英國高校創業教育的發展歷程與反思

沈東華

（淮陰師范學院文通學院）

當今知識經濟時代，創業教育在促進國家經濟增長、加快科技成果轉化和促進就業等方面發揮著日益重要的作用。創業教育是指培養具有創新能力、創造能力和創業能力的人，它的目的不是要每個大學生都自主創業，而是要培養大學生的創業素質和能力，從而更好地勝任未來的工作崗位，把握人生的發展機會。[1]創業教育在許多國家，尤其是在一些發達國家起步較早。英國大學創業教育歷經20余年發展歷程，創業教育體系框架已經較為完善，創業教育成效尤為卓著，在歐美乃至全球，享有較高的聲譽。英國創業教育在目前全球經濟發展趨緩、就業困難的嚴峻形勢下，尤其引起各方關注與思考。

一、創業文化與傳統文化間的博弈歷程

創業教育，說到底，也是一種創業文化。近年來，創業文化在全球興起，無論是發達國家還是發展中國家，大學生創業都成為了一種社會時尚，并引起了社會的廣泛關注和重視。創業文化是一個系統的、綜合的社會文化工程，內容豐富，形式多樣，具有非常深刻的社會、經濟、文化意義。從某種程度上來說，它更具有可認知性的，體現著知、情、意相統一的文化精神。創業精神的形成與地域特色文化、當地傳統習俗以及經濟制度等有著不可分割的關系。探討一個國家高校創業教育的本質均應先從文化入手。

英國是一個具有鮮明民族性特點的國度，也是現代經濟高度發達、具有創新精神的國度。英國高校的創業教育進程，就是在英國文化中的傳統力量始終影響甚至左右著英國社會的國情下，經過艱難博弈，一步步逐漸發展的進程。這個影響力量包括幾個重要的因素，即宗教、自由主義的思想傳統、紳士風度、英國法律等。[2]其中，尤以“保守主義”和“紳士文化”為最。

英國傳統文化對創業教育的阻力主要來自英國民族性的理性結晶：保守主義和紳士文化兩個方面。當工業革命與商業文化方興未艾，波及教育領地之時，保守主義仍主張安于現狀，不求進取，反對社會重大變革，認為大學及其教學研究活動應聚焦于“高深學問”，別無旁騖。同時，帶有貴族氣息和清教禁欲主義思想的紳士文化，也僵硬地堅持大學應以人文教育為核心，主張守護大學的“象牙塔”形象，認為商業文化進入大學的結果將是大學的墮落。因而，紳士文化成為反產業主義精神的代名詞，也被批評為現代產業發展的絆腳石。

但歷史向來就喜愛在這種悲劇性的二律背反中行進。恩格斯說：“由于文明時代的基礎是一個階級對另一個階級的剝削，所以它的全部發展都是在經常的矛盾中進行的?！盵3]而從中世紀英國大學的古老文明到工業革命以及隨之興起的商業文化的革故鼎新，這一歷程更是如此；雖然雙方都有理由，但后者更具歷史的合理性和進步性。結果，正如巴爾扎克《高老頭》首頁所說，“文明好比一輛大車，和印度的神車一樣，碰到一顆比較不容易粉碎的心，略微耽擱了一下，馬上把它壓碎了，又浩浩蕩蕩地繼續前進”。經過艱難的博弈，伴隨工業革命而興起的商業文化終于成為孕育創業文化的土壤。商業文化的企業家精神對大學校園形成前所未有的沖擊力，迫使大學與企業互動，突破傳統學科邊界，而大學為商品市場服務也成為此時執政理念的構成部分。進入20世紀80年代以來，英國高校創業教育發展舉世矚目。世紀之交新工黨上臺后，政治治理模式高度重視創新，強化工業界與高校的互動關系，以此支持企業發展，促進經濟成效。從此，英國高校創業教育被直接納入國家創新戰略，為創業教育的發展提供了強勁的內在動力，促進了大學的組織轉型，適應了創業教育發展的現實需求。

二、政策驅動與基金支持下的全新時期

20世紀70年代以來，西方資本主義國家由石油危機而引發的經濟危機，使得經濟嚴重衰退，造成大量企業倒閉和工人失業。在嚴重的經濟危機面前，英國政府認識到教育在推動經濟發展和解決就業中所起到的重要作用，認識到教育是提高公民素質和緩解就業壓力的根本途徑。政府認為，一個國家健全發展的高等教育，應該能培養國家所需的各種人才，其中，英國最急需的就是創新型人才。因此，在20世紀80年代政府發布的報告和法案中都要求大學加強與企業的聯系，培養企業所需的創新型人才，更好地為國家社會經濟發展服務。

