基于失衡現狀的競技體育內部門類項目發展研究

摘要：運用文獻資料、邏輯分析等研究方法，就我國長期以來競技體育內部門類項目發展的失衡現狀進行了剖析。在立足可持續發展戰略理念定位的基礎上，認為“優勢維持、潛優勢開發和劣勢扶持”的非均衡發展模式是我國競技體育內部門類項目可持續發展的必然選擇，而兼顧增長與發展、整體與局部、當代與未來等多方維度的協調發展理念，在新形勢下將成為我國競技體育內部門類項目可持續發展思路的重要判定。

關鍵詞：競技體育；內部門類項目；可持續發展；非均衡模式；協調發展

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：1006-2076（2014）01-00-00

目前，我國競技體育項目發展的非均衡現象較為嚴重，競技體育發展從其內部門類項目來講，出現了“一邊倒”的發展怪相。對于乒乓球、羽毛球、跳水、舉重、射擊等傳統優勢項目來說，長期保持強盛狀況，在奧運賽場以及其它賽場中保持著一種“霸主”地位[1]。而對于足球、籃球、網球、田徑、自行車等觀眾喜愛的體育項目而言，則長期處于疲軟狀態，只能充當各類賽場的過客甚至是看客，與西方發達國家存在巨大差距。作為黨的十八大代表，蔡振華針對競技體育項目的發展指出：“近幾屆奧運會上中國體育代表團穩居金牌榜前列，尤其是在北京奧運會上取得了金牌總數第一的歷史突破，成為中國體育發展史上光輝的里程碑。但從建設體育強國的目標看，我們也要冷靜地看到不足。我們在發展結構和質量上還存在突出的問題，三大球項目和田徑等基礎大項與世界先進水平差距巨大，社會各界和廣大群眾不滿意。針對這種情況，我們要在弱勢項目的發展提高方面下更大的工夫，特別是在包括足球在內的三大球的發展上，要有緊迫感和責任感。這些項目不同于一般項目，國際影響大、教育功能強、經濟價值高，老百姓喜歡，這些項目的水平是一個國家和地區體育的核心競爭力和國際影響力的重要表現，發展好這些項目，體育界責無旁貸。”[2]

競技體育內部各門類是按照門綱目科屬種的劃分方法，并依據各項目的表現特點，對競技體育運動各種項目所實施的劃分。在征求專家意見的基礎上，以奧運會比賽所設項目為例，可將其分為球類、田徑、射類、操類、格斗、抗阻、水上、騎術和組合9類。就倫敦、悉尼和北京奧運會的統計結果顯示，現已形成以“操類、抗阻和球類穩居塔頂，射類、格斗和水上立于塔腰，田徑、騎術和組合位于塔底”為特征的三大階梯狀態。9大門類項目中，田徑、騎術和組合的奧運成績貢獻率從沒超過2.0%，隸屬絕對弱勢項目；抗阻門類項目主要為舉重，其奧運成績貢獻率從沒低于40.0%；剩余的球類、射類、格斗、操類和水上5大門類內各個項目間的非均衡現象依然非常突出，難以實現競技體育內部各門類項目的可持續發展，有待引起足夠重視并予以解決[3]。而這種現狀的出現絕不是偶然的，除與對“縮短戰線、保證重點”的發展戰略認識不足之外，更與“單兵獨進”現象嚴重有著直接的關聯。由此致使我國競技體育內部門類項目遇到了前所未有的“短板”，其各類矛盾或沖突正在以各種各樣的形式展現出來并呈現出非均衡的發展態勢。從木桶原理來講，這種“短板”及其效應儼然已經導致了我國競技體育內部門類項目發展過程中的主要矛盾[4]。應對這種“短板”效應，最根本的舉措就是堅持科學發展觀的指導，實現我國競技體育內部門類項目全面、協調的可持續發展。

