構建和諧社會財政政策的探討

袁曉媛

摘要：財政是一個重要的政策性工具，它能夠對社會的分配關系進行調整、對社會公正與公平進行促進。財政收入的增加能夠為和諧社會的構建提供有力的財力支持。然而，當前的財政政策卻對和諧社會的構建產生一定的限制，所以，應該對其進行相應的改革和完善。本文通過分析現階段影響構建和諧社會的收入問題，提出如何完善構建和諧社會財政政策。

關鍵詞：構建 和諧社會 財政政策 探討

一、現階段影響構建和諧社會的收入分配問題

構建和諧社會的一個重要前提就是制定并執行正確的收入分配制度和政策。但是，現階段我國仍存在一些影響構建和諧社會的收入分配問題。首先是長期存在的二元經濟結構，這是當今中國社會的一大特征。它造成了過高的農業人口比例和農村剩余勞動力無法轉移的兩大難題。這就會導致了在就業方面、子女就學方面以及就醫三個方面的不平等現象。其次是由政府政策以及地區政策等導致的地區之間的發展極大的不平衡。這就使得發達地區和不發達地區在居民收入、教育條件等方面產生不平等的現象。第三是由于行業的壟斷，使得收入的分配秩序產生混亂，對社會大眾的利益造成了損害。第四是不夠完善的稅制體制。我國當前的稅制只是在收入形成的環節進行個人所得稅的征收，而在收入積累的環節卻不進行不動產稅或是證券交易稅等的征收。這種稅收是一種不夠合理的稅收，因為它沒有將納稅人所要贍養的人口以及納稅人的賦稅能力考慮在內。不僅如此，個人所得稅的稅點也很低，在征稅的范圍內有很多低收入者。從這方面來看，低收入者有著較重的稅負，而高收入者卻稅負不高。第五，我國當前的社會保障體系仍不完善，這就使得再次分配的過程中，存在很多不合理的現象，對社會的和諧有很大的影響。

二、構建和諧社會財政政策

（一）進行區域差距的調節，構建區域和諧發展

近些年來，我國已經開始高度重視東北老工業區和西部地區的經濟發展，為了扶持他們的發展，中央出臺了大量的財稅政策。當前，從發展趨勢上看，在中、東、西三個經濟板塊中，中部已經成為了矛盾轉化的關鍵點，對于擴大市場的需求、就業問題的解決有著很重要的作用。為了解決東、中、西三個地區的發展矛盾，可以通過中部大開發來將此問題解決。那么，為促進中部地區的經濟崛起，政府應該進行投資、對支付制度進行轉移，并且推出新的稅收政策等。

（二）促進公平的收入分配

當前，我國面臨的一個嚴重的問題就是貧富差距過大的問題。這一問題主要表現為一下三個方面：第一是城鄉收入的不平衡現象，第二是不同階層、行業以及職業之間才存在著巨大的收入差距，出現兩種極端，一種是企業家、文體明星、律師等等，而另一極是農民、失業職工等等。第三是東部地區收入高、西部地區收入低。因此必須對居民的收入進行合理的分配。從財政方面來講，對支付手段進行完善，將低收入者的收入水平進行提高。為了調節社會收入分配，應該利用稅收這一有利杠桿。首先是對個人所得稅進行改革，其次是進行特別消費稅的征收。除此之外，還應該對社會第三次分配進行積極的調節。

（三）縮小城鄉差距

當前的城鄉差距，在收入差距以及消費差距兩個方面體現，不僅如此，還在社會發展的方面有所體現。在社會發展方面的差距表現為：對于政府投資的領域，城鄉居民是否可以直接的享受，例如：教育、醫療以及基礎設施等。政府應該從財政的方面將這個問題進行解決。構建和諧社會的一個要求就是將“三農”問題進行解決。所以，政府的財政政策應該特別關注縮小城鄉差距的問題。

（四）實現教育公平，合理配置教育資源

社會公平的起點是教育的公平，只有教育平等這一目標實現，才能夠實現機會的平等，進而將分配以及區域的平衡進行實現。當前，促進農村教育的發展是我國實現教育公平中一項最重要的內容。因此要將農村的教育發展速度加快，給予足夠的治理支持和經濟支持。在財政支持方面應該從以下幾個方面進行性：一是將財政投入的力度加大。通過對國債的發行和教育公債的發行來將基礎教育的財政收入來源拓寬。由政府的財政來負擔農村的義務教育的費用。二是對于義務教育的資金供給，政府應該給予保障。保證義務教育的發展是實現國家長遠發展的一個重要手段。第三是對與義務教育財政轉移支付手段進行進一步的完善。

三、結束語

總而言之，為構建和諧社會，政府應該對財政政策進行調整。對于教育資源進行合理的配置、縮小城鄉之間的經濟發展差距、促進公平的收入分配以及調節區域之間的經濟差距，從這幾個方面著手進行相應的財政政策的完善，能夠有利于和諧社會的構建。

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