職業(yè)教育集團化辦學(xué)是職業(yè)教育國家戰(zhàn)略

[摘 要]文章分析了職業(yè)教育集團化辦學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)，探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建模式，認(rèn)為職業(yè)教育集團化辦學(xué)應(yīng)當(dāng)成為我國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育集團 戰(zhàn)略 發(fā)展模式

[中圖分類號] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）24-0034-03

職業(yè)教育國家戰(zhàn)略應(yīng)具備三個條件，一是該戰(zhàn)略具有深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)，二是該戰(zhàn)略能成為職業(yè)教育發(fā)展模式，在相當(dāng)長的時期內(nèi)指導(dǎo)并規(guī)定職業(yè)教育的發(fā)展方向，三是該戰(zhàn)略具有戰(zhàn)略功能意識，能解決現(xiàn)在比較突出的問題。職業(yè)教育集團化辦學(xué)（以下稱職教集團）具備上述三個條件，應(yīng)當(dāng)上升為我國職業(yè)教育戰(zhàn)略。

職教集團是以中職為基礎(chǔ)，高職為龍頭，行業(yè)（企業(yè)）為核心，政府主導(dǎo)的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。其目的是通過集團化辦學(xué)達(dá)到人才培養(yǎng)的計劃性，構(gòu)建中高融通為主要標(biāo)志的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在集團內(nèi)部推行行業(yè)特征明顯的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作為一種存在，它包含三個利益共同體：學(xué)校、行業(yè)（企業(yè)）、政府。盡管里面也有事業(yè)單位、研究機構(gòu)，均可歸并到行業(yè)（企業(yè)）類別中去。作為一種政府主導(dǎo)下的資源，在一個區(qū)域內(nèi)相同行業(yè)的職教集團只有一個，作為一種組織方式，集團內(nèi)部各成員之間不具備行政隸屬關(guān)系，采取對話和協(xié)商的方式，以協(xié)作為主要特征運作。

一、職業(yè)教育集團化辦學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)

任何一種教育現(xiàn)象均有一定的哲學(xué)基礎(chǔ)，或能反映某種哲學(xué)思想。在一定的社會條件下（政治的、經(jīng)濟的）哲學(xué)思想對教育的影響是深遠(yuǎn)的，如杜威的實用主義哲學(xué)對美國教育的影響，儒家思想對中國教育的影響，等等。有什么樣的教育哲學(xué)觀定有什么樣的教育，它反映在教育的宏觀政策和微觀行為等各個方面。

職業(yè)教育集團化辦學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)是科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是在當(dāng)今國際政治、經(jīng)濟格局下，對馬克思主義哲學(xué)的發(fā)展，是指導(dǎo)我國現(xiàn)階段各項事業(yè)發(fā)展的總的哲學(xué)思想，其要義是發(fā)展，核心是人的發(fā)展，要求是全面發(fā)展，基本方法是統(tǒng)籌兼顧。

（一）職業(yè)教育集團化辦學(xué)是適應(yīng)國際政治、經(jīng)濟格局變化，實現(xiàn)我國政治、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求

當(dāng)今國際政治正在形成一超多強，多級趨向的格局。能源資源及生存空間的占有和掠奪是國際政治的顯著特點。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟實體，一方面國家地位得以提高，另一方面，針對中國的遏制政策越來越明顯，中國在當(dāng)今世界的生存空間越來越受到挑戰(zhàn)。要在挑戰(zhàn)中立于不敗之地，必須高度重視科學(xué)技術(shù)這第一生產(chǎn)力的作用。發(fā)展科學(xué)技術(shù)離不開人，離不開大規(guī)模的高素質(zhì)勞動者。職業(yè)教育正是順應(yīng)這一要求在我國快速發(fā)展的。它將我國的高等教育從精英化推向了平民化，是我國培養(yǎng)大量的高水平勞動者的重要途徑。

