論公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置體系的構(gòu)建

[摘 要]本文通過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀和課程設(shè)置應(yīng)遵循系統(tǒng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性的原則進(jìn)行深入闡述，在此基礎(chǔ)上，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)積極貫徹教育部頒布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的精神，重新設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系，使理論課程設(shè)置更好地體現(xiàn)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高能力”要求，實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置更加符合“出口”要求，以培養(yǎng)社會(huì)對(duì)“高素質(zhì)、應(yīng)用型” 公共事業(yè)管理人才的需求。

[關(guān)鍵詞]公共事業(yè) 管理專業(yè) 課程設(shè)置 構(gòu)建

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）24-0007-02

自從云南大學(xué)和東北大學(xué)在1999年首次開(kāi)辦公共事業(yè)管理本科專業(yè)以來(lái)，該專業(yè)成為發(fā)展最快的專業(yè)之一，目前全國(guó)已有五百多所高校開(kāi)辦了本專業(yè)，但同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的亟待解決的問(wèn)題。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀

（一）課程的設(shè)置——高度個(gè)性化

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢，可以明顯地看出高校的公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置，除了開(kāi)設(shè)本專業(yè)規(guī)定的主干課程之外，各高校由于類型和性質(zhì)的不同，課程設(shè)置也不同。總的來(lái)看，綜合類高校多設(shè)置一些人文、社科等人文素質(zhì)課程，財(cái)經(jīng)類高校多設(shè)置一些經(jīng)濟(jì)、管理類課程，而其它類型高校則根據(jù)其各自的學(xué)科優(yōu)勢(shì)設(shè)置課程（ 如藝術(shù)類高校開(kāi)設(shè)《藝術(shù)概論》、農(nóng)業(yè)類高校開(kāi)設(shè)《農(nóng)學(xué)概論》等） 。課程設(shè)置高度個(gè)性化的原因，最主要是由于各個(gè)高校根據(jù)師資現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)。[1]

（二）任選課程的開(kāi)設(shè)——隨意性大

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，高校公共事業(yè)管理專業(yè)任選課開(kāi)設(shè)數(shù)量少則幾門，多則幾十門。造成開(kāi)設(shè)數(shù)量差異之大的原因主要有以下幾個(gè)方面：其一，開(kāi)辦高校類型與性質(zhì)不同而造成的師資差異；其二，由于專業(yè)起步較晚但增長(zhǎng)速度較快而造成的專業(yè)師資跟不上；其三，根據(jù)學(xué)生就業(yè)需求取向而開(kāi)設(shè)的應(yīng)用性課程。

（三）課程開(kāi)設(shè)的質(zhì)量——綜合性高校較強(qiáng)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢還可以發(fā)現(xiàn)，綜合性高校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程開(kāi)設(shè)的質(zhì)量明顯高于其它高校課程開(kāi)設(shè)的質(zhì)量。其它高校的課程開(kāi)設(shè)質(zhì)量普遍不高與其說(shuō)是由于專業(yè)開(kāi)設(shè)的時(shí)間較短造成的，不如說(shuō)是專業(yè)師資嚴(yán)重不足所致。因?yàn)榇蠖鄶?shù)高校公共事業(yè)管理專業(yè)教師多從原“兩課”教師轉(zhuǎn)型而來(lái)。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的原則

（一）系統(tǒng)性原則

公共事業(yè)管理專業(yè)能力是一種由多種子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)能力，各個(gè)構(gòu)成要素之間關(guān)系緊密，因此，對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力的培養(yǎng)必須充分考慮各個(gè)能力要素之間的關(guān)系，全面而系統(tǒng)地培養(yǎng)。設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課，使學(xué)生熟練掌握公共事業(yè)管理的基本理論和基本知識(shí)，受到管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，使其具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力；設(shè)置專業(yè)選修課，使學(xué)生具有較好的人文和科學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方法，具有較強(qiáng)的人文關(guān)懷精神、健全的人格、健康的心理，同時(shí)具有較強(qiáng)的人際交往能力。

