不同，以及會計核算方法與報表填列口徑不一致等，導致事業單位賬表不符的現象較為普遍。

（二）基本支出和項目支出劃分不清。按照規定，項目支出主要包括國家批準設立的有關事業發展專項計劃、工程、基金項目、大型修繕、大型購置、大型會議項目、專項業務項目和其他項目，但對于具體如何劃分基本支出和項目支出卻沒有明確的規定，使得不同的學校在填列基本支出決算明細表和項目支出明細表基于理解上的不同，出現填制口徑上的不一致，從而報表出現“多面化”的情況。

（三）學雜費的不恰當處理。高校按學年收取學雜費，這與會計年度不同。又由于高校大部分采用收付實現制進行會計處理，并沒有對未發生教學業務的半年學雜費進行預收賬款的處理，這樣一來虛增了高校當年的結余，出現年度決算與實際不符的情況。

（四）部門預算和決算脫節。目前很多高校“重預算輕決算”，編制決算報表只是應付上級，沒有通過決算報表進行分析，為下一年做準備。

（五）沒有反映現金流量情況。將現金流量表納入高校決算報表是國際通行慣例，隨著高等教育事業的發展和教育投資體制的改革，高等學校經費來源渠道基本形成“財、稅、費、產、社、基、科、貸、息”多元化格局，因此有越來越多的政府以外的主體與高校發生財務關系，這些信息需求者需要了解高校的資金情況，而決算報表卻不能提供這方面的信息。

二、相關建議

（一）重點審查內容。審查決算報表是一項很重要的工作，審查單位要重點審查單位往來款項、事業基金結余情況、凈資產三項內容，要求各高校說明明細科目的附注解釋、超出預算數字的原因等。

（二）加強會計決算數據分析工作。高校應根據自身的情況和發展目標，有效利用現有的決算數據來分析單位的財務收支和資金使用狀況，并在此基礎上認真歸納、總結，爭取為下年度的預算編制和執行工作提供必要的數據支持，同時也為單位的財務管理工作提供前提保障。將預算編制與決算分析工作結合在一起，不但能夠使其共同成為下一會計年度單位預算計劃表制定與執行的依據，同時也能夠為單位內部財務管理部門相關工作的開展提供有力的數據支持及信息保障。

（三）增強部門預算和部門決算的對比。筆者認為應將部門預算和部門決算放在同等重要的位置上，必須統一部門預算和部門決算的編制口徑，采用定性分析與定量分析相結合的原則，如定量法可以采用比較分析法、比率分析法、因素分析法、平衡分析法等。不僅如此，高校還應該加強數據縱向的比較，可以將當期的比較結果和以往各期的比較結果進行比較，該類比較應側重于有關經濟考核指標的比較，如資產負債率、總資產報酬率、資本保值增值率等，通過比較不僅可以發現單位不同歷史時期有關指標的變動情況，而且可以了解單位財務活動的發展趨勢和管理水平的提高情況。加強部門預算與部門決算的對比工作，從而提取有用信息，將對客觀評價過去經營業績、準確衡量目前財務狀況、科學預測未來發展趨勢、快速提升整體管理水平起到積極作用，使資金達到充分的優化配置。

（四）增設現金流量表。現金流量表可以說明高校在一定時期內現金流入和流出的原因，據以分析和評價學校償債能力、支付利息的能力和資產的流動性；據以分析和評價高校未來產生現金流量的能力、在發生財務困難時的適應能力、籌資能力及變現能力，有利于學校全面調度使用資金，因此有必要在高校決算報表中增設現金流量表，具體可以參照現金流量表準則的編制方法，采用直接編制法，將教育科研活動、籌資活動、投資活動產生的現金流量予以全面反映。

三、結語

高等學校部門決算的編制需要有良好的會計基礎工作，并根據決算要求認真核實數據的真實性。隨著我國市場經濟的發展和法律監督能力的不斷增強，高等學校決算報表的編制會越來越完善。