健全和完善教材建設管理體制，加強地方高校教材建設

[摘 要]本文基于地方高校教材建設存在的若干問題，從加強體制機制建設方面提出系統解決方案，立足人才培養定位和目標，打造精品、特色、“立體化”教材，尋求地方高校教材建設良性發展之路。

[關鍵詞]地方高校 教材建設 管理體制

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）24-0012-02

教材建設是學校教學工作的一項重要任務，是高等學校三大基本建設內容之一，而且是高校教學、科研水平及其成果的具體體現，已成為衡量一所高校辦學水平高低的重要標志之一；隨著教學改革的進一步深入，加強教材建設已成為目前教學改革最迫切的要求。

一、地方高校教材建設中存在的問題

（一）低水平、重復建設

某些地方高校放著現有的高質量的教材不用，甚至在非優勢學科，甚至在師資力量不強的情況下，依然立項編寫，試圖編寫特色教材、創新教材，基本都是在原有教材的結構體系基礎上擴充、添新形成的，內容和體系大同小異，缺少獨特學術見解，重復著低水平、低層次的教材建設。

（二）缺乏對編寫質量的監控，精品教材欠缺

由于制度上的缺失或重視不夠，工作不到位等原因，一些地方高校并沒有對立項編寫的教材實行過程管理，以致編寫出來的教材在時間上和質量上都得不到充分的保證。

（三）教材編寫激勵機制不完善

地方教育行政主管機關、地方高校對教材建設意識不強，重視不夠，教材管理工作主動性不夠，缺乏活力；教材經費投入相對不足，缺乏相應激勵機制，導致部分高水平老師編寫教材熱情不高、精力投入不足，教材建設難見起色。

（四）忽視“立體化”教材的建設

隨著網絡和信息技術的不斷發展，傳統的教育觀念、教學內容、教學模式、教學方法和手段也發生著深刻的變革。現代的“立體化教材”是以紙質教材為主體，配以音像、電子和網絡形式的教材；是一個由主教材、教師參考書、學習指導書、試題庫等組成的完整體系。而目前使用的教材中，絕大多數都僅僅是紙質的教科書，教材體系中缺乏大量系統配套的 “立體化”教材。

二、加強地方高校教材建設的具體措施

地方院校應充分考慮區域經濟社會發展的需求，根據高等教育大眾化階段的特點，深入研究和分析本校教材建設的現狀及面臨的形勢，針對人才培養定位和目標，提出適合本校教材建設的思路和實施措施。

（一）統一思想，遵循教材建設基本方針

教育部《關于“十二五”普通高等教育本科教材建設的若干意見》教高[2011]5號文件指出，“十二五”普通高等教育本科教材建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，以服務人才培養為目標，以提高教材質量為核心，以創新教材建設的體制機制為突破口，以實施教材精品戰略、加強教材分類指導、完善教材評價選用制度為著力點，為提高高等學校本科教學質量和人才培養質量發揮更大作用。

（二）建立政府支持、學校重視的機制

各級教育行政部門應強化對地方高校教材建設的宏觀指導與管理，加強政策支持和經費保障。我國的高校管理體制是一種政府主導型的管理體制。因此，將教材建設水平作為評估高校辦學水平和在高校間分配資源的依據，就成為一種必要的政策選擇，特別是在政策和財力上有意識地向地方院校傾斜，加大建設資助經費投入，積極引導地方高校的教材建設。地方高校應加強組織領導，統一思想，把教材建設工作列為學校重要議題之一。同時，學校應加強組織建設，成立學校教學指導與教材建設委員會，加強對教材建設的指導與監控，開展教材研究和特色教材編寫、教材評估及優秀教材的評選及推薦等工作。各級教育行政部門及高校應高度重視，將教材建設工作真正落到實處，抓早、抓緊、抓出成效。只有管理層面真正重視了，才能夠為教材建設工作提供一個良好的發展平臺。

