論社會主義生態文明的建構

于懷彬

內容摘要：社會主義生態文明建設，是對馬克思主義生態文明觀的繼承和發展，是建設中國特色社會主義的必由之路，是對人類可持續發展的巨大貢獻。必須增強人們的生態意識，加強社會主義生態文明制度建設，正確處理社會主義生態文明與國際責任的關系，實現綠色發展。

關鍵詞：社會主義生態文明 生態意識 制度建設 國際責任 綠色發展

社會主義生態文明的含義

（一）生態文明的含義

廣義的生態文明是指人類文明發展的一個階段，是繼農業文明、工業文明之后的人類文明新形態。狹義的生態文明則指文明的一個方面，即人類在處理與自然的關系時所達到的文明性狀，相對于物質文明、精神文明、政治文明和社會文明而言。

生態文明就是實現人與自然的和諧發展。它以“生態平衡”為核心，以“代際公正”為原則，反對極端的人類中心主義，協調經濟發展與人口、資源、環境的關系。包括：控制人口增長，節約自然資源，防治環境污染，發展環保工業，實施循環經濟，生產綠色產品，建設生態文化、培養人們以生態文明為價值取向的生活方式等（奚潔人，2007）。

人類選擇生態文明，是基于對傳統工業文明的反思，是對人類社會發展規律認識的新突破，反映了人類文明的發展方向。

（二）社會主義生態文明

社會主義生態文明，是社會主義制度下的生態文明。從根本上說，社會主義生態文明應該優于資本主義的生態文明。這不單是由于社會主義制度的優越性，能夠避免將高污染產業轉移到其他國家的“異地轉移”以及危及子孫后代可持續發展的“代際轉移”；而且由于我們生活的時代，可以完全看清資本主義國家破壞生態、污染環境給人類造成的危害，可以借鑒資本主義國家保護生態、治理環境的科學技術，最大限度地避免走“先污染、后治理”的老路，從而使我國的現代化建設處于一個比較高的起點上，實現人與人、人與社會、人與自然的和諧，把中國特色社會主義建設的更好。

建設社會主義生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。

生態文明的興起

（一）生態文明在世界興起

全球變暖、土地沙漠化不斷增速、水污染嚴重、資源銳減、能源匱乏、生物多樣性減少。生態、環境惡化已經成為全球性的最緊迫的重大問題。

1962年，蕾切爾·卡遜出版了《寂靜的春天》一書，對傳統工業文明造成的環境破壞作出了反思，引起人們對生態環境問題的極大關注。美國副總統阿爾·戈爾稱之為“猶如曠野中的一聲吶喊，用它深切的感受、全面的研究和雄辯的論點改變了歷史的進程。如果沒有這本書，環境運動也許會被延誤很長時間，或者現在還沒有開始”。

1972年，羅馬俱樂部發表了《增長的極限》，對西方工業化國家高消耗、高污染增長模式的可持續性提出了嚴重質疑。同年，聯合國第一次人類環境會議發表的《人類環境宣言》，闡明了七點共同看法和二十六項原則，對促進國際環境保護具有重要作用。

以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的聯合國“世界環境與發展委員會”，在三年調查研究的基礎上，于1987年向聯合國提交了一份題為《我們共同的未來》的報告，提出了可持續發展的概念，引起了世界各國的極大反響。報告突出了人口、環境、發展之間的關系、利益及重要性，指出：“目前許多發展趨勢是越來越多的人貧困化，同時也是環境惡化。這種發展如何能滿足依賴于同一環境而人口翻一番以后下一世紀世界的需要呢？”

1992年巴西里約熱內盧世界環境發展大會制定了《聯合國氣候變化框架公約》，是人類在構建生態文明過程中的一座重要里程碑，在世界上第一個提出了關于控制溫室氣體排放、遏制全球變暖的問題，提出了共同但有區別責任原則。

1997年在日本京都召開的聯合國氣候變化會議制定了《京都議定書》，對減排溫室氣體的種類、主要發達國家的減排時間表和額度等作出了具體規定。

2007年12月，聯合國氣候變化大會通過了名為“巴厘路線圖”的決議，要求所有發達國家締約方的碳排放量要可測量、可報告、可核實，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%；每一個參與締約國家都有具體的削減碳排放責任。發展中國家在應對氣候變化過程中關心的適應氣候變化問題、技術開發和轉讓問題、資金問題等在此次會議上都有所體現。