1我國競技體育內部門類項目發展的失衡現狀

隨著時間的推移和社會形勢的發展，我國競技體育面臨的主要矛盾在不斷變化，奧運爭光計劃也在不斷調整。在起初以實現奧運金牌零的突破作為該計劃核心內容的目標指引下，國家加大支持力度地重點強化了一些優勢項目的發展，并在射擊項目上率先取得了突破而圓滿地實現了該計劃目標。現如今，我國的競技體育內部門類項目奪金點進入了飽和狀態，其奪金實力后勁略顯不足。在這種情況下，挖掘潛優勢項目與發展落后項目成為了我國競技體育內部門類項目發展面臨的主要任務。而只有順利的解決好這項任務，競技體育內部門類項目才能實現實質性的可持續發展。這就促使在處理重點與非重點關系的問題上要堅持辯證思維，既不能顧此失彼，也不能搞單兵獨進。而是在突出重點的同時，實現競技體育內部門類項目全面、協調的可持續發展。

山東體育學院學報第30卷第1期2014年2月 孔慶波基于失衡現狀的競技體育內部門類項目發展研究No.1 2014 然而，實際情況并非如此。近些年來，我國競技體育所遇到的內部門類項目發展不平衡以及門類內項目的結構性矛盾問題日益突出，成為了制約我國競技體育可持續發展的瓶頸，促使如何平衡、協調競技體育內部門類項目發展成為了我國競技體育各項工作的重中之重。在我國競技體育內部門類項目的發展過程中，必須始終堅持全面發展與協調發展相統一的原則，使得我國競技體育事業能夠沿著正確的軌道前行。按照科學發展觀的要求，實現可持續發展是競技體育內部門類項目全面、協調發展的根本目標[5]。為了實現這一目標，最有效與最根本的辦法就是“統籌兼顧”。一方面，要堅持全面的發展觀，把握好當前競技體育內部門類項目發展的主要矛盾，統籌好主次矛盾關系，減少發展過程中的“短板”效應，實現我國競技體育內部門類項目的均衡發展與全面發展；另一方面，要堅持協調的發展觀，統籌好門類間與門類內項目間發展，既要突出優勢門類與重點項目，也要兼顧劣勢門類與非重點項目，從而實現我國競技體育內部門類項目的良性互動與優化發展。

2我國競技體育內部門類項目發展的理念定位——可持續發展

在后奧運時代，我國要想長期保持競技體育的國際競爭力，就必須始終不渝地堅持和實施可持續發展理念。黨和政府反復強調以科學發展觀為指導構建和諧社會是實現中國特色社會主義的必由之路，是可持續發展的必然要求。在當今社會，可持續發展理念已經滲透到各個領域、各個行業，體育領域或體育行業也不例外。在體育事業的發展過程中，可持續發展理論不僅為其提供了理論支撐，而且為其指明了發展方向。如果脫離了可持續發展的理念定位，競技體育將難以實現其健康發展。就這一問題的深刻反思，在世界范圍內不乏例證。

日本政府曾在1964年的東京奧運會后對國內體育政策進行了大幅度地調整，而這種調整卻起到了適得其反的效果，致使日本的競技體育成就不但沒有提升，反而呈現出大幅下滑的趨勢，給世人留下了深刻的教訓。以此為鑒，要想實現我國競技體育內部門類項目的可持續發展，就需要積極地轉變政府職能，改革和創新績效考核內容與方式，不要單純地追求項目金牌與獎牌數量，而要真正實現競技體育內部門類項目的全面、協調發展。現如今，我國競技體育內部門類項目出現了發展不平衡的問題，而且這一問題還顯得尤為突出。以倫敦奧運會為例，我國傳統競技體育項目依然保持強勢，成為納金或納牌大戶，但是對于馬術、足球、鐵人三項等競技體育項目而言，則依然處于疲軟狀態。這充分說明，要想實現我國競技體育內部門類項目全面、協調的可持續發展，還有很長的一段路要走。

近些年來，計劃經濟對競技體育發展的影響依然可見，使其運作模式與思維方式很難適合市場經濟發展的需要。在新的社會環境下，積極全面發展競技體育內部門類項目將有著更為特殊的意義和價值。因此，對于競技體育內部門類項目而言，實現自身的可持續發展，不僅是其始終堅持的發展理念，更是其不斷追求的發展目標。促使我國競技體育內部門類項目的發展還須在保持優勢門類與重點項目平穩發展的同時，注重發展各類非優勢門類與項目，從而實現其內部門類項目可持續發展的戰略目標。在可持續發展理念的指導下，無論是競技體育的內部系統，還是競技體育的外部系統，都將走向一條全面、協調的發展之路。

