加強黨風廉政建設的實踐與思考

近年來，南京職工培訓基地黨政堅持以科學發展觀為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，認真貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，緊緊抓住關鍵環節，做到黨風廉政建設工作與基地中心工作同部署、同檢查、同考核，一級抓一級，層層抓落實，為促進基地的改革、發展和穩定提供了堅強有力的紀律保證。基地黨風廉政建設成效顯著，也得到了黨員干部職工的認可。

但我們也要清醒的認識到，面對新形勢、新要求，加強黨風廉政建設是一個長期，也是艱巨的過程。結合本人的工作實踐，筆者就此作了一些粗淺的思考與探索。

一、當前培訓基地黨風廉政建設方面存在的問題及其原因

1思想認識不夠到位，教育成效不夠明顯。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想認識上。有極少數黨員干部對基地開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足，表現在：有的思想上存在“一手硬、一手軟”的錯誤認識，認為安全穩定、職工培訓是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務；有的認為本科室是“清水衙門”，涉及的權益范圍有限，對基地黨風廉政建設面臨的新形勢，對黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。有的個別黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念、思維定勢和工作方法；有的黨員干部對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神；有的黨員干部對政治理論以及黨風廉政建設相關法律法規的學習不重視，靜不下心來學，坐不下身來學，養不成學習習慣。學歸學、做歸做的現象比較普遍，“工作忙，沒時間學”，成了一些黨員干部不注重廉政知識學習的托詞。

2反腐倡廉制度的執行力度不夠。制度的生命在于執行、在于落實。黨員干部能否自覺嚴格遵守各項制度規定、以身作則，是推進制度執行的關鍵所在。從目前的實際情況來看，有少數黨員干部認真學習制度、遵守制度、執行制度的自覺意識仍需加強，執行黨風廉政建設各項制度和結合實際細化落實的及時性和針對性有待提高。

3干部作風不夠扎實。落實科學發展觀，要求樹立正確的政績觀，弘揚求真務實的作風，追求長遠的發展、職工滿意的發展、實實在在的發展。但是，個別黨員干部在基地各個階段不同時期重點工作的落實上，以及認真完成本職工作上，在日常抓好本科室、本部門各項工作包括廉潔從業工作上，仍然存在上級推一推，工作動一動，缺乏對做好工作的主動性、積極性，一定程度上影響和制約了基地各項工作的整體推進。

4工作落實的深度上有差距。落實科學發展觀，加強黨風廉政建設，執行力的強與弱至關重要。結合基地實際，一個重要方面就是要真抓實干，取得實效，確保執行到位。雖然近年來基地在反腐倡廉中做了一些實際工作，但仍存在一些只重視面上工作，缺乏實際效果，在履行職責上力度和深度都不夠的問題。在個別重點部位，一邊在教育，一邊仍有個別干部職工重蹈覆轍；有的制度的配套保證機制還不夠完善，出現了一些薄弱環節；在涉及財、物的工作上，還存在著加強監督的措施和方法還沒有落實到位的現象。

二、加強培訓基地黨風廉政建設的對策與思考

加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據基地的實際情況，筆者認為，應該重點解決思想認識、制度規范、監督制約和責任落實等問題。

1抓好廉政教育，筑起反腐倡廉的思想道德防線。抓好教育是從源頭上預防和治理腐敗現象的根本性措施，教育的關鍵是切實抓好對黨員干部，特別是對容易發生問題的關鍵部門和關鍵崗位的干部和人員。以“每月一案”學習、主題教育活動等形式，扎實開展廉政教育，把黨風廉政建設教育擺上黨政組織的重要日程上，納入黨的思想政治工作總體部署，同黨的建設各項工作緊密結合起來；做到年度規劃與重點教育有機結合，在節日來臨前、干部提職提級前加強廉政教育，注重實效，避免頭痛醫頭，腳痛醫腳的盲目做法；利用“以案說紀”“用身邊事教育身邊人”等開展案后整治，以典型案例警示人，營造反腐倡廉的良好氛圍，增強黨員干部特別是領導干部拒腐防變的能力；結合學習實踐活動把教育的著力點放在引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上來，放在著力增強干部的黨性黨風黨紀自覺意識上來。

2落實好機制制度，把好源頭關。開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規范機制，用好的制度規范關鍵人的行為。一是要嚴格執行重大問題集體討論決策制度，完善民主程序，規范用權行為，防范濫用權力失職瀆職行為的發生。二是要嚴格執行民主評議和事務公開制度。對基地重要問題決策、重要干部任免、重要項目安排以及大額度資金使用等“三重一大”問題，接受職工群眾監督。三是要嚴格執行物資競價采購和工程招投標制度。嚴格執行《南京職工培訓基地零小工程管理實施細則》、《南京職工培訓基地設備、物資招議標工作管理辦法》，落實廉政合同雙簽制度和簽訂廉政承諾書制度，以制度來遏制以權謀私、“暗箱操作”等不法行為。

3建立約束機制，落實好對黨員干部廉潔自律的監督。教育和監督要雙管齊下，失去監督的權力必然導致腐敗，因此必須建立健全監督制約機制。一是要強化經濟監督，扎緊“錢口袋”，在開展收入清查的基礎上，重新修訂基地內部控制監督制度，嚴格財務監督，開展定期檢查，嚴禁設置帳外帳。二是要強化干部作風的監督。嚴格執行、切實落實《南京職工培訓基地黨風廉政建設責任制》，用制度約束檢驗干部。三是要強化民主監督。堅持“述廉、評廉、考廉”制度，通過召開職代會述廉、評廉，結合干部考核和民主生活會進行考廉。

4強化效能監察，發揮監督功效。進一步加強基地效能監察工作，發揮好執法（效能）監察工作在規范管理，強化監督，懲防并舉，綜合治理，積極推進基地懲防體系建設中的重要作用。一是要強化效能監察，堵住管理漏洞，完善管理制度。緊密圍繞職工培訓、教育教學、學員管理、成本控制、工程建設等重點選題立項，開展效能監察，完善規范管理。二是要強化專項監察。結合基地在改革發展、教育教學過程中出現的新問題、新“熱點”，結合信訪調查中發現的具有代表性的問題，加強內部管理，杜絕各類違規現象的發生。

5 進一步加強干部作風建設。干部的作風如何，對一個單位形成正氣至關重要。我們身處基層的各級干部，是確保安全穩定的核心，深入一線靠前指揮是我們工作的重點，不講政績只講責任、不講回報只講奉獻是我們的精神追求。要繼續保持和發揚在重點工作、重點任務中展現出的苦干實干精神和務實做法，不斷增強責任意識、憂患意識、效率意識和主動意識，以干部的良好作風，營造風正人和的氛圍和環境，為基地各項目標任務的完成提供重要保證。

6完善監督體系，強化事前事中監督。在建設和諧基地進程中，要充分發揮好監督這一職能的關鍵性作用，最大限度地減少和遏制腐敗現象的發生。要從嚴格教育、嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理入手，在加強教育的同時，注重從事后查處為主向事前監督為主轉變；在嚴厲查處違規違紀的同時，把監督的關口前移，建立健全長效監管體制，切實搞好事前監督和事中監督和案后整治工作，把黨內監督與行政監督、群眾監督有機結合起來，保證權力正確行使，切實為基地各項工作的有序推進提供服務。