試論我國企業(yè)全面預算管理必要性及主要措施

鞏淑娟

摘要：全面預算管理是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的有效管理工具，本文對我國企業(yè)實施全面預算管理的必要性進行分析，并針對企業(yè)在實施中存在的問題，提出加強全面預算管理的主要措施，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

關鍵詞：全面預算 必要性 主要措施

在我國，全面預算管理從20 世紀初以來，推動了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，特別是推進了企業(yè)管理提升，越來越被國內企業(yè)廣泛應用。全面預算管理是企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高運行質量、提升經營績效、加強風險管控、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效管理工具，對增強企業(yè)防范風險能力，應對危機意義重大。

一、全面預算管理簡述

全面預算管理作為企業(yè)管理的一項核心內容，是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標為導向，以提高企業(yè)整體經濟效益為出發(fā)點，對企業(yè)未來一定時期內的經營活動、投資活動、財務活動等進行全面的預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程中的全程監(jiān)控、執(zhí)行情況的動態(tài)分析、不斷改善和調整經營活動，進而更好的實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。全面預算管理涉及到企業(yè)的橫向縱向等方方面面，強調的是全員參與、全方位管理和全過程監(jiān)控。

二、我國實施全面預算管理的必要性

（一）實施全面預算管理是企業(yè)適應市場發(fā)展的需要

當前，我國面臨的國際國內經濟環(huán)境錯綜復雜，國際市場競爭激烈，全球經濟增速放緩；各種材料、人力等成本上升，國內多數(shù)企業(yè)成本壓力增大。對企業(yè)來說，如果缺乏系統(tǒng)全面的籌劃，很可能出現(xiàn)影響企業(yè)運行質量和經濟效益的情況。作為企業(yè)管理者，必須在市場預判的基礎上，實現(xiàn)對市場形勢的全局性把握，提高對市場的預見性，指導公司的各項經營活動，實現(xiàn)公司在復雜多變的形勢下的風險可控。

（二）全面預算管理促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)

企業(yè)戰(zhàn)略是為實現(xiàn)企業(yè)總體目標，對企業(yè)未來基本發(fā)展方向做出的長期性、總體性規(guī)劃；全面預算管理是企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上，結合企業(yè)自身能力、資源狀況、內外部環(huán)境、國家政策等，確定企業(yè)年度預算目標及實現(xiàn)目標的詳細措施，它是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的具體行動計劃。全面預算管理將企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和年度具體行動方案緊密的結合起來，有效的組織和協(xié)調公司經營活動涉及的生產、銷售、人力、采購、投資等各項活動，保證戰(zhàn)略目標的貫徹執(zhí)行和年度經營目標的實現(xiàn)。

（三）全面預算管理有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置

全面預算管理把企業(yè)經營活動的全過程全部納入統(tǒng)一規(guī)劃中，通過編制年度全面預算，將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經營計劃分解到各個責任單位或部門，并保持與公司年度經營目標、戰(zhàn)略目標協(xié)調一致。通過預算的編制，將企業(yè)有限的人力、物力、財力等資源加以整合、協(xié)調、分配到企業(yè)生產經營過程中的各個環(huán)節(jié)中去，深挖公司全部資源的價值創(chuàng)造力，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置， 提高企業(yè)的經營效益。

（四）全面預算管理為公司績效考核提供了標準。

通過全面預算編制，對整個企業(yè)各責任單位或部門、各員工都確定了明確的工作目標，工作目標實現(xiàn)具體化、可度量化，從而有效的實現(xiàn)對經營者、員工的控制和管理。企業(yè)將量化的預算指標作為考核的依據(jù)，與實際的執(zhí)行結果相對比，并實施相應的獎懲，激發(fā)員工的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保公司最終目標的順利實現(xiàn)。

（五）全面預算管理促進企業(yè)管理的精細化

全面預算管理是一個閉環(huán)的管控流程，實施過程包括事前控制、事中監(jiān)管和事后考評分析。事前控制就是通過編制預算，確定各單位或部門、員工年度工作目標，控制企業(yè)資源應用；事中監(jiān)管就是對預算執(zhí)行過程進行管理和監(jiān)督，通過對實際執(zhí)行情況與預算目標進行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，保證年度目標的實現(xiàn) ；事后控制就是對預算執(zhí)行情況進行檢查核實并作出評價，體現(xiàn)資源的利用效率。全面預算管理的實施將企業(yè)的管理方式從粗放型逐級向集約型轉變，實現(xiàn)企業(yè)資源利用最大化，提升企業(yè)管理的精細化水平 。