2009年召開了哥本哈根世界氣候大會，來自192個國家的環境部長和其他官員召開峰會，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續方案，即2012年至2020年的全球減排協議。會議簽署的《哥本哈根協議》是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協議書，就應對氣候變化的全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。包括全球氣溫較前工業化時期的升幅，應限制在2℃，富裕國到2050年時應減排80%等。但哥本哈根氣候大會沒有達成一個有法律約束力的框架文件，美國和歐盟只是口頭承諾資金援助而沒有擔保條款。

2010年坎昆氣候變化大會達成了堅持《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和巴厘島路線圖的共識，確定創建“綠色氣候基金”，就適應氣候變化、技術轉讓、資金和能力建設等發展中國家關心的問題取得了進展。2011年德班氣候變化大會通過了“要求發達國家從2013年起執行《京都議定書》第二承諾期進一步減排”的決議，并決定正式啟動“綠色氣候基金”，幫助發展中國家適應氣候變化。

總之，世界已意識到全球生態環境的惡化，并對此采取了切實行動。全球生態問題，任何國家都不可能置之度外，生態文明已成為人類能否可持續發展的首要關注的問題。

（二）我國建設生態文明的歷程endprint

1972年聯合國召開的第一次人類環境會議，推動了我國環保事業的起步。之后，在周恩來總理的主持下，中國開始建立環保機構，制定環境規劃，防治工業“三廢”（廢水、廢氣和固體廢物）。1973年，在第一次全國環境保護會議上，確定了環境保護“32字方針”（全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民）。

1979年，《環境保護法（試行）》頒布。隨后，一些主要的環境法律法規逐步完善。1992年，《中國環境與發展十大對策》發表，提出了10個方面的政策，宣布中國要實施可持續發展戰略。1994年，我國制定出臺了《中國21世紀議程—中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，這是世界第一部國家級的《21世紀議程》。

2002年，黨的十六大將“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”確定為我國全面建設小康社會的重要目標。2003年，黨的十六屆三中全會提出堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。“十一五”規劃提出了到2010年我國單位GDP能源消耗降低20%左右，主要污染物（包括二氧化碳）排放總量減少10%的目標。2006年，黨的十六屆六中全會提出要構建和諧社會，加強環境治理保護，促進人與自然相和諧，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

2007年，黨的十七大首次提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，標志著生態文明建設國家發展戰略的正式確立和其理論形態的初步形成。2009年，黨的十七屆四中全會將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列。2010年，黨的十七屆五中全會強調，“要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力”。

2012年，黨的十八大報告從新的歷史起點出發，提出了由生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同組成的“五位一體”的中國特色社會主義建設總體布局，要求大力推進生態文明建設，加強生態文明制度建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

目前我國生態文明面臨的挑戰

2012年，我國GDP已達到51.9322億元，是世界第二大經濟體。但同時也應看到，我國資源利用率低、環境污染嚴重、生態系統受到威脅、應對氣候變化壓力增大，已成為我國經濟社會發展的重大瓶頸制約。我國生態文明面臨的挑戰主要表現為：

（一）資源利用率低

2012年，我國GDP約占世界的11.6%，但消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥。目前我國單位GDP能耗約為日本的4.5倍、美國的2.9倍，主要工業產品能耗比國外先進水平高10%-20%以上。2010年我國資源產出率初步核算約4056元/噸，僅是日本的1/8，英國的1/5，德國的1/3，韓國的1/2。這些數據說明，我國經濟增長主要是資源和要素投入的結果，而不是主要來自科技進步、勞動者素質提高和管理創新。資源利用效率低下使本來就很緊張的資源約束加劇。

（二）環境污染嚴重

《2012年中國環境狀況公報》顯示，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等十大流域的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。在監測的60個湖泊（水庫）中，富營養化狀態的湖泊（水庫）占25.0%。在198個城市4929個地下水監測點位中，優良-良好-較好水質的監測點比例為42.7%，有5966萬城鎮人口的飲用水源地水質不合格。全國近岸海域水質總體一般。一、二類海水點位比例為69.4%，三、四類海水點位比例為12.0%，劣四類海水點位比例為18.6%。325個地級及以上城市環境空氣質量執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）后，達標城市比例為40.9%；113個環境保護重點城市環境空氣質量達標城市比例為23.9%。酸雨分布區域主要集中在長江沿線及以南-青藏高原以東地區，酸雨區面積約占國土面積的12.2%。隨著工業化、城鎮化和農業現代化不斷推進，農村環境形勢日益嚴峻。突出表現為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養殖污染嚴重，農村飲用水源和地表水受到不同程度污染，全國有2.98億農村人口喝不上安全的飲用水等。

