印度共產黨(毛派)崛起的原因探析

張世均

印度共產黨(毛派)源起于第二次世界大戰后的“特侖甘納運動”，發展于20世紀60年代的“納薩爾巴里運動”，崛起于21世紀初期印度共產黨(馬列主義派)的派別大整合。2009 年，印度共產黨(毛派)控制著印度 1/3 的土地和人口。目前，國內外專家、學者對于印度共產黨(毛派)活動進行研究的學術觀點分歧較大，主要存在兩種截然相反的觀點：一種觀點認為印度共產黨(毛派)的活動阻礙了印度大國崛起的戰略，是一種恐怖主義活動，給印度的政治、經濟、文化的發展造成了極大的破壞，是當前“印度國內最大的安全問題”；另一種觀點認為印度共產黨(毛派)活動代表了當前國際共產主義運動發展的方向，成功與否“將直接影響印度乃至全世界共產主義運動的前途”。 本文主要從歷史因素、現實因素、國際因素、直接因素等四個方面探析印共產黨(毛派)崛起的原因。

一、印度共產黨(毛派)崛起的歷史原因

印度獨立后實行的多次土地改革均不徹底，以致產生大量的無地或少地農民，無法實現農民對土地的擁有權。同時，印度長期存在的根深蒂固的種姓歧視，使印度成為民主與平等觀念嚴重失缺的國家，這些因素成為了印共產黨(毛派)崛起的歷史原因。

1.土地改革不徹底，產生大量無地或少地農民

印度在1947年8月獲得民族獨立后，從20世紀50年代開始陸續進行了一系列的土地改革，其方式是用補償的辦法由政府接管地主限額之外的土地，有償轉讓給農民。規定地主擁有的土地各地區略有不同，“一般為30～50英畝，高的達125英畝，英資大種植園土地和土邦王公的土地不在規定之列”；農民需要付相當于8年、10年或12年的贖金[1](P246)。印度政府的土地改革雖然長達40多年，由于在封建勢力與官僚的勾結下，許多地方的租佃保障沒有認真地執行，奪佃和轉佃的現象依然嚴重；政府把超過最高限額的土地分配給無地、少地農民的政策在執行中也存在許多的漏洞[2](P227)，致使大量的農民沒有土地或擁有很少的土地，土地占有狀況沒有發生根本性的變化。到20世紀80年代后期，印度重新分配的超過限額的土地僅占全國耕地的1.2%,全國55萬個村莊平均每一個村莊只能分到8英畝土地。20世紀90年代以來，印度政府開始實行新一輪的經濟改革，但忽視了農村的發展問題，對農村發展的開支年均減少約60億美元[3](P45)。隨著印度經濟改革的深入進行，致使無地農民進一步增加，全印度估計1.7億人沒有土地。目前，印度75%以上的農民僅占有25%的耕地，而2%的大農戶卻占有全部耕地的20%。

土地是農民賴以生存的基礎，沒有土地的農民就失去了生存的基本條件。在印度這樣的農業大國中，農民為了獲取土地或土地不被剝奪，經常舉行抗議活動來保護自己僅有的一小片土地。然而，印度政府對于農民的抗議活動往往采取武力鎮壓的方式進行解決，忽視了農民對擁有土地的訴求，往往導致農民不滿情緒不斷地增加，以致一些無地農民、少地農民在對政府逐漸失去信心后，轉向支持印度共產黨(毛派)，把自己獲得土地的希望寄托在印度共產黨(毛派)的身上，這就為印度共產黨(毛派)的崛起提供了階級基礎。

2.根深蒂固的種姓歧視，造成民主與平等觀念嚴重失缺

印度的雅利安人在由原始社會向階級社會轉型的過程中，逐漸形成了一種嚴格的等級制度——瓦爾納制度(即種姓制度)，有學者認為印度實行的種姓制度是世界上等級結構最為森嚴的制度[4](P114)，是一種富有印度特色的傳統社會制度，規定各種姓職業世襲，互不通婚，以保持嚴格的界限，實質上是一種階級制度與等級制度，它阻礙了印度社會文明的發展與進步。從古代直至今天，印度社會經歷了多種社會形態的演變，但印度的種姓制度卻一直延續下來，甚至被嚴格地延續到現代社會。

