高校杜絕偽貧困生的方法探索

[摘 要]國家助學金發放過程中出現了一些“偽貧困生”的現象，如何更有效地開展工作，尋求杜絕偽貧困生現象的方法，使真正困難的同學得到黨和國家的關心，是高校學生工作人員要認真思考的問題。

[關鍵詞]助學金 使用 監督 特殊資助基金

[中圖分類號] G645 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）24-0144-02

國家助學金是由中央與地方政府共同出資設立的，主要用于資助家庭經濟困難的全日制普通本專科（含高職、第二學士學位）在校學生。按照《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生政策體系的意見》及其配套辦法[1]，申請者只要能證明自己家庭的經濟狀況不佳，例如提供有關部門加蓋公章的貧困證明，即可提出助學金申請。一般高校的做法是“貧中選優”，對提出申請的同學（本文暫稱申請人）作貧困生認定，再根據學習、表現情況決定是否發放資助。作者在擔任班主任時曾通過觀察，發現高校中或多或少都存在著“偽貧困生”現象，即有些同學經濟條件較好，平時的消費水平跟周圍同學相比屬中上，卻為了得到助學金在學校裝窮，想方設法獲取助學金。對于高校中存在的“偽貧困生”現象，我們有必要對此進行探究，尋求杜絕偽貧困生的現象的方法，使真正困難的同學得到黨和國家的關心。

一、調查背景

通過問卷調查，對貧困生的情況進行了解和把握。

本次調查對象：學校貧困生受助對象，即某職業技術學院申請貧困生認定并通過的2010級和2011級在校學生；以及班級貧困生認定審核小組成員（非受助對象）。參與本次調查的學生中包含有文科類受助對象、理工類受助對象和藝術類受助對象。

本次樣本：在某職業技術學院中發放共2400份調查問卷，其中2010級、2011級各1200份?；厥沼行柧頌?165份，其中2010級為1166份，2011級為999份。此次樣本回收率分別為2010級的97.17%和2011級的83.25%，兩個年級的樣本回收率均達80%以上，故可認為樣本能較好地反映真實情況。

二、調查結果

（一）“偽貧困生”摻雜在經濟困難學生中申請助學金

目前在位于經濟較發達地區的高校中，按生活費為10～12元/天計算，生活節儉的學生一個月生活費大概在300～400元之間。300元/月的生活費能基本解決溫飽問題。根據本次調查，有3.03%的申請人每月生活費200元以下，200～400元每月的有42.08%，與貧困生認定小組成員反饋的“比周圍同學差很多，生活艱難”人數基本相符。

申請人據統計有2611人，通過貧困生認定的有56%。在申請人中，有6%的申請人存在著“生活費不多，但是花費沒有節制”的情況；有近20%的申請人消費水平“與周圍同學相比相差不大”；有2.53%的申請人“比周圍同學經濟寬裕”，這些申請人最終沒有通過貧困生認定。

此外，部分申請人消費并不因為經濟條件較差而生活儉樸，不能根據經濟情況進行合理消費，除了必須的伙食、學習用品、生活用品的開銷外，有超過50%的申請人會把生活費用在手機及話費中，有26.5%的申請人會把生活費花在零食和水果的消費中。

51.6%的申請人認為助學金不是根據家庭經濟條件困難程度來決定是否申請，而且接受助學金是理所當然的，說明部分申請人存在著希望能不勞而獲、拿到助學金供自己奢侈享受的心態。

（二）需提供的材料單一，查驗核實過程簡單

貧困生認定要求申請人提交的材料是鄉或鎮以上人民政府或民政局開具的家庭經濟困難證明。據各班級的貧困生認定小組成員反映，確實有近9%的申請人提供的材料存在虛假。申請人到鄉鎮、街道或民政部門開具《貧困證明》需要經過查驗才予開具的占90.4%，有3.5%的是不需要核實情況即可開具，有3.8%托熟人開具即可，更有離譜的是繳納費用才予開具。班級和申請者反映的情況基本相符。