職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式將學(xué)校、行業(yè)（企業(yè)）納入同一發(fā)展平臺，使人才培養(yǎng)的針對性得到了加強，為改變教育脫離生產(chǎn)實際、脫離社會要求弊端提供了可能，使教育從“教育是上層建筑”的神壇上走到為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的實地上去。這是馬克思主義教育觀通過職業(yè)教育這一具體形式的發(fā)展。

（二）職業(yè)教育集團化辦學(xué)體現(xiàn)了人的發(fā)展要求

人的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，人的發(fā)展首先是生存，然后才是發(fā)展。每個人都能很好地生存是一個公平社會的基本要求。職業(yè)教育集團化辦學(xué)為學(xué)生的生存與發(fā)展提供了兩方面的可能。并有操作意義。

首先，職業(yè)教育集團化辦學(xué)充分考慮到學(xué)校、行業(yè)（企業(yè)）、政府三個主體的利益，最終落腳點是人的發(fā)展，是學(xué)生的發(fā)展。學(xué)校的利益是培養(yǎng)合格的勞動者，行業(yè)（企業(yè)）的利益是追求利益最大化，政府的利益是促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，彰顯教育公平。職業(yè)教育集團因此成了各方利益的均衡平臺，學(xué)校通過與企業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，增強人才培養(yǎng)的計劃性，加強資源利用等手段，使在集團內(nèi)部為學(xué)生提供崗位成為現(xiàn)實，為學(xué)生就業(yè)提供機會。企業(yè)通過用人，創(chuàng)造價值和利益，政府為每一個人提供公平的機會讓其具備發(fā)展之可能，這些利益均可以在集團內(nèi)通過協(xié)調(diào)協(xié)商得到滿足，真正實現(xiàn)了人的發(fā)展這一科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。

其次，行業(yè)（企業(yè)）的發(fā)展帶給學(xué)生發(fā)展的機遇，學(xué)校的教育為其可持續(xù)發(fā)展提供了可能。例如，現(xiàn)代職教體系的建立，便是為中職學(xué)生提供了可選的途徑。

（三）職業(yè)教育集團化辦學(xué)是協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求

應(yīng)當(dāng)注意到政府在職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主導(dǎo)作用之一就是資源布局和分配。在政府主導(dǎo)作用下，一個區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育集團不會重復(fù)，政府可以用其行政職能加以干預(yù)或引導(dǎo)。所以這種集團化辦學(xué)的模式將改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的無序性、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的局限性、中高職銜接的無助性，這三性的改變是職業(yè)教育可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

二、職業(yè)教育集團化辦學(xué)是我國職業(yè)教育的模式選擇

模式，《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“標(biāo)準(zhǔn)的形式或樣式”。就是解決某一問題的方法論，將解決某一問題的方法加以歸納、總結(jié)，并提升到理論高度。模式是在不斷重復(fù)出現(xiàn)的事物中總結(jié)出來的。職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式是中國職業(yè)教育規(guī)律的總結(jié)，是歷史的必然選擇，是教育服務(wù)社會發(fā)展的必然要求。

（一）職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式我國職業(yè)教育的歷史選擇

回顧我國職業(yè)教育模式發(fā)展歷程，大體分為三個階段：一是學(xué)徒模式，二是學(xué)校模式，三是校企合作模式。學(xué)徒模式是社會經(jīng)濟總體水平不高、工業(yè)大生產(chǎn)還未形成時期，一種師傅帶徒弟的口傳身授模式；學(xué)校模式是為滿足工業(yè)化生產(chǎn)對大量技術(shù)工人的需求而產(chǎn)生的規(guī)模化培養(yǎng)模式。這種模式關(guān)注的是基本的、一般的、簡單能力的培養(yǎng)，這與工業(yè)化初期勞動技能要求簡單有關(guān)；校企合作模式是工業(yè)化發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、技術(shù)要求專業(yè)化后，由學(xué)校、企業(yè)共同培養(yǎng)技術(shù)工人的一種形式。這三種形式的共同點就是都是一種由受教育者到崗位工作者轉(zhuǎn)化的單向模式，因而也是被動的、盲目的。

