高校學生思想政治教育發展探析

【摘 要】高等院校思想政治教育的主要實現形式為開設思想政治理論課程和開展思想政治教育活動。我國高校的思想政治教育隨著歷史的發展和制度的變遷經歷了多次改革，本文結合歷史制度變遷過程和當前中國國情，對我國高校學生思想政治教育提出了一些發展建議。

【關鍵詞】高等學校 思想政治教育 歷史制度變遷

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）09-0040-02

一 歷史制度主義

歷史制度主義是當代西方以經驗為基礎的政治科學的主要分析范式之一，也是新制度主義政治學內部的一個重要流派。歷史制度主義不僅繼承了舊制度主義，還改造了舊制度主義。同時，歷史制度主義在對行為主義作出反思的基礎上，繼承了集團理論和結構功能主義的一些分析視角，并且吸收了一些歷史社會學的相關理論。

歷史制度主義的分析范式主要體現在它的結構觀和歷史觀上。在結構觀中，歷史制度主義一方面強調了政治制度對公共政策和政治后果的重要作用，另一方面也極為重視變量之間的排列方式；在歷史觀上，歷史制度主義注重通過追尋事件發生的歷史軌跡來找出過去對現在的重要影響，強調政治生活中路徑依賴和制度變遷的特殊性，并試圖通過放大歷史視角來找出影響事件進程的結構性因果關系和歷史性因果關系。①

歷史制度主義的制度變遷理論主要有四種：制度的革命與戰爭生成論、路徑依賴理論、斷裂平衡理論和漸進轉型理論。其中，制度的革命與戰爭生成論是指“20世紀乃至以前所爆發的國內革命和國際戰爭導致一個政治體制的衰落，隨之新的政治體制產生”。②路徑依賴理論是歷史制度主義最重要的一種理論范式。它主要強調了歷史進程中某個重要的制度、結構、社會力量、重大事件或其他關系對當前制度結構的形成所產生的方向、內容以及模式上的一種依賴性的影響。斷裂平衡理論是指制度變遷過程中呈現出的一種斷裂平衡的狀態。漸進轉型理論將制度變遷的具體方式分為替換、層疊、轉移、轉變和衰竭五種。

二 我國高校思想政治教育發展的歷史制度變遷

我國高校思想政治教育以課堂形式呈現，最初是1920年李大釗在北京大學的幾個系先后講授的《唯物史觀》和《公認的國際運動》等馬克思主義的理論課程及講座。我國高校思想政治教育自新中國成立以來也經歷了多次改革，主要原因多是因為歷史發展過程中的一些轉折以及政策和制度的變遷。尤其是思想政治理論課程的發展，歷史制度主義制度變遷理論中的路徑依賴理論貫穿了整個思想政治教育發展的過程。具體來看，主要可分為以下四個時期：

第一個時期是高校思想政治課程的初步發展時期，時間是從1949年～1956年。此時正值新中國成立的初期，百廢待興，高等教育也面臨著如何改革的問題。自1949年9月29日《中國人民政治協商會議共同綱領》中提出要培養人民的新思想后，同年的12月23日～31日，教育部在北京召開全國教育工作會議。部長馬敘倫在開幕詞中強調了要著重于文化教育、政治教育。副部長錢俊瑞也在總結報告中指出：“對新區學校安頓以后的主要工作，是有計劃、有步驟地在教師和青年學生中進行政治和思想教育”。③這一時期，我國各高校積極響應會議精神，紛紛開設了社會發展簡史、新民主主義、政治經濟學等課程，但當時由于高校思想政治教育剛剛起步，并沒有統一的教學大綱和教材。接著教育部下發了《關于各校擬定1951年度教學計劃時應注意的幾項原則的指示》，當中表明：“政治課是各系科的基本課程，與其他業務課程一樣，應著重于系統的理論知識的講授，同時結合實際有重點地解決學生的主要思想問題。”之后為了避免思想政治理論課程與其他課程對立或者分離，各高校取消了“政治課”的名稱，將“社會發展史”這門課程改為“辯證唯物論與歷史唯物論”，與另外兩門課程一起，同其他業務課一樣進行統一計劃。1956年9月9日，教育部下發了《關于高等學校政治理論課程的規定（試行方案）》，將高校思想政治理論課程定為馬列主義基礎、中國革命史、政治經濟學和辯證唯物主義與歷史唯物主義，并具體規定了相關的課時要求以及考查方法。從歷史制度主義中制度的革命與戰爭生成論來看，我國剛剛成立了新的政治體制，隨著新的政治體制而產生了新的制度。由于受到新的教育制度的影響，我國高校的思想政治教育產生了發展變化。

第二個時期是高校思想政治課程的曲折發展時期，時間是從1956年～1978年。1957年開始，我國的社會基本矛盾發生變化，加之國際國內形勢的變化，代表社會文化的主流思想產生了波動。1957年10月12日，我國高等教育部和教育部聯合下發了《關于在全國高等學校開設社會主義教育課程的指示》，要求各高校開設“社會主義教育”課程，以毛澤東同志的“關于正確處理人民內部矛盾的問題”為教材，同時取消了原本的四門思想政治理論課程。1961年4月，我國高校思想政治理論課程進行了調整，對于不同學校和不同專業，將思想政治理論課程的科目進行了調節，力求更加符合不同學校、不同學生的實際情況。雖然我國高校思想政治教育的理論課程逐步走向正規化和合理化，但由于當時黨的“左”傾思想，以至于到后來的文化大革命，都使得高校思想政治教育的發展受到了嚴重的打擊。這一時期，由于歷史發展的不穩定性，制度的不斷調整，以及文革這一特殊歷史事件產生的斷層效果，使得我國高校思想政治教育基本處于歷史制度主義制度理論中斷裂平衡理論的斷裂時期。