（三）助學金到位后，學校應監督受助對象使用助學金

國家助學金的使用明確規定：國家助學金獲得者要艱苦樸素，生活勤儉節約，不得用助學金請客吃飯、購買高檔的消費品。當我們在調查助學金的使用情況時，只有66.8%的受助對象將助學金作為生活費或學費使用，28%的受助對象將助學金作為生活及學習用品開銷，另有5.2%的受助對象則選擇了“旅游”、“炒股”、“創業”、“買電腦”、“存銀行”等非必須開銷，可見某些受助對象經濟情況不如所說的那樣困難，存在“偽貧困生”現象。

助學金發放后，各校學生助學管理中心及各系院輔導員、班主任是有監督權的，監督助學金獲得者是否合理用這筆助學金，目的是為了確保真實性，避免有人作假。65.3%的受助對象認為“公開受助者姓名和申請原因接受監督”是合理的，但仍有部分受助對象認為不能接受公開監督，原因較多是怕別人看不起自己。

三、對策

（一）加大宣傳和教育力度，讓家長、學生理解誠信檔案的重要性

加大國家助學金的宣傳力度，明確幫扶對象，在廣大學生中強調誠信的重要性，明確申請資助必須接受監督，如有做假或不正當消費將追回資助并公布作假名單，及時將行為記入誠信檔案中；有些時候“偽貧困生”申請資助多跟家長的言行和教育有關，我們應該與學生家長溝通，明確情況，得到學生家長的支持和配合。

（二）改變證明形式，多方面結合

長期以來，我們認定貧困的標準就是各級政府的證明信函，從一定意義上說，這種政府信用和認定貧困為扶貧救助活動發揮過積極的作用?？墒?，如今在高校中查實了多起“偽貧困生”事件，有部分經濟寬?；蚪洕闆r不差的學生存在不勞而獲的思想，也提交貧困生認定申請，而學校對偽造“貧困證明”則一時難查清。

因此，我們需要多方面結合核實申請人的情況，除了在申請表上寫清楚情況外，還需要就申請情況提供相關的其他證明材料，如：（1）生病必須有縣級以上醫院的診斷證明原件，復印件必須有縣級以上醫院的蓋章；（2）家庭成員殘疾的必須有殘疾證明（可提供復印件，但要有相關部門的公章）；（3）父母下崗的必須有下崗證或者低保證明（可提供復印件，但要有相關部門的公章）等證明材料。

（三）嚴格審核，量化評審指標

在申請人提交材料時，我們要嚴格審核申請人的相關材料。對于貧困生的具體情況，我們要根據其真實情況進行核實。例如，通過輔導員、班主任對申請人家庭所在地、家庭成員情況、收入情況等進行調查摸底，同時也讓同吃、同住、同上課的同學根據平時的觀察和了解，提供該同學的吃穿用情況，再予以評分量化，把資助落實到最需要受助的對象身上。

（四）加大監督力度，如實反映消費情況

發放資助后，我們可以通過不定期抽查受助對象的校園卡消費情況、銀行進賬、日常開銷、消費品購買的情況，了解資助使用情況。讓班級貧困生認定審核小組成員監督受資助對象，確保資助金不用于請客吃飯、購買高檔的消費品（高檔手機、高級照相機等非必需品）等途徑。

（五）嚴肅查處偽貧困現象，并追回資助金額

目前我們工作中仍未發現有受助對象為“偽貧困生”，這還是值得慶幸的，也是我們的資助工作人員嚴格程序、工作負責的表現。一旦發現受助對象為“偽貧困生”，我們即將嚴肅查處，并給予紀律處分，記入誠信檔案，并追回資助金額，否則將終止該生的學習生涯。

（六）嘗試建立特殊資助基金

目前的資助金額及名額是根據上級部門給定的資金和名額分配下去的[1]，對于實際符合條件的受助對象人數少于給定名額的情況，較多學校的做法是“用完給定名額”，因為如果沒有用完給定資金和名額的話，會擔心出現下一年的給定的資金和名額減少的情況。我們應該建議中央主管部門和省級財政、教育部門允許當年富余的資助金額劃歸到省助學管理中心，建立特殊資助基金，接受確有緊急、特殊需要的同學申請資助，經審核通過后，從該特殊資助基金劃撥資助經費，確保有特殊、緊急困難的同學不因困難而面臨輟學危機。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 國務院.關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見[Z].2007-05-18.

[責任編輯：雷 艷]