自20世紀80年代起，英國政府將創業與創業教育作為優先發展領域，在政策上給予引導和規范,在資金上給予支持和資助，為創業教育的繁榮提供了根本保證。此前，英國政府曾在推行大規模再就業培訓項目的同時，提出了自我雇傭的創業培訓項目，以減少失業者數量。1987年，英國政府發起“高等教育創業”計劃（entreprise in higher edncation initiative,EHE），成為政府引導下的大學生創業教育的開端。

在英國，有4個政府部門（教育和技能部、貿工部、財政部和首相辦公室）專門負責制定和協調與高校創業相關的法律和政策。為建設創業文化推動大學生創業，英國政府相繼制定并實施了一系列促進大學生創業教育的政策。如，啟動大學生創業計劃和創業項目，以保障開展教學研究服務大學生創業；建立專門的大學生創業管理機構，來管理和實施創業教育；聯合多方力量出臺各種投資方案，用于幫助創業教學擴大規模與提高質量；利用商業連接網絡服務大學生創業、多種優惠促進創業投資發展、多種手段扶持中小企業發展、多項政策鼓勵破產者再創業等，全面服務于大學生的創業活動。至此，英國大學創業教育的發展，不單單是社會經濟需求的驅動，而主要是政策的驅動，政治力量的驅動。這種需求驅動和自上而下的政策或政治驅動舉措，為英國創業教育增添了巨大動力，推動英國大學生創業教育蓬勃興起并迅速發展開來。

英國政府對于創業教育的重視不僅體現在政策上，而且在資金保障方面也是給予大力支持。英國創業教育的資金主要源于政府投入，如高等教育創新基金、科學創業挑戰基金和地區的發展基金等。除此之外，通過各種途徑募捐，按照市場化機制有針對性地增加資金來源，并設立大學生創業教育基金，進一步拓寬創業教育經費渠道。

英國王室于1983年創立的“青年創業計劃”是迄今為止最重要、影響最大的創業項目。其下設立的“王子基金”為申請者個體提供5000英鎊的低息貸款開辦自己的企業，在特殊情況下還另外給予獎金，基金會成立后已扶持成立了數萬個新企業。2001年，英國政府啟動了“高等教育創新基金”，這個創業基金主要是用于支持高校師生的創業活動，如創業項目的資金啟動、公司硬件設施籌建以及市場份額的開發等。2004年，英國貿工部下屬機構“小企業服務”撥款15萬英鎊設立“創業遠見”，通過全國性的活動鼓勵14—30歲青年的創業精神，提升英國的創業文化。英國首相“創新計劃”更是專門拔出巨款，資助英國高校開展創業教育領域的國際交流與合作。

各地區發展局也積極推動地區大學生創業活動，鼓勵大學生在當地創業。發展局主要包括針對本區域內積極籌劃創業的大學生提供專項資金，為大學生開展創業項目提供資金支持以及智力支持，主要包括創業課程開發、創辦企業與大學生合作項目。如約克恒伯大區發展局和西約克郡大學的合作。為了滿足地區經濟戰略和企業成活率戰略的需要，西約克郡大學致力于生產一條繼續教育經由高等教育再到可持續成長企業的“傳送帶”或無縫線路。

在英國，不僅是政府，企業和傳媒等也積極參與支持創業教育，為創業提供項目、經費和研究等方面的支持，一些半政府性質組織，也紛紛慷慨解囊，出以援手。如英國大學生創業促進委員會、民間學團性質的英國創業教育者聯盟，也都踴躍致力于促進英國創業教育的發展。又如，劍橋大學、沃爾克大學、南安普敦大學和蘇格蘭創業研究所的學生成立了針對全國學生的創業網絡，通過提供包括在線的英國創業計劃和中心的目錄、創業大事列表等資源，支持學生創立自己的企業。

由此可見，英國高校創業教育遵循一條自上而下的垂直發展道路。在政府和社會力量的全力支持下，2006年，英國190萬大學生中參加系統的創業教育學生人數達到13萬，占學生總數的7%；修習創業課程的學生人數大約為44054人，占參與創業教育活動學生人數的34%；參加課外創業活動的學生人數為87869人，占參與創業教育活動學生人數的66%。[4]

