工會作風建設新思維

趙 紅

(山東科技大學工會，山東 青島 266590)

黨的群眾路線教育實踐活動目的在于解決領導干部脫離群眾的問題，以作風建設的新成效匯聚起推動改革發展的正能量。工會工作如何以此為契機，加強和改進工作作風，創新工作思路，是值得深入思考和實踐的重要課題。

一、工會作風存在的根本問題是脫離職工群眾

“工會是黨領導的工人階級的群眾組織,工會工作處于黨的群眾工作的前沿,是黨聯系職工的橋梁和紐帶。工會的作風如何,影響到黨在職工群眾中的形象,甚至影響到黨的階級基礎的穩固。”[1](P82)因此，將工會作風建設作為工會的一項重要工作來抓，并在實踐創新中逐步引向深入，是新形勢下工會工作面臨的一項緊迫任務。

（一）工會組織行政化和官僚化是脫離職工群眾的主要表現

現實中，各級工會組織和工會干部的工作作風總體上是好的，但也存在著不容忽視的許多問題。“四風”問題或多或少有之，工作上的消極懈怠、用人上的近親繁殖、舌尖上的奢侈浪費、生活上的貪圖享樂、落實上的形式主義，“在維護職工合法權益過程中，要么缺位，要么錯位，要么越位，就是不在正確的位置上，因而得不到職工群眾的信任。”[2]（P11）

一些工會組織存在比較嚴重的脫離職工群眾的傾向，出現了行政化和官僚化作風。習慣于聽匯報、下指令、開會議、發文件，未能廣泛征求職工群眾的意見，職工群眾往往“被代表”、“被維權”；高居于職工群眾之上，遇到矛盾繞道走，碰到硬茬往后縮，“空殼”工會不起作用；作風漂浮，不愿意深入基層、深入職工做深入細致的調查研究工作；有的工會部門個人利益至上，履職盡責不到位，出現了“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的個別現象；主觀主義、功利主義、官本位思想嚴重。

這種行政化和官僚化作風，直接導致工會工作不被職工認可，在工會和職工之間形成了一道高高的藩籬，阻隔了兩者之間本應密切的聯系。這種脫離群眾、脫離實際的結果，造成了工作缺乏應有的吸引力和凝聚力，工會的作用自然也不能得到充分的發揮。

（二）工會組織行政化和官僚化現象的成因分析

“工會脫離職工群眾的主要癥結在于，一些工會組織開展工作與職工群眾的現實需求或利益訴求相去甚遠，職工十分關注的問題得不到及時而有效的解決，盡管工會做了許多工作，開展了許多活動，仍然得不到職工的認可。”[2]（P11）

導致工會組織行政化和官僚化現象的主要因素是現行的體制機制、思想觀念和行為方式所造成的。中國工會不同于西方工會，置身于社會主義制度下的中國工會與資本主義條件下的西方工會具有原則的不同。西方工會“作為社會壓力集團，其社會職能單一，其主要目的就是為雇傭工人爭得更多的經濟利益。”[2]（P12）

中國工會與政府的關系是平等合作的關系，為了爭取黨和政府及各級行政的資源為職工服務，需要工會具有一定的社會管理身份，也需要運用一定的行政資源和手段來履行工會的各項職能。“一些工會主席的產生實際上存在著‘任命制’、‘委派制’，會員（代表）的選舉過程往往流于形式。”[3]（P34）某些被納入領導層的工會主席為了保住“烏紗”待遇而不敢大膽為職工說話。更有一些年齡偏大、接近退休的干部調整到工會崗位過渡到退休，工作激情和熱情不夠，難以適應新時期工會工作發展的要求。

“單位是標志城鄉區別的社會集團，是城市生活的核心，它決定了人們的職業、身份、消費能力、價值觀念、人生經歷、行為方式乃至社會地位的高低。”[4]對公有制企事業而言，工會也尚未改變作為行政附屬的地位，“工會組織必須按照所在單位黨政領導人的意志辦事，承擔了大量本屬于行政部門的工作，淪為行政的‘三類科室’”’[3]（P34）無形中造成了工作作風的行政化和官僚化。

二、改進作風關鍵在密切聯系群眾

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工權益的代表。實現黨的十八大確定的奮斗目標，必須緊緊依靠群眾，充分調動廣大職工群眾的積極性、主動性、創造性。