（三）生態系統受到威脅

我國森林生態系統質量不高，草原退化、水土流失、土地沙化、生態災害頻發、海洋自然岸線減少等問題十分突出。全國近80%以上草原出現不同程度的退化，水土流失面積占國土總面積的37%，沙化土地面積占國土總面積的18%，石漠化面積占國土總面積的1.3%，海岸自然岸線不足42%。2007年我國潮間帶濕地面積較1975年喪失57%，紅樹林和珊瑚礁面積較上世紀50年代減少70%以上。2012年我國沿海海平面為1980年以來最高峰，呈波動上升趨勢，加劇了海洋災害和海岸侵蝕。

（四）應對氣候變化壓力增大

我國溫室氣體排放總量大、增速快，日益成為國際社會關注的焦點，面臨的壓力越來越大。從排放總量看，雖然我國歷史責任很小，但2012年化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放已達80多億噸，居世界第一位，超過美國40%。從人均排放看，1990年，我國二氧化碳人均排放量只有2噸，2010年達到5.4噸，超過世界平均4.4噸的水平，正向歐盟人均排放7.3噸的水平靠近。單位GDP的二氧化碳排放強度約為發達國家平均水平的5倍左右，是美國的6倍、德國的26.4倍、日本的68.7倍，一些工業密集和經濟發達地區空氣污染嚴重超標。應該說，全球溫室氣體排放格局已經發生了很大的變化，不僅是發達國家，很多發展中國家在國際談判中也開始要求中國等新興發展中大國減排。許多發達國家加快發展新能源、新材料和節能環保等“綠色經濟”，還企圖借應對氣候變化名義采取單邊貿易保護措施，如航空、航海碳稅，設置碳關稅、環境標準等貿易壁壘，打壓我國國際競爭力。endprint

社會主義生態文明的建構

（一）加強生態文明制度建設

建設社會主義生態文明必須優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，特別是加強生態文明制度建設。

保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

（二）實現綠色發展

我國正處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段，能源結構以煤為主，2012年我國煤炭消費總量占全球的50.2%，以煤炭為主的能源結構必然會產生較高的二氧化碳排放。同時，改革開放以來我國作為世界的加工工廠，為國際市場提供了廉價的資源和勞動力，而自己卻承擔了生產過程產生的資源消耗和環境污染，嚴重影響了經濟社會的可持續性發展。因此，必須加快技術創新，發展低碳經濟、循環經濟，轉變經濟發展方式，實現綠色發展。這是建設社會主義生態文明的必然選擇。

胡錦濤指出，“綠色發展，就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調”。

為了實現綠色發展，必須大力推進生物質能、生物乙醇、生物柴油、水能、核能、太陽能、風能、地熱、潮汐能、燃料電池等清潔能源產業化，構建低碳能源體系，逐步實現能源結構低碳化。

為了實現綠色發展，必須按照國務院《關于加快發展循環經濟的若干意見》（2005）的要求，做好相應的重點工作和重點環節，加強對循環經濟發展的宏觀指導，加快循環經濟技術開發和標準體系建設，建立和完善促進循環經濟發展的政策機制等。

為了實現綠色發展，必須加快技術創新，加快產業轉型升級，轉變經濟發展方式，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，最終實現人與人、人與社會、人與自然的和諧發展。