三、創業教育與教學模式上的開拓氣概

英國創業教育經過與傳統觀念的艱難博弈，在高等教育企業化的進程中，在自上而下的政策推動和基金支持下，高校創業教育蓬勃興起，迅速發展。但奇妙而值得慶幸的是，經過長期而痛苦的磨合，英國大學順應時代的發展，成功地實現了傳統與現代、古典與新潮的牽手與合作。創業教育并未簡單地取代傳統教育，傳統教育也不再排斥新興的創業教育；它們相互包容、相互倚重，充分發揮各自獨特優勢。

英國創業教育濫觴于商學院。擁有180多年歷史的商學院，起初主要注重組織企業管理領域專業人才的培訓，在商業文化興起的時候，只在某些專業開設一些與創業教育有關的非主流教學課程。但隨著形勢的發展，傳統商學院組織模式已經不適應創業人才的培養，創業課程從商學院擴展到主流教學中，新的創業教育模式不斷開發和試驗，創業活動從課內走向了課外、社區、企業以及整個社會。[5]創業教育的分布，不僅從商學院擴展到大學內的其他學院，也擴展到英國其他學校不同層次和不同專業的學生。也就是說，創業教育以商學院為依托，開辟了新的領域，占據了新的陣地。

課程是教育教學活動的重要載體。英國高校的創業教育課程種類繁多、涉及面廣，目前，主要存在兩種創業教育課程：一種是“為創業”課程，也稱核心課程（for課程），是與創業活動直接相關的課程；另一種是“關于創業”課程，是為了使學生能夠系統掌握創業的理論、觀點和技能而開設的相關課程（about課程）。創業教育理論課程涵蓋了創立企業所需掌握的各類專業知識，如經濟學領域的知識、人際溝通及團隊管理方面的知識、自然科學和醫療保健等，內容十分豐富。1999年，倫敦商學院的Jonathan Levie教授對全英格蘭133所接受高等教育撥款委員會資助的高校進行關于創業教育開展情況的調研，結果發現，38%的高校提供教育課程?，F在，至少有45%的英國大學開設一門或多門創業教育課程，而且有進一步增加的趨勢。[6]

英國的創業教育將創業教育的理念與大學的核心價值體系相結合，以及把創業教育相關課程整合到其他課程中去，促進教學模式的革新、教學態度的修正和教學辦法的改變。例如：“高等教育學會”旨在為英國大學提供創業技能學習材料，目的在于各個專業的本科生課程中嵌入有關創業技能的內容。這是因為，這些專業方面的學科知識與創業教育活動本身就是可以相互融通的。據2007年的英國高等教育創業調查顯示，英國大學的創業教育活動有36%是創業專業課程相融入，64%的創業教育活動是與其他相關課程共同進行教學，既有大型的創業教育模塊，又有小型的創業教育活動；創業教育活動形式多樣，各得其所。[7]

英國大學注重創業者情感智力的發展。這種情感智力包括自我意識、情感管理、能夠解讀其他人的情感以及他人情感對交流和行為的影響，并有能力在管理中運用這些知識。創業型大學廣泛開展創業的情感智力教育，促進學生情感智力的發展，以更好地應對創業實踐中的許多難以預見的不確定性和復雜性，有利于提高大學生創業的成功幾率。

英國大學的創業教育采用傳統的課堂講授與現代講授相結合，教師主要是以案例教學的形式，同時注重小組討論、講習班、網絡教學等方式方法的利用。在教學中，英國創業教育課程針對性較強，根據不同學生的學習背景、實際需求、個人興趣與特長進行細分，從而滿足他們的學習需求，邀請校外專業人士或企業家進行演講，積極吸收社會力量參與課程教學，目的在于為學生提供多樣化的觀點，并啟發學生的思考理論與實踐的聯系。[8]

英國創業教育最突出的特點就是走出傳統課堂教育模式，強調經驗性學習、從做中學的特征，以培養全面發展的人的教育基本規律為基本點，激勵教師和學生智力資本的轉化，旨在加強創新型人才的培養。教師是創業教育工作的主要實施者，英國在青年創業中推行了“一對一”的創業輔導。在創業的前3年中，每個創業的青年都會得到一名創業導師的幫助。這些創業導師來自優秀的企業家和有經驗的職業經理人，創業導師自愿地、免費地為創業青年傳授創業經驗、創業知識，提供技術幫助；更重要的是幫助大學生解決創業過程中的疑難，給他們必要的支持。指導方式靈活多樣，可以是實地考察、電話咨詢、郵件聯系等。這種完全由志愿者擔任導師的創業輔導制，是英國創業教育研究的重要成果，它讓有一定顧慮的初次創業的大學生有一種依托，有一些信心，為他們的順利創業提供了巨大的幫助。

