制造企業投資項目的內部控制與管理探討

杜佳菲

摘要：制造企業在我國的社會經濟發展中發揮著重要作用，制造企業的經營成效影響到企業的形象和企業員工的利益。隨著我國經濟的不斷發展，制造企業除了可以在自己的主營制造業務上獲取利潤，還會通過各種形式的對外投資來獲取高額利潤。本文分析了制造企業投資項目內部控制與管理中存在的問題，探討了改善這些問題的相應對策，以此提高制造企業投資項目內部控制與管理工作水平。

關鍵詞：制造企業 投資項目 內部控制與管理

在我國社會經濟不斷發展的過程中，制造企業改變了以往單純依靠主營制造業獲取利潤的方式，開始放開眼界將企業的富余資金投入到一些投資項目中，期望獲得高額的回報。目前很多制造企業在進行項目投資的過程中，所涉及的資金量越來越大，范圍也越來越廣泛。但是在企業投入高額投資資金的同時，也需要承擔一定的投資風險。如果制造企業在投資某些項目之前沒有經過科學嚴密的分析，只是憑著一時的沖動，對自己投資的項目盲目樂觀，很容易給企業帶來巨大的經濟損失，甚至導致企業破產。在當今激烈的市場競爭體制下，制造企業面臨的機遇的挑戰也越來越多，通過對外投資項目增加企業利潤并拓展業務范圍，是制造企業的創新發展戰略。但制造企業要想在對外投資項目中成功獲利，對投資項目進行內部控制和管理至關重要，可以說完善的投資項目內部控制與管理制度是企業對外投資質量和收益的保障。因此，制造企業在對外投資的過程中，應該對投資項目進行科學評估，完善企業投資項目內部控制與管理制度，以最大限度地降低企業投資風險。

一、制造企業投資項目內部控制與管理中存在的問題

（一）投資項目缺乏科學的評估體系，內控薄弱

很多制造企業在進行對外項目投資過程中，沒有建立科學的投資評估體系，投資項目內部控制薄弱。這些企業往往急于獲取高額的投資回報，盲目的將企業資金投入各種投資項目上，缺乏嚴謹科學的投資評估，對投資的項目缺乏了解。此外制造企業的管理者可能對投資項目的某一領域不太熟悉，對企業自身的發展、市場需求等方面對投資項目的影響缺乏深入的思考。特別是在企業資金的投入、周轉等方面如果沒有科學合理的分析，可能出現企業資金周轉不靈等問題進而影響到企業的發展。一些制造企業往往是當前什么比較熱門就投資什么項目，沒有高效、規范的內部控制和管理制度來對這些投資進行有效管理。

（二）投資項目的內部控制與管理體制不健全

很多制造企業投資項目內部控制與管理體制不夠健全，表現在內部控制體系不夠全面，相關管理部門之間沒有做好有效銜接，部分重點投資項目的內部控制資料不健全，內部控制制度不規范等。企業進行投資項目的前期準備工作很重要，其中涉及到投資計劃的下達和執行、投資項目合同的管理、投資項目施工過程的控制等方面，對這些環節內部控制的好壞，直接影響到投資項目的效果。同時一些制造企業在投資項目上缺乏有效的管理，對于投資項目的預算、工程報價、材料管理等環節缺乏有效的控制，很容易引發項目投資管理中的各種問題。此外，部分企業在實際投資項目管理中雖然制定了相關的制度，但管理制度的內容不夠具體，可操作性很差，不能在項目投資管理中有效實施。

（三）企業發展規劃和投資項目內部控制工作分離

在制造企業投資項目內部控制與管理工作中，企業的長期發展規劃和投資項目決策、投資計劃安排相互分離的現象比較普遍。很多制造企業制定好企業發展規劃后就將其放在一邊，很少在實際工作中認真思考并有效落實企業發展規劃目標。在選擇企業投資項目時，也只是機械的將需要上報的投資項目進行整理和匯總，完全不會考慮在投資項目中貫徹企業發展規劃的目標。同時在制定企業投資計劃和安排投資項目實施工作時，部分管理者沒有按照企業投資決策的基本流程執行，提前安排投資項目計劃實施或提前完成項目施工的現象很常見。這些問題很容易導致企業投資項目決策與企業的長期發展規劃相背離。