3我國競技體育內部門類項目可持續發展的模式選擇——非均衡發展

在我國，“模式”作為一個具有學術意義的概念，最早可追溯到1983年社會學家費孝通提出的“蘇南模式”。從此以后，各類“模式”如雨后春筍般不斷涌現，如“溫州模式”、“珠江三角洲模式”等等。費先生眼中的“模式”是指在特定歷史條件下某地區所創造的具有地方特色的發展方式。對各個地區、各個國家，乃至整個世界而言，選擇正確的發展模式是實現其發展目標的前提條件。

3.1競技體育內部門類項目非均衡發展模式選擇的必然性

伴隨著社會形勢的變化與發展，國家體育總局提出了“有所為有所不為”的競技體育發展指導思想[6]。作為非均衡發展模式構建的客觀要求，依據“有所為有所不為”的指導思想，可在競技體育內部門類項目中明確區分有所為和無所為的競技項目，為積極實現優勢項目或潛優勢項目的“有所為”和暫時保持弱勢項目的“有所不為”奠定基礎。在這一政策背景下，競技體育內部門類項目的發展必須采取非均衡的發展模式，以實現其全面的可持續發展。后期的發展實踐也證明，我國競技體育內部門類項目的發展應當選擇非均衡的發展模式。這是對我國競技體育內部門類項目可持續發展思路的高度概括，是市場經濟轉型時期我國競技體育內部門類項目發展必須遵循的模式。

具體來講，應該“以有所為有所不為”的思想為指導，在充分發揮舉國體制優勢的基礎上打造具有中國特色的國際優勢項目、發展具有地方特色或高校特色的競技品牌。以競技體育內部優勢項目為龍頭，以競技體育內部優勢門類為主導，以競技體育內部門類項目強省或強校為支撐，形成優勢帶動弱勢、強省強校帶動弱省弱校的“彗星”發展模式[7]。即不但要在創新計劃機制的舉國體制模式下統籌發展奪牌項目或者潛在奪牌項目，更要進行適度改革以加快發展非奪牌項目或難奪牌項目的建設與發展。

對于舉國體制下成績不突出但又深受群眾喜愛的競技體育內部門類項目，如足球、田徑、游泳、網球、自行車等等，可以引入市場運作模式，以協會或者俱樂部的形式參與市場競爭。與此同時，積極擴大訓練基地面積，增加比賽的次數，使這些劣勢項目形成規模化的發展[8]。即重點項目重點設置，在突出優勢項目、發展劣勢項目的基礎上，調整項目組織結構、項目投資結構和項目資產結構，實現在突破難點、緊抓重點、以點帶面的非均衡發展模式下搞活競技體育內部門類項目全局的可持續發展。這樣不僅可以提高奧運優勢項目的奪牌或奪金系數，而且可以增加舉國體制改革的新經驗和新手段。要想實現我國競技體育內部門類項目的可持續發展，必須要堅持和發展非均衡發展模式。

3.2競技體育內部門類項目非均衡發展模式選擇的可行性

在不同的階段，我國競技體育制定了不同的目標與任務[9]。特別是改革開放以來，黨和政府先后對競技體育做出了三次重大戰略調整。第一次是“優先發展”戰略，形成于上世紀70年代末期。具體內容為：全國各級體委要審視世界發展，立足地區實際，積極地為奧運作貢獻。第二次是“群眾體育與競技體育”協調發展戰略，形成于上世紀80年代。具體內容為：要努力實現以奧運會為最高層次的競技戰略與以青少年為重點的全民健身戰略的協調發展。第三次是“可持續發展”戰略，形成于上世紀90年代，并一直延續至今。具體內容為：以《中華人民共和國體育法》為基礎，實現各類競技體育項目的協調發展。中國競技體育的三次重大戰略調整，既是適應國際宏觀環境的客觀要求，也是滿足中國競技體育微觀環境與中觀環境的必然選擇。特別是第三次“可持續發展”戰略的提出，以立法的形式來促進競技體育的發展還屬首例，掀開了我國競技體育發展的新篇章。從歷史的視角看，三次重大戰略調整，充分體現了中國競技體育由非均衡發展到均衡發展的歷程[10]。由此判斷當前中國競技體育內部門類項目的非均衡發展模式，完全符合我國競技體育的發展戰略，并成為該戰略的重要組成部分。

