淺析報關從業人員的職業素養

許奕

【摘 要】2014年海關總署對報關員資格考試進行了改革，現在進入報關行業的門檻更低了，相應的，報關員的職業素養是否也隨之降低呢。本文對報關從業人員職業素養的特點及要求進行了分析，以期能為這一行業的職業要求提供一點看法。

【關鍵詞】報關從業人員；海關；通關；職業素養

任何一個歷史時期，特定的行業都需要特定的人才。在中國加入WTO近15年，在21世紀中國市場高度開放的第二個十年，與全球相比中國進出口貿易額跟隨本國GDP持續平穩高速增長的今天，進出口貨物的報關業務量也在大幅度增長，因而對報關從業人員既報關員的需求亦在不斷地增加。作為經濟類服務職業，報關員是指專門從事向海關辦理進出境貨物申報及相關事宜，并承擔相應責任和義務的專業人員。報關員是向社會提供專業化智力服務的人員，是連接報關單位與海關等政府職能部門之間的橋梁，在進出口貨物的通關過程中起著重要的作用。相應的，海關等進出境管理部門對報關從業人員的專業知識和職業素質也提出了更高的要求。除了過硬的專業知識外，良好的職業素養也是報關單位考核優秀報關員的重要指標。

2014年中國海關總署對取得報關員資格的考試——“報關員資格全國統一考試”進行了改革，將組織考試的權限下放給其下屬的報關協會，不再以統一劃定分數線作為申請報關員資格取得與否的標準，取而代之的是所有參加考試的考生都能獲得一張記載有個人分數的“報關水平測試證書”。表面上看這一做法雖降低了行業準入的門檻，但各進出口用人單位及報關行可根據自身的業務需要，擇優、自主選擇報關人才，無形中又給我國的外貿業增加了更多發展的機會。作者認為報關人才執業標準的改革也同樣適用這句話。現在從業人員的來源更廣了，相應的報關員的職業素養，是否也能與中國這樣的一個貿易大國相適應呢？這一問題值得我們探究。

首先，讓我們來看看報關行業的職業特點：

1、專業性。目前我國的報關水平測試雖只要具備高中及以上學歷即可報名參考，但卻要求報關從業人員具備扎實的專業知識，包括對外貿易管制、商品編碼與歸類、稅收制度、海關各項行政法律法規政策規章、國際貿易知識、進出口單證填制、海關對報關的程序性管理和實體性管理等，此外還有外語及計算機操作方面的要求。

2、服務性。依照《中華人民共和國職業分類大典》，報關行業被列為經濟類服務職業，屬國際商務人員。進出口收發貨人通過報關員為其提供的報關服務辦理通關手續，以此來贏得國際國內市場，又通過這樣的代理服務繼續生存與發展。

3、競爭性。競爭是報關服務行業在市場經濟中行業內部的競爭，若沒有競爭，這一行業就無法得到充分的成長與發展，且易形成行業壟斷止步不前。憂患意識能夠時刻提醒報關從業人員不斷提高自身專業技能和業務素養，這也有利于報關服務行業的不斷發展，以及海關管理的便利和報關質量的提高。

4、規范性。競爭是必須的，競爭也應是有序的，有序的競爭要依靠規則來調節和制約。報關行業接受海關的管理，海關管理和執法的各項活動則由國家的法律法規予以規范和授權。由此可見，報關行業與報關從業人的的行為規范和活動準則也受到了相應法律法規的約束。正是有了國家強制力的制約才使得報關服務市場能有序、自律的運行發展。

5、風險性。報關從業人員應熟知海關相關法律法規，但一部分報關員為追求更高的經濟利益明知不可為而為之，偷逃稅款將高稅商品按低稅商品報、低稅商品按無稅商品報，更有甚者鋌而走險從事走私等違法犯罪活動。嚴重損害了報關行業的形象，擾亂了海關通關秩序，破壞了社會主義市場經濟秩序，妨害了社會管理秩序。這就要求報關員在從業過程中應守法、自律、誠信、高效地服務于廣大進出口客戶。