第三個時期是高校思想政治理論課程的恢復與穩定發展時期，時間是從1978年～1992年。此時正值撥亂反正，社會主義現代化建設開始全面發展，高校思想政治教育得到了高度的重視，開始進入恢復期。1979年5月20日，自教育部頒布《高等學校政治理論教課的基本情況和存在的問題》后，高校思想政治理論課的設置一般定為：一年級開設“中共黨史”，二年級開設“政治經濟學”，三年級開設“哲學”，四年級開設“國際共產主義運動史”。1982年黨的十二大之后，我國正式開始提出在高校開設思想品德課程，并逐步規范了高校思想政治理論課程的科目與課時要求。不僅對本科學生，之后對于研究生的思想政治教育也專門下發了規定，并對于研究生的思想政治教育理論課程的設定提出了具體的一系列要求。這一時期，我國高校的思想政治教育緩慢發展，逐漸步入正軌，基本處于斷裂平衡理論的平衡時期。

第四個時期是高校思想政治理論課程的全面發展時期，時間從1922年至今。自黨的十四次全國大會以來，整個中國社會進入了一個全新的發展階段，因此高等學校思想政治教育也隨之進入了全面發展的新時期。1993年8月13日，中共中央組織部、中共中央宣傳部、國家教育委員會于《關于新形勢下加強和改進高等學校黨的建設和思想政治工作的若干意見》中提出了要加強“兩課”教育，并且要進行改進，注意兩者的相輔相成，共同發揮思想政治教育的良好作用。2004年頒布的《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出：“高等學校思想政治理論課程是大學生思想政治教育的主渠道。”2005年接下來頒發的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》中不僅進一步強調了思想政治理論課程在高校學生思想道德教育中的主渠道作用，并且對于思想政治理論課程的課程體系、教材以及教學方法等各方面提出了明確的要求。至此，我國高校的思想政治教育，尤其是理論課程部分，真正進入了平穩良好的發展階段，高校思想政治教育依靠國家政策和制度來進行設定、開展工作。從漸進轉型理論來看，進入了層疊的狀態，思想政治教育的各個部分按照政策偏向于進行調解，差別性增長，逐漸依照政策的要求轉變，符合的部分增加，不符合的部分減少，直至形成完全符合當前形式與政策的新結構。

三 我國高校思想政治教育的發展建議

第一，我國社會目前處于快速發展的穩定時期，因此高校學生思想政治教育問題應該依照歷史制度主義制度變遷理論中的漸進轉型理論，按照轉移的模式來尋找對策，處理問題。由于當前制度較為穩定，因此可以對于機制不變這一特征協商性忽略，主要針對所面臨的外部條件的變化而自動調試，在制度的約束下來調整高校學生思想政治教育的細節問題，找到針對所面臨問題的有效對策。

第二，目前我國高等學校對學生進行的思想政治教育的根本目的是為了幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀以及政治觀等思想，堅定對社會主義的信念，向著成為社會主義合格的建設者和接班人的目標而努力。因此我國的高等學校學生思想政治教育必須要在中國特色社會主義的社會背景下，運用馬克思主義的思想觀念等正確的思想以及政治觀點、社會規范，對高等學校的學生開設思想政治理論課程以及開展思想政治教育活動，使他們形成符合中國特色社會主義所要求的思想政治品德。

第三，根據思想政治教育在當前歷史發展中的地位來合理定位其在高校教育中的地位，適當重視思想政治教育，不僅依靠專門的思想政治課程和思想政治活動，還可以將其融入其他課程的日常教學中，使之更好地滲透在對學生的教育中。

第四，避免反復多次地重復教學，以防思想政治教育對學生的有效影響降低。高校的思想政治教育要注意到學生的學習過程特征，盡量避免學生在接受本科教育以前多次教授已學過的思想政治教育內容。

第五，充分開展思想政治活動。我國的高校思想政治教育處于穩定發展的歷史時期，但目前對于思想政治教育基地的建設還不夠完善，應積極建設和完善思想政治教育基地，為思想政治活動提供開展的平臺，也可以通過校企合作來為高校學生提供實踐的機會，在實踐中更直接地接受思想政治教育以求達到更佳的實際效果。

注 釋

①劉圣中.歷史制度主義[M].上海：上海人民出版社，2010

②劉圣中.歷史制度主義 制度變遷的比較歷史研究[M].上海：上海人民出版社，2012：122～134

③何東昌.中華人民共和國重要教育文獻（1949～1975）[M].海口：海南出版社，2003：6～9

參考文獻

[1]胡凱.市場經濟條件下高校思想政治教育的思考[J].西南科技大學高教研究，2007（3）

[2]劉立剛.高校思想政治教育成效的影響因素探析[J].企業導報，2011（22）

[3]朱正奎.社會主義核心價值體系與高校思想政治教育[J].職教探索與研究，2009（2）

〔責任編輯：李爽〕