我們要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。

（三）增強人們的生態意識

對于生態環境惡化，馬克思和恩格斯認為，這主要是人類對自然規律認識不足所致，隨著科學技術發展和認識預見能力的提高是能夠得到解決的。恩格斯指出，“在各個資本家都是為了直接的利潤而從事生產和交換的地方，他們首先考慮的只能是最近的最直接的結果”。追逐利益是人類的本性。在追逐利益的同時，人類應充分考慮自身的行為對資源、環境、生態可持續發展的影響。“事實上，我們一天天地學會更正確地理解自然規律，學會認識我們對自然界的習常過程所作的干預所引起的較近或較遠的后果。特別自本世紀自然科學大踏步前進以來，我們越來越有可能學會認識并因而控制那些至少是由我們的最常見的生產行為所引起的較遠的自然后果。但是這種事情發生的越多，人們就越是不僅再次地感覺到，而且也認識到自身和自然界的一體性，……也漸漸學會了認清我們的生產活動的間接的、較遠的社會影響，因而我們也就有可能去控制和調節這些影響”。卡遜也曾尖銳的指出，環境問題的深層根源在于人類對于自然的傲慢和無知。她呼吁人們重新端正對自然的態度，重新思考人類社會的發展道路問題。

與日趨惡化的生態環境相比，我國人民的環境保護意識還比較低。多數人希望通過科學和技術的發展來解決生態問題，而沒有意識到這些生態問題根源于我們現代性的存在方式。生態問題的徹底解決，要求一個從觀念、制度到生產生活方式的徹底改變，而第一步，是對問題本身有充分的意識。江澤民指出，“要增強廣大干部群眾的環保意識和生態意識。要使廣大干部群眾在思想上真正明確，破壞資源環境就是破壞生產力，保護資源環境就是保護生產力，改善資源環境就是發展生產力”。要動員社會各方面力量，大力開展形式多樣的節約資源和保護環境的宣傳活動，提高全社會對生態文明建設重大意義的認識，培養公民的生態憂患意識、生態道德意識、生態責任意識。把節約資源、保護環境變成全體公民的自覺行為。將樹立資源節約和環境保護意識的相關內容編入教材，在中小學中開展國情教育、節約資源和保護環境的教育。要組織開展相關管理和技術人員的知識培訓，增強意識，掌握相關知識和技能。編寫消費行為導則和資源節約公約，引導合理消費，規范消費行為，開展多種形式的實踐活動，逐步形成節約資源、保護環境的消費方式。

（四）正確處理社會主義生態文明與國際責任的關系

氣候變化是人類發展進程中出現的涉及全球共同利益的國際性的環境問題，應該在可持續發展的前提下，堅持《聯合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》的主渠道地位，堅持“巴厘路線圖”的授權，遵循共同但有區別責任的原則，通過廣泛開展國際合作，積極應對。發達國家對于全球生態問題負有不可推卸的責任，應該承擔主要義務；發達國家應該率先行動，消減污染物的排放量，并有責任、有義務向發展中國家提供資金支持和環保技術。發達國家如今已經過上富裕生活，但仍維持著遠高于發展中國家的人均排放，且大多屬于消費型排放；相比之下，發展中國家的排放主要是生存排放和國際轉移排放。應對氣候變化，必須在可持續發展的框架下統籌安排，充分考慮發展中國家的發展階段和基本需求，決不能以延續發展中國家的貧窮和落后為代價；應把應對氣候變化和促進發展中國家發展、提高發展中國家發展的內在動力和可持續發展能力緊密結合起來。endprint

作為負責任的最大的發展中國家，我國在1990至2005年單位GDP的二氧化碳排放強度下降了46%；我國在2007年制定和實施了《中國應對氣候變化國家方案》，提出了到2020年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標。在如此短的時間內這樣大規模降低二氧化碳排放量，需要付出艱苦卓絕的努力。我們按照科學發展觀的要求確立的人與自然和諧相處、經濟發展與人口資源環境相協調、經濟社會可持續發展、建設社會主義生態文明等理念與發展道路，充分體現了我國勇于承擔國際責任的精神。但是，在勇于承擔國際責任的同時，我們又必須確立客觀、公正、合理的國際責任的界限，不能承擔發達國家借口國際責任強加給我們的超越我國發展階段、應負責任、實際能力的義務。對于一些發達國家把中國作為減排限量的重點施壓對象，必須根據合理的國際責任的原則，在對外談判中努力維護國家利益；對于借環境問題鼓吹“中國威脅論”給予必要的駁斥。

