為每一個學生鋪設發(fā)展的陽光通道

甘谷縣是國扶貧困縣，農業(yè)人口多、干旱缺水、資源貧乏，教育底子薄，造成了基礎教育均衡發(fā)展要素的先天不足。為了推進基礎教育的均衡協調發(fā)展，甘谷縣通過創(chuàng)新模式、改造薄弱校、掛靠管理、連片提升教育質量等舉措，探索出了一條西部欠發(fā)達地區(qū)基礎教育均衡發(fā)展的路子，為每一個學生鋪設了一條發(fā)展的陽光通道。

方法創(chuàng)新：用“三縱三橫”模式拆解均衡發(fā)展困局

在辦學實踐中，甘谷縣用“三縱三橫”的模式來拆解均衡發(fā)展的困局。“三縱”就是統(tǒng)籌兼顧學前教育、義務教育和普通高中教育的發(fā)展，“三橫”就是在學校、地域及師生之間均衡。這樣的發(fā)展模式讓基礎教育成為一盤棋，每一所學校和每一位師生都在各自的節(jié)點上，既相互聯動，又具有各自的發(fā)展彈性。

甘谷縣把“三縱”這條線形象地描述為“一體兩翼”，一體是義務教育階段，兩翼是學前教育和高中階段教育。通過“一體兩翼”的架構，為基礎教育積聚整體發(fā)展的后勁。

近年來，學前教育成為該縣教育新的增長點，縣政府在土地征用、師資培訓、硬件建設等方面給予了大力支持。民辦幼兒園增加到22所，在園幼兒1868人，2012年全縣學前一年、兩年、三年入園率分別達到了87.6%、55.4%和38.6%。

哈佛國際幼兒園是一所民辦幼兒園，于2012年9月開辦，占地2400平方米，教職工90%以上都是幼師專業(yè)畢業(yè)生，在園幼兒從開園時的36名猛增到今年的150名。該幼兒園園長葛文告訴記者，園內生活、教學、室內游戲、室外活動四大功能區(qū)齊全，玩具都是按國家一級幼兒園標準配備，幼兒園注重推廣以游戲為主的教學模式，并提供一日三餐，家長都比較認可。

在三橫線上，該縣則著重通過校舍、設施設備、管理標準、教師資源的均衡配置來求學校和學生之間發(fā)展的最小差，使各個學段教育的銜接顯得更加順暢。

六峰鎮(zhèn)金坪中學是一所農村學校，記者采訪時，學校正在修建學生食堂，硬化水泥地面，校門外正在新建公路路基。校長黃發(fā)勝介紹說：“以往一下雨，校園內外都是泥，師生只能穿著雨靴行走。去年申君明縣長來學校考察，當場提出投資210萬元硬化學校到山頂的4公里路，估計到暑假就修好了。”

縣長申君明告訴記者：基礎教育要均衡發(fā)展，就要舍得投入，近三年，每年教育總支出占到了全縣財政總支出的36.49%左右，為學校無償劃撥土地251.27畝，搬遷新建學校17所，并保證縣級財政配套資金向農村薄弱學校傾斜。

據了解，甘谷縣城和城郊的9所小學和初中共接收進城務工人員隨遷子女1613人，這個數字僅占全縣義務教育階段學生總數的3.2%，其原因是鄉(xiāng)村學校也辦得好，學生愿意就近上學。這樣一來就大大減輕了家長的負擔，同時也保證了教學的質量。

金坪初中就是很好的例子。學校地處離縣城20公里的淺山區(qū)，全校共有586名學生，平均班額達到了65人。 2004年前，學校幾乎成為空殼，學生很少，中考成績全縣倒數。但通過幾年的建設，該校從2010年起連續(xù)三年榮獲全縣初中教育質量優(yōu)秀獎，不僅沒有一個轉出去的學生，而且還有許多隨父母在新疆、陜西等打工地上學的孩子轉回來上學，一所薄弱農村初中一躍成為優(yōu)質學校。

以前在新疆烏魯木齊讀書的一位姓金的學生說：“我原先隨父親在烏魯木齊上學，聽說這所學校教學質量好就轉過來了，我的成績提高得很快，我愿意繼續(xù)留在這兒。”