（二）實(shí)踐性原則

實(shí)踐出真知，學(xué)生專業(yè)能力的形成與提高必須以實(shí)踐為基礎(chǔ)。通過(guò)“社會(huì)調(diào)查”、“綜合實(shí)習(xí)”和“畢業(yè)實(shí)習(xí)”等實(shí)踐教學(xué)，提升公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，提高他們的實(shí)際工作能力。

（三）實(shí)效性原則

公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的基本能力是與公共事業(yè)管理實(shí)際緊密結(jié)合的能力，因此，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)必須緊密聯(lián)系公共事業(yè)管理實(shí)際，既注重實(shí)踐，又注重實(shí)效。從我國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)或深造的情況來(lái)看，該專業(yè)畢業(yè)生的主要去向是參加國(guó)家公務(wù)員招考、攻讀本專業(yè)或相近專業(yè)的碩士學(xué)位等。因此，在設(shè)置課程時(shí)應(yīng)該開(kāi)設(shè)公務(wù)員考試培訓(xùn)類課程，以增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及滿足其進(jìn)一步深造的現(xiàn)實(shí)需求。[2]

三、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的重構(gòu)

（一） 綜合表達(dá)能力

1.培養(yǎng)目的

公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方向是培養(yǎng)能在政府管理部門、社區(qū)管理部門、物業(yè)管理部門和其它企事業(yè)管理部門的從事管理工作的人才，而從事管理工作必須具備很強(qiáng)的綜合表達(dá)能力。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)必須著力提高本專業(yè)學(xué)生的綜合表達(dá)能力，以使他們?cè)诮窈蟮墓芾砉ぷ髦懈玫芈男泄芾砺毮堋?/p>

2.培養(yǎng)內(nèi)容

綜合表達(dá)能力主要是口頭表達(dá)能力和公文寫作能力，其中，公文寫作能力尤其重要。

3.培養(yǎng)途徑

（1）設(shè)置調(diào)查報(bào)告與公文寫作課程，通過(guò)講授、討論并結(jié)合案例，使學(xué)生掌握公文寫作的基礎(chǔ)理論和文體知識(shí)。（2） 組織學(xué)生開(kāi)展應(yīng)用寫作實(shí)踐活動(dòng)，包括到行政單位參與事務(wù)文書(shū)寫作、參與社會(huì)征文大賽等，提高學(xué)生應(yīng)用寫作能力。（3）結(jié)合見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)等活動(dòng)進(jìn)行綜合訓(xùn)練。（4）結(jié)合課程論文、學(xué)年論文進(jìn)行培養(yǎng)。（5）利用大學(xué)生科研立項(xiàng)進(jìn)行培養(yǎng)。

（二） 人事組織能力

1.培養(yǎng)目的

公共事業(yè)管理人員在工作中更多的是和各種各樣的人打交道，要處理人與人之間各種復(fù)雜的關(guān)系，要組織起人們團(tuán)結(jié)一致的合作活動(dòng)，帶領(lǐng)一定數(shù)量的下屬去完成工作任務(wù)。這就要求公共事業(yè)管理者具備較強(qiáng)的人事組織能力。