競技體育內部門類項目的非均衡發展須以我國競技體育項目的失衡現狀為出發點和立足點，各地區和高校在優先發展其優勢門類或項目的基礎上帶動其他門類項目的發展，并最終實現共同與全面的可持續發展。也就是說，共同發展與全面發展是我國競技體育內部門類項目始終追尋的可持續發展目標。要想實現這一目標，需要經歷一段艱辛的歷程，而且這段歷程應當帶有非均衡的特點。在發展實踐中，要依據自身的資源優勢與區位優勢，揚長避短、量力而行、區別對待、靈活發展。對于各省、各地區、各高校而言，也要立足自身實際，積極發展優勢項目，在努力打造特色品牌的同時，摸索一套適合自身、公平發展與高校發展相統一的可持續發展模式。在整個過程中，競技體育內部門類項目將經歷由單一發展到全面發展、由不公平發展到公平發展、由非均衡發展到均衡發展的非均衡式的過程性演變。基于目前各省、各地區、各高校在發展水平、發展條件、發展前景等方面所存在的巨大差異，須采取有針對性的非均衡發展措施，以實現“優勢維持、潛優勢開發和劣勢扶持”的非均衡發展模式。

對于競技體育內部優勢門類或項目而言，要繼續實現其穩定、持續的發展，首當其選的是采取維持型發展模式。該模式突出在優勢競技體育內部門類或項目原有資源投入力度與規模的基礎上，不再增加人力、物力和財力。強調在借鑒以往發展思路的基礎上，建立優勢門類內部各項目之間相互協調、經驗借鑒、互為補充的發展機制，形成競技體育內部門類的優勢項目群。對于競技體育內部潛優勢門類或項目而言，要切實加大開發力度，采取開發型發展模式。我國競技體育內部的潛優勢門類或項目大多已經具備了領先世界前列的競技實力，但由于在發展過程中由于某個或某些環節的不完善，還不能實現其作為優勢門類或項目的競技目標。由此，這類競技體育內部門類或項目還需另辟開發視角，不斷完善各種薄弱環節，在國際大賽中形成沖金優勢。對于競技體育內部劣勢門類或項目而言，要加大支持力度，采取政府扶持型發展模式。受“縮短戰線、保證重點”戰略的影響，有些競技體育內部門類或項目在人力、物力、財力等方面的投入嚴重不足，導致處在整個競技體育內部門類項目發展的邊緣，亟待引起重視并予以資源扶持，以實現競技體育內部門類項目的整體全面發展。

4我國競技體育內部門類項目可持續發展的思路判定——協調發展

4.1競技體育內部門類項目協調發展思路判定的必然性

在世界范圍內，國家競技體育綜合實力的衡量標準已經發生了重大轉變，由單一化朝著多元化的方向發展。除了奧運金牌數或獎牌數的指標外，國際體壇話語權、運動技術整體實力、體育的科學化程度、體育產業國際化程度、國民的體育意識等等，都是衡量國家競技體育綜合實力的重要指標[11]。在此背景下，世界競技體育的發展理念與發展趨勢都發生了重大轉變，促使競技體育內部門類項目的發展與規劃必須改變過去片面地追求“提高運動技術水平、為國爭光”的發展思路，而以協調發展理念為基礎，在兼顧增長與發展、整體與局部、當代與未來等多方面做出相應的調整。在新形勢下，競技體育內部門類項目發展應當全面地堅持“進一步提升我國競技體育的整體實力和綜合競爭力”，必須摒棄優勢項目的“單打獨斗”，拋棄運動技術水平的“片面提升”，在改變以傳統優勢項目為中心的發展模式與發展思路的基礎上實現它的整體協調發展。在實現競技體育內部門類項目協調發展的過程中，必須轉變“縮短戰線，保證重點”的發展思路與工作方針，并將提升我國競技體育內部門類項目整體實力與核心競爭力作為今后工作的發展重心。為了滿足該項要求，必須通過項目布局調整、政策方針扶持、資金資源投入等有效措施，大力發展除優勢項目或潛在優勢項目以外的重點項目，如球類項目、游泳項目、田徑項目等。只有這些項目水平的提高，才能對提升我國競技體育內部門類項目核心競爭力起到立竿見影的效果[12]。因此，競技體育內部門類項目的協調發展必須要依據科學理論與體育實踐，正確調整項目結構，充分挖掘我國競技體育內部門類項目成績新的增長點，才能有效彌補我國競技體育內部項目發展中的各項不足。