該校校長黃發(fā)勝說：“學校領導班子帶頭承擔初三各科教學，而且集中解決教師吃住行的問題，一律實行集體備課，做到了‘功在課前，效在課內’，同時建立了學生發(fā)展評價體系。今年正月十五日，當地村民敲鑼打鼓，自發(fā)組織秧歌隊、舞蹈隊來到學校表演節(jié)目，為學校送來了‘教育界的楷模’的錦旗。”

為了破解山區(qū)學校師資力量薄弱的難題，縣教體局在各學區(qū)內推行川區(qū)帶山區(qū)、強校帶弱校、結對幫扶的辦法，用支教的方式來解決山區(qū)學校師資力量薄弱的問題。

城區(qū)、川區(qū)的強校每年都要選派優(yōu)秀教師到山區(qū)薄弱學校支教，選拔青年骨干教師到山區(qū)薄弱學校任校長。受援學校教師輪流到強校聽課、評課，川區(qū)學校給薄弱學校教師辦專題講座和教學培訓，縣上還把所有新招聘的教師一律分配到農村薄弱校，給薄弱校輸“血”。

六峰學區(qū)共管轄29所學校，7000多名學生，川區(qū)只有9所，山區(qū)就有20所。學區(qū)從中心小學先后選拔了4名青年骨干教師到山區(qū)薄弱學校任校長，受援的山區(qū)學校每月一次到川區(qū)對口學校聽課、評課，川區(qū)學校給對口幫扶的山區(qū)學校每學期做2次新課改講座和教學培訓，選派支教教師，一年期滿后經考核合格后回原學校任教。

大石學區(qū)校長李文廣高興地說：“教師支教的辦法比較好，他們幫助我們鄉(xiāng)的黃坪小學、溫峴小學、南山小學等學校在短短幾年甩掉了薄弱校的帽子，許多老教師在聽了他們的示范課后才知道新課改好在哪里。”

甘谷縣對基層學校實行大學區(qū)管理，由學區(qū)負責規(guī)劃轄區(qū)學校均衡發(fā)展。按地域條件將全縣293個非完全小學和教學點掛靠在附近九年制學校或完全小學管理，經費適當傾斜、課程統(tǒng)一安排、教師統(tǒng)一調配，掛靠學校平時給被掛靠學校派所缺學科教師輪流授課，教學點教師請假或培訓時就臨時派教師直接去管理和教學，避免了教學點因教師不在而關門停課的現象。

頂層牽引：普通高中校向下發(fā)力領跑初中校

普通高中處在三縱線的頂部，也是基礎教育的出口，甘谷縣5所普通高中之所以出現“樹樹開花，樹樹結果”的喜人景象，可以從“后輪驅動戰(zhàn)略”中找到答案。這一戰(zhàn)略的內涵就是先在增強薄弱校自身的造血功能上著力，通過做強薄弱校來提升整體發(fā)展水平。

近幾年，甘谷縣在發(fā)展高中教育方面先后完成了三所完全中學初高中分離工作，積極爭創(chuàng)省、市級示范性高中，最大限度地優(yōu)化高中教育資源，均衡各校發(fā)展水平。今年，為使省級示范性高中甘谷一中邁進省級名校行列，縣上把50畝地劃歸一中，從根本上解決了學校場地不足的問題。

為了進一步促進義務教育均衡協調發(fā)展，該縣對全縣各普通高中按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片招生，用制度分散優(yōu)質生源，同時把省級示范性普通高中甘谷一中和市級示范性普通高中甘谷二中的100個指標直接下達給了全縣21所薄弱初中校，招生計劃面向薄弱校學生擇優(yōu)錄取，為各高中校之間的均衡發(fā)展提供了生源保障。

“后輪驅動”不僅加速了“后輪”，而且推動了“前輪”，從而使“整車”提速增效，不僅各高中學校漸漸“身強力壯”起來，初中學校也得到了帶動。

甘谷縣三中被當地人稱為農村的城市學校。走進甘谷三中校園，彩磚鋪地，樓群之間樹木蔥郁。這所學校變化的節(jié)點可以追溯到11年前，當時這里的辦學條件和教育教學質量均屬全縣倒數。學生家長寧可將孩子送到幾十公里之外的縣城中學學習，也不愿到三中來就讀。為此，該校把初中部作為抓手，為本校高中部培養(yǎng)優(yōu)質生源，初中三年學業(yè)完成后學生普遍適應了學習情境，大多愿意選擇本校高中部，進一步增強了學校可持續(xù)發(fā)展的能力。今年該校初中畢業(yè)會考九科合格率達到了35.58%。本校初中畢業(yè)生升入高中部的占到了5成，11年來學校普通高考本科累計上線2746人，上線率連年居全市農村高中前列。