三、加強全面預算管理的主要措施

我國大多數(shù)企業(yè)特別是企業(yè)集團，逐漸意識到這種“全員、全方位、全過程”全面預算管理的科學性和重要性，自引進全面預算以來，有的企業(yè)通過實施全面預算管理較好的實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標、提升了內部管理水平。但部分企業(yè)在實施全面預算管理上，仍存在組織結構和管理機制僵化、管理基礎薄弱、缺乏有效的考評機制和激勵配套措施等諸多問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

（一）建立系統(tǒng)的全面預算組織體系

全面預算管理是一項綜合性全面性的管理工作，涉及到企業(yè)運營的各個方面，關系到企業(yè)每一位員工的切身利益，全面預算的順利運行需要強大的組織體系做保障。全面預算管理組織體系應按照“橫向到邊、縱向到底”的原則建立，橫向上覆蓋所有單位和職能部門，，縱向上延伸到各基層班組。全面預算組織體系自上而下一般分為預算決策機構、預算管理機構和預算責任單位三個層次，同時在各級層面成立“一把手”負責的預算組織，各級預算組織體系分工明確，使得全面預算管理工作層層落實、步步跟進、時時監(jiān)控，確保全面預算管理工作的順利實施。

（二）注重全面預算管理文化建設

企業(yè)文化是反映全體員工認同的企業(yè)價值觀，是一個企業(yè)思想的靈魂。加強全面預算管理理念的普及與文化渲染，培養(yǎng)全體員工全面預算的自覺意識，形成良好的全面預算管理氛圍，支撐全面預算管理的工作有效開展，實現(xiàn)全面預算管理的良性循環(huán)。全面預算管理既涉及到公司的發(fā)展戰(zhàn)略，又融入到公司日常經營管理中。只有企業(yè)高層領導的重視，積極參與全面預算管理方案設計和實施，才能保證全面預算管理嵌入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，并引導著全體員工的積極參與和認同，形成良好的協(xié)同機制，進而在整個公司形成一種全面預算管理文化和理念，保障了全面預算管理的權威性和執(zhí)行力。

（三）構建科學的全面預算指標體系

全面預算管理實施的成功與否在很多程度上取決于預算指標體系的設計，設計具有針對性、適合企業(yè)生產經營特點的預算指標體系，有助于明確預算管控的重點，實現(xiàn)預算管理目標。科學有效的預算指標體系設計時應當充分考慮企業(yè)自身的特點。當然，預算指標體系也不是僵化的，在實際工作中可以隨著公司發(fā)展不同階段的戰(zhàn)略目標、產品結構、競爭策略等情況的變化而調整的，以更好的適應戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

（四）完善全面預算管理制度建設

全面預算管理不僅是一種現(xiàn)代管理工具，在某種意義上說更是一種制度和流程。企業(yè)通過實施全面預算管理，不斷的推動制度和流程建設，使得公司內部責任主體之間權責關系界定明確，溝通沒有障礙，積極性和主動性能夠得到充分的發(fā)揮。建立健全適合企業(yè)自身發(fā)展的全面預算管理制度，為全面預算管理的成功實施奠定了堅實的基礎。

（五）強化全面預算管控力度

預算的執(zhí)行監(jiān)控是全面預算管理的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)在實施全面預算管理過程中應強化監(jiān)控力度，增強預算目標的約束力、執(zhí)行力。通過加強對銷售、采購、生產、投資、管理等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督控制，確保各項預算目標的落實；通過建立科學的預算考評制度，對各預算責任單位的預算執(zhí)行情況作出評價，并和薪酬掛鉤，激發(fā)其積極性和責任感，提升了預算的執(zhí)行力，確保公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

四、結束語

全面預算管理是一項負責的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)運營活動的各個方面，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效手段。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，企業(yè)經營管理的日趨成熟，全面預算管理在企業(yè)管理中的應用，也應與時俱進，可充分利用ERP等現(xiàn)代化信息管理手段，更好地發(fā)揮全面預算管理的作用，推進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]張文浩.全面預算管理應用存在的問題及對策研究[J].企業(yè)與管理，2013，（17）

[2]廖敏霞.我國企業(yè)實施全面預算管理的實踐與探討[J].企業(yè)經濟，2013，（5）endprint