現(xiàn)代社會人自身的生存和發(fā)展意識提高，行業(yè)（企業(yè)）對勞動者的技能要求由簡單的程序型、工藝型向創(chuàng)造型、內(nèi)省型、加工型轉(zhuǎn)變。對職業(yè)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法提出了新要求。

為了解決學(xué)校培養(yǎng)人才的盲目性，使培養(yǎng)內(nèi)容更加適合被培養(yǎng)者和用人單位的要求，使各種類型的職業(yè)教育受教育者都能找到各自的生存和發(fā)展空間，需要由學(xué)校與企業(yè)共同擬定人才培養(yǎng)計劃、人才培養(yǎng)方案，為解決中職學(xué)生的發(fā)展問題，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的概念被提出來，高職學(xué)生的就業(yè)問題也需要認(rèn)真設(shè)計和規(guī)劃，在這些共同訴求下，集團化辦學(xué)模式便被構(gòu)建出來。因為這種模式包含著解決針對性、適應(yīng)性、發(fā)展性等問題的可能，因此，它是歷史發(fā)展的必然，是職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟的必然要求。

（二）集團化辦學(xué)既是職業(yè)教育發(fā)展模式，又是職業(yè)教育辦學(xué)模式

首先，集團化辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展模式。前面討論過，職業(yè)教育集團化辦學(xué)的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀，要求的是全面發(fā)展，可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是人的發(fā)展。集團化辦學(xué)可以滿足職業(yè)教育的全面化發(fā)展要求，表現(xiàn)在通過集團化發(fā)展可以使行業(yè)（企業(yè)）獲得符合要求的技術(shù)技能型人才，使學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)更加適合經(jīng)濟發(fā)展的要求，增強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力。學(xué)生可以根據(jù)自身的要求選擇深造、升學(xué)或就業(yè)的道路；集團化辦學(xué)可以滿足職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的要求。表現(xiàn)在集團內(nèi)部可以實現(xiàn)人才培養(yǎng)的計劃性，可以充分利用集團資源，使職業(yè)教育源源不斷地注入新的技術(shù)、新的設(shè)備、新的師資，可以更好地解決人才培養(yǎng)的針對性，適應(yīng)企業(yè)不斷提高的用人要求。集團化發(fā)展可以滿足人的發(fā)展要求；表現(xiàn)在通過集團化辦學(xué)，學(xué)生可以獲得實際的生存技能，可以有比較明確的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，并可以在就業(yè)、升學(xué)、深造之間做出個性化的選擇，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上可以根據(jù)集團內(nèi)提供的崗位需求進(jìn)行選擇。

其次，職業(yè)教育集團化辦學(xué)是職業(yè)教育的辦學(xué)模式。辦學(xué)模式是在一定的辦學(xué)目標(biāo)指導(dǎo)下，管理學(xué)校、經(jīng)營學(xué)校的體制機制的特定樣式，它受辦學(xué)資源和組織結(jié)構(gòu)形式制約。

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理一線的技術(shù)技能型人才。如果沒有企業(yè)行業(yè)的參與，學(xué)校定將與經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié)，變成學(xué)院派，變成象牙塔。職業(yè)教育不傳授職業(yè)技能也就失去了其存在的意義。沒有行業(yè)（企業(yè)）參與，學(xué)校傳授職業(yè)技能也沒有基礎(chǔ)和土壤，沒有充分考慮學(xué)生的需求，無法滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求，不能達(dá)到教育公平的目的，職業(yè)教育的辦學(xué)便會迷失方向。

三、職業(yè)教育集團化辦學(xué)是實現(xiàn)職業(yè)教育戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施

職業(yè)教育集團化辦學(xué)不僅是一種思想，一種模式，也是一種戰(zhàn)略措施。它至少可以完成以下三個任務(wù)：

一是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)的計劃性，完成職教資源整合，發(fā)揮集團優(yōu)勢。