密切同職工群眾的聯系，既是一個思想認識問題，也是一個實踐問題。工會的根基在群眾，力量在職工。“人民群眾是實現社會變革的決定性力量。”[5]工會的歷史作用是在與職工群眾的聯系中被確定的，反映的是職工群眾的愿望與要求，集中的是職工群眾的經驗與智慧，依靠的是職工群眾的力量和營養。

工會必須深深扎根于職工群眾的沃土中，保持同職工群眾的“魚水”關系，始終與職工群眾面對面地溝通交流、心貼心地融洽感情、實打實地說話辦事，“用心體會和感受職工群眾的心理期盼、生活需求和活動特點，”[6]找出與群眾情感歸一的共鳴點，特別要關心幫助那些工作和生活上遇到困難的職工群眾，“多到職工群眾中去汲取智慧和力量，接‘地氣’，強‘底氣’”，[6]想職工群眾之所想，辦職工群眾之所需，更好地為職工群眾代言，為職工群眾謀利。只有這樣，工會組織才有凝聚力、向心力和戰斗力，各項工作才能落到實處，職工群眾才愿意去執行。

三、加強工會作風建設的創新途徑

加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的正能量。各級工會要順應時代要求，深化自身改革創新，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾、更符合職工群眾意愿。

（一）工作方法力求新

習近平總書記在同全國勞動模范代表座談時指出：“時代在發展，事業在進步，工會工作也要發展、也要創新。”“要善于創造科學有效的工作方法，讓職工群眾真正感受到工會是‘職工之家’，工會干部是最可靠的‘娘家人’”。習總書記的講話精神，充分反映了黨中央對工會工作的新要求和新期待，指明了新形勢下工會創新和發展的前進方向。

一是破除工作局限，擺脫自我循環工作模式。工會工作應自覺從老觀念、舊體制、傳統做法中解放出來，適應信息化時代職工群眾工作和生活方式的變化，借助于互聯網和當下常用的QQ、飛信、微博、微信等即時通訊平臺，采用“跟蹤工作法”，準確把握職工群眾的思想脈搏和利益訴求，及時回應職工群眾對工會工作的期待要求。

發揮工會“大學校”的作用，創新改進宣傳方式，采用“在線工作法”，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的理念，創造偉大的時代新風，激發職工群眾煥發勞動熱情，釋放創業潛能。做好對職工群眾的人文關懷和心理疏導，用科學有效、更加人性化的工作方法，使工會工作有效地覆蓋各個職工群體，不斷滿足職工群眾的多樣化需求。

二是革除作風痼疾，集中集體智慧，完善制度機制。“建立一套行為規范、運轉科學、組織嚴明的工作制度，確保各項工作能夠迅速有效地貫徹執行。”[7]按制度辦事，可以約束個人行為，防止搞“一言堂”、“一把手說了算”。用制度規范行為，用制度束縛權力。用規范有序的工作制度推動服務職工群眾，確保把工會工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾上來。在選好能力強、群眾威信高、熱心工會工作的工會主席外，注意調動工會每個工作人員的積極性，形成一支強有力的團隊。要群策群力，使工作方式、活動方式更加符合職工群眾的需要。

（二）活動形式尋求活靈活多樣

工會必須使自己的活動方式符合群眾組織的性質和特點，不能靠行政命令開展工作。尊重職工的主體地位，發揮職工的首創精神，讓職工群眾成為工會工作和活動的主角。活動理念上，倡導“強身健體、健康向上、增進友誼、促進和諧、提升素質、重在參與”。“工會的一切事物都向職工群眾公開，聽取職工群眾的意見，讓職工群眾直接參與工會工作目標的確定、重點工作的推進和工作成效的評估。”[3（]P35）工會活動按職工群眾的意愿組織，保證大多數職工喜歡參與，能夠參加。

在活動場所的建設上，除加大硬件設施建設，如：乒乓球室、臺球室、棋牌室、報刊閱覽室、多功能廳、健身房等文娛體育活動場所外，還要加大軟件設施的建設，在“職工之家”建設中考慮增設心理咨詢中心、法律援助中心，讓有困難和問題的職工群眾有一個“訴求之家”，在此傾吐心聲，釋放情緒，緩解壓力，得到幫助。