英國政府非常注重創業精神的師資隊伍的建設和培養。優良的師資隊伍是取得較好教育效果的有效保障。具備一定的理論知識和創業實戰經驗是成為優秀創業指導教師兩個必備的條件。2007年，英國高等教育學院和美國考夫曼基金會共同設立了“國際創業教育者項目”，此項目旨在把創業精神融入大學的所有課程和教職工的意識中，提高教師的創業教育水平。創業教育的專職教師，大多具有創建自己企業的創業經驗。這樣的教師，可以很好將創業理論與創業實踐結合起來，不但可以為學生提供創業實踐指導，同時根據市場的變化調整教學內容，取得事半功倍的教學效果。例如，牛津大學的“創業與商業技能課程”，有一半的課時是由企業管理人員或技術轉移主管承擔的，這些兼職人員被稱為“客座教師”。[9]

英國高校由于積極推進創業教育研究，大力改進教與學的模式，使許多大學從“研究型”轉為“創業型”，或者成為兩者的有機結合。從創業型教育這塊來看，不論是人才培養的理念與目標，還是專業設置、課程體系、教學方法、教育保障機制，等等，都為創業型人才培養模式的變革，積累了豐富的經驗，取得了豐厚的成果。當然，隨著英國經濟形勢的長期低迷與緩慢復蘇，以及資本主義經濟周期性危機,英國高校的創業教育也在密切關注時代風云變幻及其自身發展的命運與前途。

四、經濟輝煌與失業陰影中的思考

英國大學創業教育，當年迫于經濟與就業壓力，背著古典的行囊走來，又接受時代的洗禮，邁出新潮的步伐毅然前行，為推助英國經濟發展、增加就業作出積極貢獻。但也必須注意到，經濟輝煌的身后，卻總是伴隨著失業的陰影。英國經濟現狀相對于歐元區其他國家還是比較穩定、充滿活力、繼續緩慢復蘇的，甚至有研究認為，預計到2030年，英國將超過德國成為歐洲最大的經濟體；但失業率的居高不下，仍是困擾他們的一大難題。即便在經濟最發達、創業教育起步并不算晚的美國，也長期遭遇“無就業增長”的困境。

一般說來，經濟發展能夠拉動就業，而經濟發展也需就業的支持，兩者之間是一種“加強效應”。但也并不完全如此，還有許多其他復雜的因素，也會產生一種“負相關系”。比如經濟轉型淘汰落后產能時期，一些已經就業的人員也可能再度失業而被迫尋求轉崗；經濟高度發展時期，在一些節約勞動型和密集資本型的經濟領域，也會擠出一部分就業者。因此，失業問題還將如影隨形，長期存在。

就業與失業是個需要不斷再平衡的動態關系。而要解決這個問題，在任何國度都是一個極其復雜的系統工程，不單單是僅靠創業教育就能奏效的。但不論從哪一種狀況看，依然“人是第一可寶貴的”。要培養和造就一大批人，這些人，既能推動社會經濟快速發展，又能適應社會經濟變革的現實需求。所以，在諸多方略中，創業教育的地位仍然顯得尤為重要。

雖然我們與西方發達國家的社會經濟發展階段與水平差異頗大，國情特征也各有不同，但“他山之石，可以攻玉”。在當前形勢下，我們也應當十分重視創業教育的重要作用，大力發展創業教育事業，為經濟發展提供高質量的不同層次的創業人才，推助經濟持續穩步前進。

[1]李莉麗、龍希利.我國大學生創業教育運行機制研究[M].濟南:山東大學出版社,2009：6.

[2]吳浩.自由與傳統：二十世紀英國文化[M].北京：東方出版社,1999:254.

[3]《馬克思恩格斯選集》第四卷[M].北京：人民出版社,1972：173-174.

[4]NCGE(2006).Enterprise and Entrepreneurship in Higher Education National Mapping Exercise[EB/OL].http://www.ncge.org.uk/imreports/National_comment.htm,2006-10-5/2006-10-12.

[5]牛長松.英國大學生創業教育政策探析[J].比較教育研究,2007(04)：79-83.

[6]房欲飛.大學創業教育在英國[J].上海教育，2006(06)：26-28.

[7]孫珂.21世紀英國大學的創業教育[J].比較教育研究，2010(10)：67-71.

[8]楊娟.英國高校創業教育拾記[J].中國大學生就業,2008(04)：42.

[9]焦方紅、李海紅.大學生創業教育[M].長春：吉林人民出版社，2008:4.