4.2競技體育內部門類項目協調發展思路判定的可行性

對于競技體育內部來說，要想實現自身的協調發展，首先要實現自身運作模式的協調發展。而要想實現運作模式的協調發展，就必須實現社會總體的改革與調整。從這個邏輯關系不難看出，隨著我國市場經濟體制的不斷調整與完善，“管辦一體”的競技體育內部運作模式的基礎條件逐漸消失。按照社會總體改革現狀，競技體育內部門類項目發展必須摒棄“管辦一體”的運作模式，而要實施“管辦分離”的運作模式[13]。也就是說，在保證國家發展主體角色不變的條件下，正確區分實施主體與發展主體，全面掌握競技體育內部門類項目的內涵與要求。截至目前，各級政府體育職能部門依然壟斷著各類體育資源。對此，這些職能部門就必須充當競技體育內部門類項目發展主體的角色，同時承擔發展主體應當承擔的責任和義務。具體而言，這些職能部門須憑借著自身的資源優勢，綜合運用經濟、行政、法律等各種調控手段，充分發揮市場調節、政策制定、措施實施等相關職能，總體把握和實施競技體育內部門類項目的協調發展。當然，政府職能部門承擔發展主體的責任，并不意味著其就是競技體育內部門類項目發展具體事務的實際操作者。因為，如果他們成為實際操作者，就會嚴重地削弱自身的宏觀管理職能。而且在這種情況下，其運作機制與管理體制都帶有明顯的行政化特點，這與市場經濟的基本要求相悖。對此，政府以及相關職能部門須要全面審視市場經濟的發展變化，將競技體育內部門類項目發展過程中的具體事務操作權歸還給市場主體、社會團體以及其它相關部門。只有這樣，才能切實保證競技體育內部運行的順利實施，才能有效推動我國競技體育內部門類項目的深入改革。

在實踐中，要積極調整競技體育內部門類項目布局，努力實現競技體育內部門類項目協調發展，除了發展傳統優勢項目或潛在優勢項目以外，要重點發展各類弱勢項目或非傳統項目[14]。這樣做不僅提升了傳統優勢項目的影響力，而且增強了弱勢項目的競爭力。具體而言，要重新分配人、財、物、信息等各類資源，將資源向弱勢項目靠攏，并以此為突破口，拓寬優勢項目的范圍，縮小弱勢項目的范圍。對于競技體育內部來講，其人才培養模式也要實現協調發展。而要做到這一點，就必須采取多元化的人才培養模式。要穩定現有的專業隊基本架構，以切實提高人才培養質量；要綜合運用聯合培養、委托培養、授權培養等多種人才培養方式，以拓寬人才培養渠道，進而實現專業隊在體制內和體制外雙路并舉的發展局面；要積極轉變競技體育內部門類項目運動員的選拔模式，以實現競技體育人才的合理、協調流動[15]；要在現有運動員選拔模式的基礎上，積極組織和推廣如單項體育競賽、商業性體育競賽、職業體育競賽等各類體育競賽，在競賽中發現、選拔各類競技體育人才。除此之外，競技體育內部門類項目的協調發展，需要以完善的保障體系作支撐。而這里所說的保障體系，是運動員的多元保障體系。這一體系建立在社會保障的基礎之上，并且以商業保障與自我保障為有效補充。主要包括：建立和完善運動員從業期間的重大賽事的商業保險以及勞動醫療保險；建立和完善以產權關系為基礎、覆蓋政府、運動員、社會組織、投資者等各方利益的收益分配制度；建立和完善以高校為基地、經費籌資多元化的再就業保障體系。在這種保障體系的帶動下，競技體育內部門類項目協調發展的目標才得以順利實現。

5結語

要想實現我國競技體育內部門類項目的協調發展，還須在保持優勢項目平穩發展的同時，重點發展各類非優勢項目，從而真正實現全面、健康、可持續的發展。重點項目重點設置，在突出建設優勢項目的同時，重點發展劣勢項目，調整競技體育內部門類及項目的組織結構、投資結構和運作模式，在非均衡發展模式下搞活全局，在協調發展理念下全面發展，真正實現競技體育內部門類及項目資源配置和管理方式由粗放型向集約型的轉變。只有這樣，才能順利實現我國競技體育門類項目的可持續發展目標。

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