另外，縣教體局將全縣的初中學校按地域劃為各高中學校的生源片區(qū)，高中校在硬件建設、教研教改、教師培訓等方面進行幫扶。校與校之間開展聯誼活動，牽引初中學校挖掘辦學潛力，相互競爭彰顯后發(fā)優(yōu)勢，增強高中學校對初中畢業(yè)生的吸引力，從而實現高初中學校之間的無縫對接。

甘谷六中校長毛正海說：“我校每年高中招生和縣一中新生的入口成績差距大，生源不在一條起跑線上，但畢業(yè)時要搶在一個沖刺點上，學校每年調查分析片區(qū)內初中校生源情況，加強交流對接，還在高中三年實行分層教學、分類指導。抓學困生的輔導，教師苦教、學生苦學，近幾年片區(qū)內初中學校畢業(yè)生的會考全科合格率明顯有所上升。”

近年來縣上還選派6名公辦高中學校教師到2所民辦學校擔任校長和教學工作，民辦高中在校學生達到了2602人。

抓住核心：實現教育質量連片提升

甘谷縣在教育質量提升方面不斷發(fā)力，真正做到了使質量均衡成為基礎教育均衡發(fā)展的核心。

說起甘谷教育，該縣縣委書記賈忠慧了然于心：“教育質量的均衡是甘谷縣基礎教育發(fā)展的核心，恢復高考以來，甘谷縣共向大中專院校輸送學生7.3萬人，其中已獲得博士學位的400余人、碩士學位的2300余人。甘谷每年的考生所占全市份額是20%，而高考二本以上上線的份額占到了全市的28%。高考本科上線人數連續(xù)14年名列全市第一。”

“三級教育質量研討會制度”和“教育質量三級通報制度”在各個點上首先發(fā)力。縣教體局組織開展的小學、初中、高中三級教育質量研討會議有校長、教研組長和學科教師代表參加，主要分析研究學校管理和教學中存在的問題，提出整改提升措施，由優(yōu)質校介紹管理和教學經驗。在此基礎上，實施教育質量“三級通報制度”，即高中質量在全縣通報、初中質量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報、小學質量在村級通報，此舉不僅讓廣大群眾及時了解到了各級學校的教育質量，而且還增強了學校工作的透明度。

正在推進的義務教育均衡發(fā)展“質量連片提升工程”則成為提升質量的新引擎，大大助推了面上的提升。

縣教體局按地域將所有學校劃歸六個片區(qū)，從制度建設、校園文化、校長教師培訓、資源共享和教學活動聯動等方面，提出剛性工作任務和目標。在同一片區(qū)內，按照初中、中心小學和規(guī)模較大小學、一般小學和教學點三個層次，由各公辦高中牽頭實施，由學區(qū)負責、初中校參與，分別抓好中心小學和規(guī)模較大小學、一般小學和教學點的教育質量。牽頭學校負責組織開展調研、研究制定措施、開展教研活動，有效實現了教育資源共享，形成了教育質量捆綁機制。

大莊鄉(xiāng)地理位置偏僻，通過“連片提升工程”，大莊初中的教育質量跨入全縣同類學校前列，今年九年級畢業(yè)生升入普通高中的比例達到了54%。附近安遠、西坪、秦安郭集鄉(xiāng)的學生到大莊初中來就讀的越來越多。

學生家長席福勝說，大莊學校的老師很敬業(yè)，學生成績逐年上升，在這樣邊遠的山區(qū)，學生成績能排到全縣前幾名確實不容易。

甘谷縣的特色辦學打出了教育質量的品牌。2006年，中央廣播電視大學文法學院吳鴻清教授在永安伏羲學校創(chuàng)辦了教學改革實驗班“伏羲班”，通過開展經典誦讀，建立校園文化墻、文化長廊，開發(fā)經典誦讀校本教材等，讓學生受到了潛移默化的熏陶、啟迪和教育。與經典同行，耳濡目染，誦讀啟智，涵養(yǎng)道德，詩書禮樂成為了他們成長路上的助推器。2012年7月，中央電視臺《城市1+1》節(jié)目播出了有關該校的專題片，學校還榮獲“全國特色學校”稱號，受到了教育部的表彰獎勵。

編輯：陳富祥