二、制造企業投資項目內部控制與管理對策

（一）制定適合企業投資項目管理的內部控制標準

制造企業應制定適合企業投資項目管理的內部控制標準，對企業投資項目內部控制管理的內容、范圍等進行規范。制定統一的企業投資項目內部控制實施、評價標準，進一步規范企業投資項目評估人員的行為，保障投資項目評估的科學性、準確性。用科學合理的內部控制標準來約束和管理工作人員行為，逐步增強企業投資項目管理的可行性和可操作性，建立科學的投資項目評估體系，細化投資項目管理內部控制制度的相關規定，以此對投資項目進行正確的分析評估。加強對投資項目管理的理論方法研究，探索適合企業發展的投資決策和內部控制管理標準，建立企業投資項目研究和咨詢機構，以此提高企業的投資項目管理工作水平。

（二）健全投資項目內部控制與管理體制

制造企業應該進一步健全投資項目內部控制與管理體制，增強投資項目管理各部門的有效銜接。投資項目內部控制與管理中是提高制造企業投資項目就管理的重要舉措，可以進一步規范企業固定資產投資行為。國家應制定相關政策加強對企業投資項目控制管理的引導作用，規范企業內部控制管理行為。制造企業投資項目管理機構也要設立功能、質量、費用等相關管理科室，打破科室的職能界限，針對投資項目管理中的目標進行統一規劃，實現投資項目的縱向管理。針對企業項目管理中容易出現漏洞的薄弱環節，以及項目管理中各環節權責不清的情況，建立健全投資項目審查機制，對設備材料價格、項目建設規模等進行審查審批，嚴格按照相關程序執行。

建立和完善企業投資回報機制，保障投資收益。根據企業項目投資的不同性質和特點，對投資項目進行分類，各管理部門通過研究討論制定適合各類投資項目的投資方案，并估算每一個投資項目的投資回報值。投資預算中綜合考慮企業投資項目的階段性和風險性，并分不同的投資階段對投資指標進行考核。加強投資項目管理力度，在投資項目實施階段，深入開展調查研究，追求投資項目管理最優化。投資項目管理工作中堅持實事求是的原則，對具體問題具體分析，努力提高項目管理工作水平。完善投資項目管理咨詢評價體系，保障投資項目評估結果的公正性和科學性。對于一些有爭議的投資項目，為避免牽涉到各部門的利益和評估結果的公正性，可以交給非利益相關的評估公司進行評估。

（三）結合企業發展規劃對投資項目進行動態管理

制造企業的中長期發展規劃應該和企業的投資項目決策、投資項目實施計劃緊密結合，在投資項目內部控制和管理中結合企業發展規劃進行動態化管理。企業的發展規劃確立了企業的發展方向、發展重點和發展目標，是企業生產和進行經濟活動的重要行動指南。投資項目決策是是實現企業發展規劃目標的重要措施之一，應該結合企業的長期發展規劃制定相應決策。同時企業的投資項目實施計劃也應該結合企業的長期發展規劃，并依據投資項目決策的要求制定，以此實現企業發展目標，為企業創造更大的利潤。成立投資項目實施監管小組，借助社會各界的力量對投資項目進行適時監督，減少投資決策中由于個人行為或經驗問題導致的失誤，保障企業投資項目的有效實施，實現企業投資利潤的最大化。

三、結束語

制造企業實施投資項目的內部控制和管理，可以對投資項目進行有效控制，保障企業獲得投資收益。針對制造企業投資項目內部控制與管理中存在的問題，企業應制定適合企業投資項目管理的內部控制標準并健全相關體制，結合企業的發展規劃對投資項目進行動態管理，以此有效降低投資風險，提高企業項目投資管理工作水平。

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