印度的開國領袖、前總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯在印度獨立前就說過：“種姓制度及其相關的許多東西是進步的障礙。”[5](P329)印度獨立后在法律上廢除了“不可接觸制”，但低等種姓依然遭到高等種姓的壓迫和剝削。印度的北方邦、比哈爾邦、中央邦、安德拉邦等地區，低種姓的人口占絕大多數，他們處于印度社會的最底層，不僅經濟地位低下，而且備受社會歧視和壓迫。由于高等種姓對低等種姓的經濟剝削和歧視，導致高低等級種姓之間的矛盾與沖突越來越突出，種姓之間的暴力事件日趨嚴重。如在比哈爾邦，種姓之間的集體屠殺事件從1971年報道的第一起到1999年2月共發生了59起，有600人被殺，其中1990～1999年就有35起，死亡約400人。一些高級種姓為了對付低級種姓農民發動的“奪地運動”、“搶收地主莊稼運動”而建立私人武裝屠殺低級種姓者[2](P155)。印度共產黨(毛派)主張堅決反對種姓制度，提倡人人平等與民主政治，低種姓民眾把印度共產黨(毛派)當作擺脫高等種姓壓迫與剝削的救星，并成為印度共產黨(毛派)的積極支持者和參與者。

二、印度共產黨(毛派)崛起的現實原因

印度獨立至今，社會發展中仍然存在著許多現實問題，如國窮民貧、暴力事件、警力不足等具體問題，成為了印度共產黨(毛派)崛起的社會現實原因。

1.國窮民貧，民眾生計困難

國窮民貧是人們對印度的普遍認識。1987年，印度的國民生產總值為25915.5億盧比，人均國民生產總值為2974.5盧比(約合190多美元)，37%的人口生活在貧困線以下[1](P522)。據世界銀行發布的研究報告估計，印度的貧困人口在2005年為全國總人口的42%，達到4.56億[2](P156)。另外，印度政府官方的人口普查數據也表明，印度的貧民窟人口不是在減少而是在不斷地增加，1981年印度的貧民窟人口為2790萬人，而2001年印度的貧民窟人口達到了6180萬人。也就是說，印度在20年間的貧民窟人口增加了3390萬人，貧民窟人口增長率為121.5%。

印度大量存在的貧困民眾成為印度共產黨(毛派)崛起的群眾基礎，特別是生活在邊遠農村地區，占印度總人口25%的表列種姓、表列部落[6]。印度的比哈爾邦、奧里薩邦、中央邦、北方邦和西孟加拉邦中，表列種姓的人口占全國表列種姓總人口的55.8%，占全國表列種姓貧困總人口的70%[7] (P3)。這些以少數民族為主的邦都是印度最貧窮的邦，在貧困線以下的人口比全國貧困線以下人口的28%高出了12%[8](P2)。 2000年11月，印度政府從中央邦和比哈爾邦分割出來的查蒂斯加邦和賈坎德邦很快成為印度共產黨(毛派)新的堅強根據地，成為了印度共產黨(毛派)動員群眾和進行游擊戰爭的理想地區。因此，大量貧困人群的存在為印度共產黨(毛派)的發展和武裝斗爭提供了后備軍和支持者。

2.采用極端方法，力爭實現政治訴求

印度由于長期受到英國殖民政策的統治，形成了各民族、各階級之間的嚴重對立。加上印度歷史發展中長期存在的種姓制度，因此自從印度獨立以來，印度政府就深受教派主義、分離主義、左派極端主義等勢力的困擾，導致這些勢力不是用民主的、和平方式來表達自己所屬團體的利益訴求，而是試圖采用極端的、暴力的方法來力爭實現其政治訴求，達到自己的利益目的，產生了嚴重的社會問題。

1947年8月，印度宣布獨立時，隨著印度和巴基斯坦的分治所造成的宗教和民族仇殺、教派沖突成為新生共和國揮之不去的夢魘[9]。印度的旁遮普、泰米爾納德以及東北各邦都爆發過民族分離主義運動，出現了一系列的民族分離主義組織。這些民族分離主義和教派主義組織企圖以恐怖主義手段和極端主義的方法來謀求實現其政治訴求，印度東北部的阿薩姆邦成為了印度民族分離主義最嚴重的地區，長期困擾印度東北地區的穩定和發展。印度發生的最典型的為實現民族利益訴求的恐怖主義事件是1984年10月31日的英迪拉·甘地、1991年5月21日的拉吉夫·甘地兩任印度總理的遇刺[10]。在這種大背景下，印度納薩爾派長期堅持在農村地區進行武裝斗爭，走農村包圍城市，再奪取全國政權的“中國式革命”道路，印度共產黨(毛派)甚至公開宣稱將在2050年前通過武力奪取政權[11]。在印度共產黨(毛派)活動的許多地區，由地主、企業主等籌資組建“武裝民團”以暴力對抗印度共產黨(毛派)武裝，形成武裝民團的“白色恐怖”和印度共產黨(毛派)武裝的“紅色恐怖”交替上演的局面，這種惡性循環的局面在客觀上促使印度共產黨(毛派)武裝活動升級及其影響不斷擴大。

