實行黨政交叉任職以推行黨政一體化的實踐與思考

黨政交叉任職是我國現階段加強黨的執政能力建設的一項重大舉措。近年來，大連醫科大學附屬第一醫院黨委在學校黨委的領導下，試行黨政交叉任職，推行黨政一體化的管理思路，努力尋找黨建工作與醫院業務工作的結合點、切入點，黨建和干部隊伍建設取得了新成效。

一 黨政交叉任職，形成合力，增強干部隊伍活力

醫院黨委本著有利于黨的基層組織工作開展和服務促進科室部門工作的原則，針對醫院黨員隊伍數量多、分布散的情況和機構設置科室多、專業廣的現狀，對黨總支、黨支部進行了重新設置，基本做到每個科室和病房都有黨支部，便于黨建工作與各支部所對應的業務工作有機結合，形成黨政合力。同時，根據黨總支和黨支部的設置，工團組織也相應地進行機構調整和換屆改選，理順了工作關系，提高了工作效能，真正形成了黨政工團齊抓共管、各負其責、整體推進的良好局面。

為進一步保證黨政一體化管理落到實處，在干部換屆調整中，取消了專職總支書記設置，選拔一批政治好、業務精、素質高的專業干部兼任黨總支、黨支部書記。目前，在全院10個黨總支、52個黨支部中共有54名科主任、護士長身兼黨政“雙重”領導職務，基本實現了黨政交叉任職，這些專業技術干部既是醫療、教學、科研的管理者、決策者，又是黨建工作的貫徹者、組織者和實施者，為實現黨建工作和科室管理的良性互動發揮了重要的作用。

二 黨政交叉任職，規范管理，建立黨建工作長效機制

醫院黨委圍繞新時期黨建工作的目標和任務，創新工作思路，強化制度建設，形成一套較為完善的、保證黨政交叉任職、黨政一體化順利實施的制度體系。

第一，完善科室核心組制度，把黨總支、黨支部書記作為科室管理的重要成員，將他們納入到科室核心組中，參與討論、研究和解決科室工作中存在的問題，搭建科室黨政相互交流的平臺，確保在科室管理中發揮黨組織的政治、思想和組織保障作用。

第二，實行黨政聯席會議制度，堅持黨政工作同部署、同落實，尤其涉及人員調整、獎金分配、學科建設、科研教學、新技術應用等重大事項都要通過黨政聯席會議研究決定，并將決定向全科公布，既提高了決策的民主化、制度化和科學化，又保證了各項工作決策的平穩有序推進。

第三，強化支部書記培訓制度，支部書記不單管理能力要強，政治素質要好，同時要具有很高的業務水平。醫院嚴格要求支部書記參加每周一次的全院中層干部會議，參加中層干部培訓班，定期進行支部書記培訓，幫助他們進一步開闊視野、更新觀念、解放思想、提高能力，并把支部書記作為醫院整個干部梯隊培養的重點，調動每一位支部書記在支部管理和科室管理中的工作積極性。

第四，建立績效管理、分配制度、干部考核“三位一體”的管理機制，將干部考核、行業作風、文化建設等黨的各項工作要求量化滲透到科室管理的各個層面、各個環節，納入到科室主任的目標責任和崗位職責中，保證黨的建設與行政管理、業務工作目標同向、工作同步、責任共擔、考核一體。

三 黨政交叉任職，優化人力配置，發揮高級知識分子黨員的重要作用

醫院黨委始終將打造與醫院發展相匹配的領導班子隊伍、黨員干部隊伍和各級各類專業人才隊伍同步規劃、同步建設。重點抓好班子，建立團結奮進、廉政高效的班子隊伍。堅持中心組學習、黨政聯席會議和民主生活會制度，將學習內容與醫院發展建設緊密結合，提高班子理論聯系實際、改革創新和駕馭醫院發展的能力，在實際工作中秉承“以病人為中心，以員工為根本”理念不斷推動醫院又好又快發展。按照黨管干部、黨管人才的要求，醫院引入公平競爭機制，實施中層干部競聘上崗，根據醫療、教學、科研、學科建設需要設置崗位，選拔干部，實行干部常態化培訓和百分制干部年度考核，對干部的德、能、勤、績進行量化打分。同時，多渠道、多角度引進和培養人才，加大對中青年醫生的培養力度，采取進修學習、輪轉、定向發展、政策激勵等辦法，優化人力配置，建立優秀、精干的干部人才隊伍。針對醫院高級知識分子密集的特點，重點做好在臨床一線青年骨干中培養發展黨員的工作，保證質量，使高層次、高素質的青年黨員在臨床醫療工作中起到表率作用，促進醫院各項工作的開展。目前，醫院臨床、醫技科室有黨員584人，占全院在職黨員的75.7%，黨員隊伍中具有碩士以上學位的占55.5%。

四 黨政交叉任職，活動一體化，不斷提升服務群眾水平

醫院黨委有效地將黨內學習與業務學習相結合，扎實開展創先爭優、創建學習型黨組織等活動。以“立足本職、突出特色、不斷增強黨的政治核心作用”為主題，以創建群眾滿意醫院為目標，與“爭當學郭明義先進集體、爭當學郭明義標兵”活動緊密結合，不斷完善服務群眾機制，抓好為民服務工作。具體措施有：（1）豐富載體，增強服務爭優意識。在基層黨組織和黨員中開展了“三亮、三比、三評”和“創先爭優示范崗”活動，通過亮身份、踐承諾發揮廣大黨員的先鋒模范作用。（2）創新服務模式，贏得廣大患者信賴。結合衛生部“優質護理示范工程”活動，率先提出“臨床護理一條線”服務理念，用專門護士全程陪護打造無縫化、零距離服務；用基礎的生活護理、專業的健康指導、貼心的便民活動打造人性化、親情化服務。實行各種惠民助民舉措，通過調整醫療布局，優化就診流程，實行分樓層收費，開展“一站式服務”，增設診療項目和增加專家診數量，完善預約掛號，建立114預約平臺，實行“先診療后結算”等辦法，簡化就醫環節，縮短就醫時間。（3）解決實際困難，確保廣大患者受益。為了切實緩解患者看病難問題，醫院與周邊縣區級醫院建立技術協作關系，開展網絡遠程會診，定期組織專家前去手術、查房、授課，

使當地患者不出家門就可享受到優質的醫療服務。廣泛開展對口支援和愛心義診活動，為廣大患者提供免費的健康咨詢和診斷治療，深受患者歡迎。

實踐證明，大連醫科大學附屬第一醫院黨委實行黨政交叉任職、黨政一體化的機制是適應新時期、新形勢下醫院黨建工作需求，符合醫院發展規律的有效舉措，真正地調動了醫院黨政干部的工作熱情與活力，抓住了醫院黨建工作中最根本、最關鍵、最核心的問題，將黨建工作與業務工作融成一體，相互促進，協調發展，增強了黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，營造了和諧向上的工作環境，保證了醫院各項工作的順利推進。

〔責任編輯：李爽〕