社會主義生態文明建設的意義

（一）是對馬克思主義生態文明觀的繼承和發展

人是大自然的一部分，本應與大自然和諧共生。“我們每走一步都要記住：我們統治自然界，決不像征服者統治異族人那樣，決不是像站在自然界之外的人似的，相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”。人類社會發展初期，形成了人對自然的崇拜和敬畏，在前資本主義社會，由于人類的生產目的是為了獲取使用價值，人與自然基本上維持一種原始的共生關系。資本的唯一目的和動機就是占有盡可能多的剩余價值。資本主義生產目的，造成了人與自然關系的緊張，人類生態環境受到威脅。恩格斯對此進行了深刻批判，他說，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了”。 只有建設生態文明，才能解決這些矛盾，對此馬克思指出，“共產主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義，而作為完成了的人道主義，等于自然主義，它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決”。實際上給我們指出了建立人與人、人與自然和諧共處的生態文明社會的理想。

經典作家沒有明確使用生態文明的概念，但向我們提出了尊重自然規律和保護生態環境的思想，指出人類應該走可持續發展的道路，為我們建設生態文明指明了方向。我們黨繼承馬克思主義的科學精神，提出人與自然的和諧相處，是人類社會可持續發展的基礎；創造性地將生態文明納入社會主義建設的理論系統，把人與人、人與社會，特別是人與自然的關系提高到了前所未有的高度；要“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展”。這是對馬克思主義生態文明觀的繼承和發展。

（二）是建設中國特色社會主義的必由之路

社會主義從本質上應該優于資本主義。這種優越性，不但表現在經濟發展速度上，不但表現于人民享有越來越多的廣泛的民主權利上，不但表現于人民的思想道德素質和科學文化素質逐步提高上，不但表現于社會的和諧發展上，也表現于生態文明的良好上。按照科學發展觀的要求，我們把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，標志著我們對中國特色社會主義現代化建設的認識更加全面、科學。

改革開放以來，我國經濟社會發展迅速，但同時也面臨著資源匱乏、環境污染、生態系統受到威脅等嚴重生態問題。如果我們繼續走“先污染、后治理”的老路，不但現在的經濟社會發展受到影響，也必然會危及子孫后代的可持續發展。必須把生態文明建設放在中國特色社會主義建設總體布局的戰略地位，高度重視，狠抓落實，實現人與自然的和諧，才能加快實現2020年全面建成小康社會的目標。這是對社會主義建設規律認識的深化，是建設美麗中國，建設中國特色社會主義的必由之路。

（三） 是對人類可持續發展的巨大貢獻

政府間氣候變化專門委員會（IPCC，2007）認為，如果全球平均溫度增幅超過1.5-2.5℃（與1980-1999年相比），所評估的20%-30%的物種可能面臨增大的滅絕風險；未來10年內在拉丁美洲、亞洲和非洲至少有2.07億人將缺少飲用水；到21世紀中期，在亞洲，還會有另外1.3億人受到饑餓威脅。聯合國開發計劃署（UNDP）在《人類發展報告2007/2008—應對氣候變化：分化世界中的人類團結》中指出，海平面上升對全球經濟社會發展會產生巨大的影響：根據推斷，冰蓋融化，海平面上升1米（概率約為70%-80%），會影響陸地面積的0.3%，人口的1.3%，GDP的1.3%，城鎮區面積的1.0%，農業區面積的0.4%，濕地區面積的1.9%（劉曄等，2010）。

我國通過加快產業結構凋整，推動技術進步，淘汰落后產能，提高能效，在1991-2005年累計節約能源8億tce（ton-coal equivalent，噸煤等價物），相當于減排18億t的二氧化碳；通過發展低碳能源和可再生能源，2005年我國可再生能源利用量占能源消費總量的7.5%，相當于減排3.8億t的二氧化碳；通過開展植樹造林和加強森林管理，1980-2005年期間累計吸收46.8億t 的二氧化碳，減少毀林排放4.3億t的二氧化碳；通過實行計劃生育，1970年以來至今，中國累計少生3億多人，按世界人均排放水平計算，每年少排12億t 的二氧化碳（樊綱，2010）。“十一五”期間中央企業節能4900萬噸標準煤，是國家下達節能考核指標的1.8倍；化學需氧量排放量減少36.1%，降幅超過全國平均水平23.7個百分點；二氧化碳排放量減少36.3%，降幅超過全國平均水平22個百分點。“十一五”期間中央企業節能4900萬噸標準煤，是國家下達節能考核指標的1.8倍；化學需氧量排放量減少36.1%，降幅超過全國平均水平23.7個百分點；二氧化碳排放量減少36.3%，降幅超過全國平均水平22個百分點。我國對人類可持續發展作出了巨大貢獻。

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