法律視角下的高校宿舍管理思考

摘 要： 高校宿舍管理工作是各高校學生管理工作的重要內容，同時也是難以把握的一項管理工作。宿舍是學生學習之余休息和生活的場所，學校既要為其提供足夠的生活空間，也要將學生的活動范圍控制在學校允許的范圍內。現今大學生的維權意識已日漸濃厚，宿舍管理人員在管理過程中為了達到學校的要求經常會被學生指責有損害其權利之嫌。于是，在學校管理權的實現與學生權利的維護難以平衡的情況下，從法律的角度尋找管理的正當依據和途徑是我國現有條件下高校學生管理工作的必然選擇。

關鍵詞： 宿舍管理權 學生權利 平衡 法律

一、高校宿舍管理權與學生權利應達到平衡

現今，高校與學生之間經常產生管理權與受教育權、隱私權和人身權等權利的沖突。 宿舍管理人員和輔導員在行使宿舍管理權力時遇到學生的抱怨和抵制很難開展工作；而學生卻反映學校的管理權力侵犯了他們的人身權利。在日常工作中，學校出于統一管理及學生的安全考慮對學生的住宿情況要求嚴格，在有條件的情況下一般不允許外地學生在校外居住，這便涉及到學生的住宿自由問題。在宿舍的日常檢查過程中，會有學生抱怨管理人員私自進入宿舍沒收大功率電器，檢查學生私人物品及檢查學生夜不歸宿情況，侵犯了其財產所有權、隱私權等等權利。盡管管理人員是為了行使學校授權對學生個人活動、宿舍安全和衛生情況的管理權， 學生很容易情緒激動造成與管理人員的沖突。學生們一般要求學校做到對學生進行的檢查行為要提前通知，但是校方有時卻會有些矛盾，因為管理行為如果全都提前告知學生，學校采取的一系列管理措施所產生的效果就無法得到最真實的檢驗，有些學生在檢查時做臨時整理應付了事，這樣長期下來學校管理就無法達到應有的目的和效果。

高校的宿舍管理權是校園維持正常秩序的有力保證，學生宿舍雖屬于學校的集體場所但與公共場所不同，在學生個人的空間都會涉及到隱私權的問題。“隱私權的客體范圍應僅限于個人床鋪、私人箱包、日記等，不包括寢室內的公共空間”。 學校行使宿舍管理權，實質上就是從高等院校管理權中細分出來的，它也是為學生提供的服務和保障義務。學生進入高校學習就理應服從學校行政管理權，自然也應服從和配合學校相關管理部門依據學校管理制度對學生宿舍進行的檢查與監督。

與此同時，學生作為普通公民享有的各種權利在學校也應該受到保護，其中包括他們的隱私權。如果學生不希望被他人看到自己的私人信息、私人物品甚至個人身體隱私，那么學生應該主動地、積極地將自己的物件提前處理好，或在已預知的時間里對自己身體隱私采取保護，這樣才不會出現學校管理權侵犯學生隱私權。當然如果得到學校授權的學生檢查機構進入宿舍后，超過了他們可行使權利的范圍，有主動翻查學生衣柜、行李箱、抽屜等的行為，這些行為就屬于侵犯學生隱私權了。學校加強對宿舍管理的出發點是為了維護學校的正常生活秩序考慮，歸根結底也是為了學生的利益，但是學生的生活空間確實在一定程度上受到限制。其實，從法學的角度和權利平衡的角度來說，表現為學校為了更嚴格的管理和學生要求更多更自由的生活空間之間的矛盾，是學生的自由權和學校的管理權之間產生了利益矛盾沖突，學校從整體利益上考慮學校的正常生活秩序的維護，學生為了從個人角度要求更多的生活自由，兩者間的權力和權利的較量和利益衡量，是產生這對矛盾的理論根據，即自由權與管理權誰處于主導地位的問題。一方面是學校為了加強對宿舍的日常管理，另一方面是學生要求維護其個人權利，兩者間的平衡是高校在管理工作中需要特別關注的問題。

[HTH]二、高校宿舍管理工作應建立在法律基礎之上

高校作為培養青年學生全面發展的基地，在管理上應更加人性化和制度化，尤其應該在法律的框架范圍內，通過高效規范的管理手段保證正常的學生學習和生活秩序，而不能出現管理權和學生個人權利的對立和沖突。

首先，高校應依法制定宿舍管理制度。高校宿舍管理部門應根據我國現有的法律、法規、地方性政府規章和部門規章制訂適合本校學生宿舍管理特點的管理制度。此外，從法理學的角度看，各級法律規范間存在著嚴格的效力等級，下位法必須服從上位法，任何規章制度都不得與法律或法規相抵觸。許多高校在制定管理制度時僅從方便和有效的出發點考慮，所制定的管理制度構成了對上位法的違反。因此，為了宿舍管理權更好的在法律范圍內行使，就要嚴格按照相關法律規范制定條款，不能為管理方便隨意添加任何管理條款。并且大多高校的《學生公寓管理規定》中只是規定了學生應自覺遵守公寓各項規章制度，沒有明確規定相關管理部門的職權及職權的范圍，以及對檢查人員的行為作法律上的限制。此外，檢查人員在行使管理職權的過程中也應符合法律的相關程序要求，例如正當程序原則、適當性原則和告知原則等。因為法律規定，行政行為的執行過程應在有效的時間內并以合法的形式進行。如檢查學生使用違禁電器時，應當在學生本人在場的情況下，讓學生本人自己打開儲藏柜，而不能由檢查人員自行實施。

其次，高校管理手段應更加人性化和現代化，加強保護學生權利的觀念。高校學生宿舍作為學生日常學習和生活的場所，也是學生實施個人行為的空間，更是思想政治教育和素質教育的重要陣地。特別在當今提倡“以人為本”的時代，樹立以學生為本的管理理念顯得尤為重要。高校應給學生盡量多的自由空間，靠學生的自主、自覺來維持宿舍秩序與安全。與此同時，宿舍管理應更多地引入現代化的技術手段，如門禁系統、公共空間的監控設施、開辟更多地功能區以供學生學習、娛樂等需求。學校考慮安全和集體利益，可以對學生進行教育引導，在要求學生承擔一定的責任前提下，學校也應將保護學生權利的理念貫穿到學生管理的整個過程中。

再次，高校應同時提高管理人員和學生的法律修養。當前很多高校聘用的宿舍管理人員不具備高校管理人員的素質和水平，因此法律觀念不足，管理手段單一，不經意間便侵害了學生的個人權益。為此，學校應重視宿舍管理人員的聘用和培訓，管理人員應積極提高自己的法律意識和管理能力。在認真履行宿舍管理工作的同時，把心理輔導、心理健康咨詢、網絡教育等手段引入管理工作中，以便于及時了解學生并針對反映出來的問題及時制定措施。學校也應對學生加強法制教育，在保護自身權益的同時，能自覺履行學校的要求和作為公民的義務。

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