2.培養(yǎng)內(nèi)容

包括提升學(xué)生決策、分析判斷、組織各種活動(dòng)、協(xié)調(diào)、控制、人際溝通、處理突發(fā)事件等的能力。

3.培養(yǎng)途徑

（1）設(shè)置管理學(xué)（公共管理基礎(chǔ)）、政治學(xué)、公共行政、社會(huì)管理學(xué)、公法原理、行政部門法、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共事業(yè)管理、非政府組織管理、公共部門財(cái)務(wù)管理、公共組織、公共部門人力資源管理等課程，使學(xué)生通過(guò)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論、原理、技術(shù)、方法，為相關(guān)能力的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）利用黨組織、團(tuán)組織、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、各種協(xié)會(huì)、班會(huì)等所舉辦的多種活動(dòng)，為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)。（3）結(jié)合專業(yè)見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)學(xué)生提出明確、具體的要求，使他們?cè)诙喾N社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，有意識(shí)地、自覺(jué)地提高相關(guān)能力。（4）在講授公共管理學(xué)等課程時(shí)，通過(guò)案例教學(xué)法、情景模擬法等先進(jìn)教學(xué)方法的使用，培養(yǎng)、鍛煉學(xué)生的諸種人事組織能力。（5）利用政治與公共管理系已逐步成熟并在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中已行之有效的“導(dǎo)師制”，通過(guò)指導(dǎo)教師的傳、幫、帶，切實(shí)提高本專業(yè)學(xué)生的人事組織能力。

（三）公務(wù)員應(yīng)試能力

1.培養(yǎng)目的

根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)方向要求、學(xué)生就業(yè)要求及社會(huì)需求，本專業(yè)學(xué)生必須具備較強(qiáng)的公務(wù)員應(yīng)試能力。因此，必須開(kāi)設(shè)相關(guān)主干課程、組織相關(guān)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，提高本專業(yè)學(xué)生的公務(wù)員應(yīng)試能力，從而拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道，更好地滿足社會(huì)需求。

2.培養(yǎng)內(nèi)容

了解國(guó)家公務(wù)人員作為一個(gè)特殊的職業(yè)群體必須具備的各項(xiàng)技能、素養(yǎng)，牢固樹(shù)立崇拜公共權(quán)力的公共性的意識(shí)；熟悉國(guó)家公務(wù)員制度的相關(guān)知識(shí)；了解公務(wù)員考試的基本特點(diǎn)；能夠按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成公務(wù)員考試筆試內(nèi)容；較好地完成面試并取得較高的考試通過(guò)率。

3.培養(yǎng)途徑

（1）設(shè)置行政能力測(cè)試、申論、面試技巧等課程，加大情景模擬等教學(xué)方法在教學(xué)過(guò)程中的使用力度，使應(yīng)試學(xué)生從知識(shí)儲(chǔ)備和心理準(zhǔn)備等方面都達(dá)到最佳狀態(tài)。（2）及時(shí)收集并發(fā)布公務(wù)員考試信息，逐步樹(shù)立本專業(yè)學(xué)生參加國(guó)家公務(wù)員考試的自信心，積極引導(dǎo)學(xué)生形成參加國(guó)家公務(wù)員考試的意識(shí)。（3）經(jīng)常舉辦關(guān)于公務(wù)員考試的知識(shí)講座，使學(xué)生及早認(rèn)識(shí)、了解公務(wù)員考試的相關(guān)情況，早做準(zhǔn)備。（4）聘請(qǐng)已經(jīng)畢業(yè)并考上公務(wù)員的學(xué)生返校傳授參加國(guó)家公務(wù)員考試的成功經(jīng)驗(yàn)。

總之，一個(gè)專業(yè)的發(fā)展乃至成熟，在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)確定前提下，專業(yè)課程設(shè)置問(wèn)題是涉及專業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)然，專業(yè)課程設(shè)置不是一個(gè)一蹴而就的問(wèn)題，它不僅需要課程設(shè)置者進(jìn)行艱辛的探索與研究，而且還需隨著時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展、專業(yè)學(xué)科理論的發(fā)展與進(jìn)步等不斷調(diào)整與深化，以適合社會(huì)發(fā)展的需要。[3]

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 孫孝科.公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀、原則及其方法 [J]. 南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2010，（3）.

[2] 馮會(huì)玲. 論高師院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系構(gòu)建[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4）.

[3] 李志勇，徐紅宇，韓建華. 公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革研究[J]. 黑龍江教育，2013，（3）.

[責(zé)任編輯：雷 艷]