其次，要做成事先做好人。與報關職業特點相輔相成的報關從業人員的職業素養是單位考核優秀人才的重要指標，尤其是從事進出口的單位，不僅要與國內外合作商打交道，還要與進出口相關的各職能管理部門進行良好有效的溝通。在單位中，具備優秀職業操守的報關員必須要分清什么是單位的，什么是個人的；在單位做事，一定要有個人的職業準則；在任何時候任何情況下，都不能突破個人職業道德的底線。那么，作為一名優秀的報關員，應該怎樣依靠中華民族優良的傳統習俗與內心信念來維持個人行為準則與規范呢，依照中華人民共和國海關總署發布的《報關員國家職業標準》，作者認為應包括以下幾個方面：

1、守法自律，維護市場秩序。守法自律是對報關從業人員開展報關工作的前提和保證。報關活動須在《海關法》及其他相關行政法律法規規章的調整范圍內進行，不得參與破壞社會主義市場經濟秩序、妨害社會管理秩序《刑法》禁止的偷逃稅、行賄、走私及違規等行為。以上的禁止性活動需要報關員自律、自束、自覺遵守，提高法律意識，不能等到社會市場秩序被擾亂、危害結果已經發生才去想應該做些什么。

2、誠信服務，保守秘密。中國傳統美德中，“誠信”作為五倫之首，一直受到世界各國人民的推崇和學習。《論語》“為政篇”中有述“人而無信，不知其可也。”“How can an untrustworthy man be employed？”，以及“顏淵篇”也指出“自古皆有死，民無信不立。”“Without the faith of the people， a country cannot stand.”。由此可見，古人在交往中尚且講求誠信，那么現代文明高度發達的今天，我們更應該恪守信用。市場經濟就是信用經濟，為客戶提供誠信服務、保護客戶的商業秘密即為市場經濟最本質的道德基礎。

3、恪盡職守，勤勉盡責。愛崗敬業是人類社會所有職業的一條核心規范。報關從業人員應以恭敬、虔誠、勤勉的態度對待自己的工作。孔子有云“執事敬，與人忠。雖之夷狄，不可棄也。”“A good man respects himself in private life， and respects others in public life. Trustworthy in business， he remains the same though among uncivilized tribes.”，在他看來，無論做人還是做事都應做到盡心盡力盡職盡責。報關員這一職業目標的實現，就是通過愛崗敬業、盡責服務來完成的。

4、互相尊重，團結協作

團結協作是報關從業人員處理對內對外事務，調節人際關系及行為準則的重要規范。報關工作面對的不僅僅是進出口收發貨人，更多時候報關員還要與海關等政府職能部門的工作人員打交道，在報關過程中的相互溝通、協助通關等工作是必不可少的，良好的溝通能力和團隊協作能力更有利于報關工作的高效、順利進行。

要建設好報關員這支隊伍離不開報關從業人員的職業素養建設，報關職業要求具備的知識面廣、專業性強，對報關員職業意識、職業道德的要求也更高，這就需要加強對報關行業監控與管理。目前我國還沒有一個明確的法律條文，對報關從業人員的職業道德和職業責任進行統一規范，這就給了少部分不法者有機可乘的機會，相應的也擾亂了社會主義市場秩序和管理秩序。目前，我們唯有自律、自束、自覺遵守國家相關的法律法規，提高自身專業知識和修養，全心全意為客戶服務，做一名合格的報關從業人員。

參考文獻：

[1]報關員國家職業標準[S].中華人民共和國勞動和社會保障部、中華人民共和國海關總署，2008.1

[2]2013版報關員資格全國統一考試教材.中國海關出版社，2013.6

[3]谷儒堂.白鳳川.報關基礎.中國海關出版社，2011.1