（三）注重教材建設規劃，堅持實施品牌和差異化戰略

1.全面統籌，“頂天立地”，制定適宜的教材建設規劃。

所謂“頂天”， 即反映時代特點，與時俱進之意，指地方高校教材建設規劃應認真研究并遵循國家高等教育發展趨勢。所謂“立地”，即腳踏實地，實事求是之意。一方面地方高校教材建設規劃的制定應立足于本校校情，結合本校人才培養定位和目標、教學改革的要求和專業建設情況、課程建設情況以及師資力量等多方面因素綜合考慮，認真梳理和開發自身資源，凝練特色，找準切入點和增長點，積極主動地尋找教材建設與教育政策和教育發展的契合點；另一方面不可好高騖遠，制定的教材建設規劃，應切實可行，學校應集中精力在擅長的領域，有組織、有計劃地開展教材建設工作。

2.堅持實施品牌戰略和差異化戰略，錘煉精品、特色教材。

3.確定選題重點，注重發揮優勢及彌補不足。

4.全方位、多格局開發“數字化”、“立體化”教材。

（四）建立和健全教材建設管理規章制度，加強教材質量監控體系建設

1.地方高校要將教材建設的過程管理與目標管理結合起來，逐步完善教材的申報答辯、評審、立項制度，對立項教材實行主編負責制，建立教材編寫信息反饋制度、階段檢查制、目標審核制，促使教材建設管理工作科學化、制度化。教材管理部門對立項教材負有監督檢查責任，為高質量教材的編寫提供制度保障。

2.建立教材試用、評價機制，建立健全教材質量評價指標體系。在教學實踐中不斷地發現問題并進行研究修正，及時總結、積累有益經驗，將最先進的研究成果、最先進的教育思想深入教材，不斷完善。定期組織專家對本校所“選”和 “編”的教材進行評審，揚優汰劣，大力宣傳和推廣使用優秀教材，并帶動教師編寫更精更好的教材。科學的教材評價機制對于教材建設具有重要的導向作用。評價標準既是教學改革的目標，又是教材建設的內容，因此，教材評價的標準要能反映教學改革發展方向。認真借鑒國內外教材建設、評價的經驗，結合地方院校發展建設和人才培養目標不同的定位和特色的實際，提出各類教材評價的標準，制定能體現地方院校區域性、適應性及特殊的規律性的不同類型的教材評價指標體系。評價過程應注重定性和定量相結合，主觀評價與客觀評價相結合，專家評價與民間評價相結合，自我評價和他人評價相結合。

（五）完善教材建設激勵機制

建立健全各種規章制度和公平競爭的激勵機制，在保障教師合法權益的同時，調動教師的工作積極性。要重視政策研究，建立一套鼓勵教材研究、編寫、出版的政策和制度，在政策、經費、成果認同上保證教材建設的順利進行。另外將競爭機制引入到教材建設中，實行評獎制度，對優秀教材的編寫者給予獎勵，積極推薦出版，宣傳和推廣這些教材，推薦參加上級評審；對教材編審質量、校對質量實行“目標”管理，與獎懲掛鉤。

如果說教材激勵機制的制度建設是一個剛性的管理過程，那么建立寬松和諧的人文環境就是發揮教師潛力的“軟環境”。精神激勵與物質激勵并重，人文環境和制度保障并重，兩者相得益彰，缺一不可。

（六）多方協作，共同促進地方高校教材建設良性發展

首先，各類高校要在政策上鼓勵和引導優秀教師積極投身到教學改革及教材建設工作中，為教材建設的集體參與、系統開發提供堅實的基礎；其次，轉變觀念，走出去，請進來。要支持鼓勵教師帶好的選題與名校、名師合作，參與兄弟院校的教學改革和教材編寫，發揮各高校的專業優勢，合作編寫優質精品教材。同時，廣泛開展與用人單位和相關企事業的合作，吸收優秀專業技術人員，讓他們參與到教材的編寫中，確保編寫的教材既反映學科最新成果，又具有很強的職業針對性。第三，良好的出版發行渠道也是必不可少的一環。要全方位地開展與出版社的合作，以適應面廣、數量大的公共課、專業基礎課教材為支撐，補助用量小的專業教材、配套教材等的出版，實現合作雙贏，通過建設長期的伙伴關系，確保教材建設的持續、健康發展。

三、結束語

一個良好的管理制度將帶來更高的工作效率，產生更好的效益。地方高校要健全并不斷完善教材建設管理體制，為教材建設工作提供制度保障，在體制機制框架內不斷創新，尋求新的突破口，注入新的動力，推進地方高校教材建設工作取得更大的發展。

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[責任編輯：左 蕓]