在活動形式上，滿足職工群眾多元化、特色化要求。根據行業特點不同，鼓勵職工群眾根據自己的愛好特長和自身發展的需要，組建各類協會、社團和俱樂部。

形式多樣化的活動不僅對職工群眾身心健康和事業發展有所幫助，培養優雅情趣與良好心態，還有利于形成正確且比較一致的世界觀、人生觀、價值觀，提升幸福指數。經常參與到活動群體中的職工群眾歸屬感、成就感會更強，對工作、學習、生活的態度更趨積極，使單位和社會更加和諧穩定。

（三）工作作風務求實

工會工作要力戒空談,少說多做。“要做到不尚空談辦實事,必須深入實際掌握第一手材料。這樣才能真正發現問題,更好地解決問題。只有了解實情,才能為群眾辦實事。”[8]在具體工作任務落實上,要突出重點,分清主次,理順關系,避免陷入事務主義,使工作干出成效。

各級工會組織要工作重心下沉，資源配置下沉，組織力量下沉，深入職工、深入基層、深入實際，帶著感情和責任到職工群眾中去，走進職工，讀懂職工，深入了解職工群眾的生產生活和思想狀況，為基層工會開展工作創造良好條件。

要努力克服形式主義、官僚主義，走出高樓大院，擺脫文山會海，破除衙門作風，破除機關化、行政化傾向，更多地到基層去，到困難多、矛盾多的地方去，到職工群眾中去，幫助基層化解矛盾、解決困難。

要樹立和發揚好的作風，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，“下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西”。[9]力戒享樂主義和奢靡之風,清正廉潔，勤勉敬業，樹立良好形象。

實實在在做人做事，謀事要實、創業要實、做人要實，不搞“花架子”，俯下身子，放下身段，與職工群眾說說知心話，拉拉真心呱，多為職工群眾辦實事、辦好事，向實處著力，取得實績，獲得實效。

（四）為民服務在于誠

從群眾中來，到群眾中去。以虛心誠懇的態度，走到群眾中去，取得群眾信任。從為職工群眾提供物質服務、生活服務，進一步拓展到提供更多更高水平的精神性、文化性、發展性服務，有利于職工群眾實現體面勞動、舒心工作、全面發展。

關心職工從大處著想，從細節著眼，堅持“五必訪”制度，加強困難職工幫扶中心建設，采用“一線工作法”，建立能反應本系統特點、暢通高效的服務信息系統，以便迅速全面掌握職工群眾的思想動態、生活困難、合理訴求和工作情況。做職工群眾的第一知情人，知冷知熱的“娘家人”。

上匡國，下利民，為了職工群眾的利益敢于發聲，勇于維權。對職工群眾的困難和訴求，直面問題，真誠相助。做思想工作，解決糾紛，以情感人，以誠待人。靠真誠拉近與職工群眾的心理距離，精誠所至，金石為開，一切困難就能迎刃而解。

總之，工會作風建設必須聚焦解決群眾反映強烈的行政化官僚化問題，抓住密切聯系群眾這個關鍵，在落實整改上尋求創新途徑，以作風建設的新成效推動工會工作創新發展。

[1]柳先和.淺論加強工會作風建設[J].馬鋼職工大學學報，2002，(4):82-83.

[2]趙健杰.在實踐創新中加強工會組織凝聚力建設[J].中國勞動關系學院學報，2014，(1):10-11.

[3]陳志標.關于破除工會機關化行政化現象的幾點思考[J].中國教工，2014，(3):34-35.

[4]諶玉潔.論社會轉型期的群眾工作[J].中國勞動關系學院學報，2014，(2):72.

[5]中共中央宣傳部理論局.馬克思主義哲學十講[M].北京：學習出版社，黨建讀物出版社，2013.124.

[6]劉相生.基層工會干部提高執行力要增強八種意識[J].山東工會論壇，2014，(2):32.

[7]袁茂清.關于改進全國產業工會領導方式和工作方式的幾點思考[J].中國教工，2014，(4):33.

[8]剛占標.作風：不尚空談辦實事[J].領導科學，1994，(2):13.

[9]習近平.在調研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時的講話[N].人民日報，2014-03-19.