3.政府警力不足，難以進行有效管轄和治理

印度政府將不斷擴大影響和地盤的印度共產黨(毛派)的活動定性為國內的治安問題，印度政府因此把控制印度共產黨(毛派)武裝活動的任務交給各地警察進行管治和處理。

印度共產黨(毛派)活動的根據地主要在交通不便、人煙稀少的貧困地區或深山密林的偏遠地區，印度政府根本沒有足夠的警力對之進行有效管治。印度共產黨(毛派)活動的地區由于經濟困難，不僅警察人員缺乏、業務能力差、整體素質不高，而且裝備落后，根本不能有效地抑制和打擊印度共產黨(毛派)的活動。印度共產黨(毛派)武裝也把襲擊警察作為打擊行動的主要對象，導致印度警察屢屢遭到印度共產黨(毛派)武裝的攻擊而損失慘重。據統計：2004年有100名警察被印共(毛派)武裝殺害；2005年為153人；2006年為157人[12](P24)。 2013年有93名印度共產黨(毛派)分子被擊斃，但是印度安全部隊、警察和平民卻有166人喪生。可見，由于印度政府警察對于印度共產黨(毛派)武裝分子打擊不得力，導致印度共產黨(毛派)的武裝襲擊事件呈現出逐年上升的態勢。

三、印度共產黨(毛派)崛起的國際因素

20世紀50～60年代以及90年代，國際共產主義運動大分裂、大改組的局面是印度共產黨(毛派)崛起的國際因素。

1.中蘇論戰引發印共分裂

20世紀50～60年代，在國際共產主義運動大分裂、大改組的背景下，印度共產黨圍繞對走蘇維埃俄國式的城市革命道路還是走中國新民主主義革命式的道路等問題進行了激烈的爭論。印度共產黨在圍繞走什么樣的革命道路問題上產生的意見分歧導致了印度共產黨在組織上的分裂與再分裂，原來統一的印度共產黨被分化出若干個不同的共產黨派別，形成了黨中有派、派中有派的分裂局面。

1946年6月，印度安德拉共產黨在海德拉巴的特侖甘納發動農民武裝起義，起義者推翻當地政權，建立了農村革命根據地，把地主的土地分配給無地和少地的農民，“特侖甘納運動”成為了第二次世界大戰后印度民族解放運動中的一面旗幟。因此，印度安德拉共產黨“在毛主義正式形成為一種戰略之前，就已經是毛的學說在印度的監護人”[13](P26)。

1956年2月，蘇聯共產黨召開第二十次代表大會，赫魯曉夫對斯大林的個人崇拜問題進行了公開批判，并提出了社會主義和資本主義實行“和平共處、和平競賽、和平過渡”的新外交路線。中國共產黨認為赫魯曉夫的外交路線是修正主義路線，中蘇兩黨全面爆發論戰，以至于發展成為世界上兩個最大的社會主義國家嚴重對立，導致了社會主義陣營解體。特別是1962年中印邊界發生軍事沖突后，使印度共產黨內部的分歧進一步加大，導致1964年印度共產黨在組織上的第一次分裂——出現了“印度共產黨”和“印度共產黨(馬克思主義)”兩派。隨著1967年西孟加拉邦大吉嶺縣納薩爾巴里村農民武裝斗爭的爆發，印度共產黨(馬克思主義)內部再次面臨著分裂的危險。1967年11月，印度一些邦中主張實施農村暴力革命的印度共產黨極左分子在加爾各答成立了“革命派全印協調委員會”，主張走中國新民主主義革命式的道路。1969年4月22日，印度共產黨中的極左分子組建了印度共產黨(馬克思列寧主義)，查魯·馬宗達任書記。印度共產黨(馬克思列寧主義)在納薩爾巴里農民武裝起義失敗后轉為零散小股斗爭，仍然活躍在印度的許多邦堅持農村武裝斗爭。