政府職能的轉(zhuǎn)變，使原本屬于政府管理的計劃職能一下被放到了市場。學(xué)校和企業(yè)是這個市場的兩極，就如一個灰色系統(tǒng)一樣，學(xué)校和企業(yè)作為培養(yǎng)人和使用人的兩極，對市場的中間作用過程是不明確的。市場作用反映到這兩極往往是滯后的。其結(jié)果是學(xué)校不知企業(yè)的用人要求，企業(yè)找不到合適的勞動者。職業(yè)教育集團化辦學(xué)可以將市場這只無形的手放到集團內(nèi)部，通過集團內(nèi)部的協(xié)調(diào)與合作增強人才培養(yǎng)的計劃性，并且這種計劃是可行的。因為一個區(qū)域或一個行業(yè)只有一個職教集團，這點可由政府的主導(dǎo)作用來完成。因此，職教集團便代替政府完成了人才培養(yǎng)計劃管理職能，并將原來大而全的計劃（事實上政府也管不了）分解成存在于各職教集團內(nèi)部的具體計劃。而這種計劃完全是由市場需求導(dǎo)致的，從而完成了政府宏觀職能的轉(zhuǎn)變。

二是在行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)推廣行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推廣職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)新生勞動者的就業(yè)和再就業(yè)，有利于引導(dǎo)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，對于提高勞動者素質(zhì)，推動職業(yè)證書資格制度，促進(jìn)就業(yè)和勞動力市場建設(shè)有重要作用。

但是現(xiàn)階段，由政府從行政角度來推廣職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有許多問題是無法逾越的。

我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程在加快，龐大的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量，使職業(yè)教育和培訓(xùn)工作巨大，崗位的缺少和就業(yè)的需求之間的矛盾，使政府不能以政策形式來強行推行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，泥瓦工，應(yīng)當(dāng)有其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行職業(yè)資格證書勢必將大量的農(nóng)村勞動力拒之門外，這樣不利于社會穩(wěn)定。但在職業(yè)教育集團內(nèi)部逐步推行，將不會使執(zhí)業(yè)證書制度上升到國家層面，在職業(yè)集團內(nèi)部可以通過協(xié)調(diào)、培訓(xùn)的形式，逐步推廣。多個集團的聯(lián)合、持續(xù)推進(jìn)，在緩解社會矛盾的前提下，逐步提高勞動者素質(zhì)。

三是集團內(nèi)部試行中高銜接工作，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步積累經(jīng)驗。

職業(yè)教育集團的基礎(chǔ)是中等職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容是為每一個層次的人群尋找發(fā)展通道。其中以中職學(xué)生的升學(xué)最為緊迫。中職學(xué)生的年齡尚小，以簡單的初級技能融入社會，不利于其可持續(xù)發(fā)展，為中職學(xué)生構(gòu)建通向高職的通道尤為重要。目前各省的政策不同，絕大部分只是對重點和骨干高職開放了技能高考和單獨招生，絕大部分中職生若要升入到高一級學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，必須參加中職普通高考，這一門檻對中職生而言過高，像是中職生的選拔考試。在職教集團內(nèi)部實行學(xué)分互認(rèn)、課程融通的方式，便于打破層次的壁壘，逐步實現(xiàn)中高職融通。當(dāng)然中高職融通，現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建絕非一蹴而就，需要在制度層面作進(jìn)一步設(shè)計，這是體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。如果有職教集團作支撐，無論試點也好，實施也好，會更加穩(wěn)妥。

四、結(jié)語

綜上所述，職業(yè)教育集團化辦學(xué)有著深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)，決定了它將是生命旺盛的職業(yè)教育發(fā)展模式和辦學(xué)模式。現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)計劃性、執(zhí)業(yè)證書制度的實行以及建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系等重要任務(wù)都可以通過職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式逐步得到解決，因而職業(yè)教育集團化辦學(xué)應(yīng)成為國家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 曹曄.關(guān)于我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)基本問題的思考[J].教育發(fā)展研究，2012，（3）.

[2] 楊廣俊.職業(yè)教育集團化辦學(xué)成效的實證分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012，（12）.

[3] 莊西真.《論職業(yè)教育集團建設(shè)中社會資本的作用[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，（4）.

[責(zé)任編輯：碧 瑤]