2.蘇東劇變導致印共派別重組

20世紀80年代末至90年代初，國際格局再次發生巨大變化，特別是1989～1991年之間出現的東歐劇變和蘇聯解體，國際共產主義運動在世界上陷入了低潮，新自由主義的思潮在各國興起。為了適應國際形勢和印度國內形勢的發展與變化，2001～2002年，印度比哈爾邦的印度共產黨“毛主義共產黨中心”和安德拉邦共產黨的“人民戰爭集團”為擴大影響而實行“求同存異”的戰略，雙方決定拋棄嫌怨，終于和談成功，2004 年9月21日，最強的兩個印度共產黨左派力量的分支合并成立了印度共產黨(毛派)[14]。

印度共產黨(毛派)正式成立后，2007年2月召開了第九次代表大會，確定了黨的基本路線和具體戰略[15]。印度共產黨(毛派)的成立和第九次代表大會的召開，為印度共產黨(毛派)的崛起創造了組織與政治條件。

四、印度共產黨(毛派)崛起的直接原因

印度政府在20世紀90年代實施的新經濟政策和印度共產黨(毛派)的政策與策略是印度共產黨(毛派)崛起的直接原因。

1.新經濟改革再引農村矛盾

1991年7月初，印度政府納拉辛哈·拉奧總理宣布實施新經濟政策，拋棄尼赫魯發展模式，把印度經濟由半封閉半管制轉變為開放自由的市場經濟。1998年3月，印度人民黨上臺執政后，于2000年推出“第二代經濟改革”。印度政府推行的經濟改革使印度成為世界上經濟增長第二快的國家，國民生產總值有所提高。

但是，印度普通人民大眾的生活卻越來越貧困。2001年印度貧民窟人口為6180萬，2005年印度的貧困人口達到4.56億。《征地法》和《經濟特區法案》淪為地方政府與商人勾結起來進行尋租的工具，產生了新的“圈地運動”，致使大批無地農民和原著民流離失所，造成印度農村矛盾尖銳。2006年9月，印度總理辛格在接受采訪時說道：“在哈里亞納邦或旁遮普邦，有20～25%的無地勞動者不能維持生計，你把他們的地沒收了，他們去哪里謀生？”[16]失業、貧困、惡劣的生存環境、貧富分化、政府官員的貪腐使印度許多生活在社會底層的民眾，特別是青年人對前途感到絕望而產生對社會的不滿。因此，印度政府實施“新經濟政策”的負面影響是印度共產黨(毛派)崛起的直接社會土壤。

2.印共(毛派)政策與措施贏得民眾的信任和支持

印度共產黨(毛派)與印度國內的其他民族分裂主義、教派主義等組織不一樣，他們不是要求分裂國家或者僅僅實現對某一區域的自治或獨立，獲得一定的政治、經濟、文化權利而已，而是要求推翻印度現在的政治體制和政權，主張以“中國式的革命”方式，以武裝斗爭為手段，走“農村包圍城市”的道路，通過“游擊戰”和“土地革命”等建立“農村革命根據地”，進一步奪取印度的全國政權，建立“無產階級專政”的社會主義國家。印共(毛派)具有一系列的革命理論作指導，擁有大量貧窮農民的支持，形成了具有頑強戰斗力的武裝力量。

印度共產黨(毛派)的政策與措施符合廣大普通民眾的實際需要，贏得了印度許多普通民眾的信任和支持，這是印共(毛派)崛起的直接因素之一。印度共產黨(毛派)在長期的武裝斗爭中，通過學習毛澤東思想以及武裝斗爭的實踐，總結出了印度共產黨(毛派)的“三大法寶”：一是注重政策宣傳，凝聚人心。提出“重新分配土地”、“推翻剝削階級”、“人人平等”、“反對壓迫”等對貧困民眾具有吸引力的口號[17]。二是走群眾路線，密切聯系群眾。堅持為下層民眾服務，做下層民眾的保護者，如印度共產黨(毛派)法庭“以一種粗暴而又有序的方式解決爭端，但裁決的結果總是有利于弱勢群體”[6]。三是實施游擊戰術。如印度共產黨(毛派)堅持在印度交通不便的偏僻農村和深山老林地區實施游擊戰，堅持走農村包圍城市，再奪取全國政權的道路。印度共產黨(毛派)的“三大法寶”使貧困民眾切身感受到它的善意和誠意，從而贏得了大量民眾的信任和支持，擴大了印度共產黨(毛派)發展的基礎。

總之，印度自從獨立以來一直長期存在的歷史問題、現實問題、國際因素、直接原因等方面的各種具體因素結合在一起通過共同的合力作用，為印度共產黨(毛派)的發展奠定了基礎并為印度共產黨(毛派)在21世紀初期迅速崛起起到了促進的作用。