試析露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的途徑

閆麗芬

摘 要：現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)的工作體系就是民主管理，露天煤業(yè)也不例外，露天煤業(yè)仍然需要建立一套較為完整的民主管理工作體系，才可以在最大程度上實(shí)現(xiàn)露天煤業(yè)更好的發(fā)展的目標(biāo)。民主管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜、較為困難的工作。本文從露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點(diǎn)入手，進(jìn)而引出對(duì)露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理具體途徑的詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：露天煤業(yè)；民主管理；具體途徑

一、露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點(diǎn)

露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理存在以下三個(gè)難點(diǎn)：第一難點(diǎn)，露天煤礦長(zhǎng)久以來(lái)存在的形式就是民營(yíng)企業(yè)，露天煤礦不存在民主管理制度，不存在職代會(huì)制度，同時(shí)也不存在民情、民聲渠道，露天煤礦更不存在職工參政議政的權(quán)利以及機(jī)制，而且也不存在民主管理體系，其中民主管理體系包括，隊(duì)務(wù)公開(kāi)和礦務(wù)公開(kāi)等，也就是對(duì)于露天煤礦而言，民主管理是一個(gè)空白；第二難點(diǎn)，露天煤業(yè)屬于民營(yíng)企業(yè)，礦主也就是露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主早已經(jīng)習(xí)慣了霸王作風(fēng)，也就是說(shuō)，對(duì)露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主而言，錢(qián)就是萬(wàn)能的，而這些企業(yè)工作人員必須絕對(duì)遵從其的分配，稍有失誤就可能會(huì)造成失業(yè)的現(xiàn)象；第三難點(diǎn)，露天煤業(yè)中的工作人員，尤其是較為受苦受累的工作人員為了生計(jì)已經(jīng)習(xí)慣聽(tīng)從露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主的每一項(xiàng)吩咐，在一定程度上來(lái)說(shuō)委曲求全、逆來(lái)順受已經(jīng)成為其在露天煤業(yè)中生存的唯一選擇。在他們的思想認(rèn)識(shí)當(dāng)中，更是沒(méi)有參與企業(yè)管理的意識(shí)，以及行使民主權(quán)利的概念，即便面對(duì)自身權(quán)益受到侵害的情況，他們大多數(shù)的選擇也是忍氣吞聲，在一定程度上來(lái)看，上述工作人員的權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵害。

根據(jù)上述露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的三個(gè)難點(diǎn)不難看出民主管理滲透到露天煤業(yè)的必要性、重要性以及緊迫性，露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理成為當(dāng)務(wù)之急。但是僅僅構(gòu)建民主管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要將露天煤業(yè)民主管理工作做好，這樣才可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的兼并融合，在很大程度上利于露天煤業(yè)自身的發(fā)展，而且還可以使職工和企業(yè)融為一體，在一定程度上實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的相互統(tǒng)一，使企業(yè)可以保持和諧的發(fā)展。

二、露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的具體途徑

（一）維護(hù)職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持以職代會(huì)制度為基點(diǎn)。以職代會(huì)制度為基點(diǎn)，使職代會(huì)各項(xiàng)制度不斷被完善、補(bǔ)充以及建立，堅(jiān)持召開(kāi)一次或者是兩次次職代會(huì)，將集中培訓(xùn)與會(huì)前培訓(xùn)相互結(jié)合，并且采取集中培訓(xùn)與會(huì)前培訓(xùn)相互結(jié)合的措施，保證代表述職的活動(dòng)得以積極的進(jìn)行開(kāi)展，使其代表參政議政的水平和能力得以不斷的提升，在最大程度上保證職代會(huì)籌劃的充分性，保證程序具有嚴(yán)格性，議題要保證充分的準(zhǔn)備，使活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的氛圍隆重，對(duì)代表的意愿表示充分的尊重，使代表的提案可以得到充分的落實(shí)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，將職代會(huì)納入黨建目標(biāo)管理考核中，實(shí)施應(yīng)用一票否決的制度，在最大程度上落實(shí)民主管理基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)職工的合法利益，堅(jiān)持集體合同制度為切入點(diǎn)。 維護(hù)職工的合法利益過(guò)程中較為重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持集體合同制度為切入點(diǎn)，使集體合同中的每一項(xiàng)條款得以落實(shí)，圍繞關(guān)于員工切身利益的相關(guān)問(wèn)題，比如勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、安全保證以及教育培訓(xùn)工作等開(kāi)展平等的協(xié)商，應(yīng)用代表巡視、堅(jiān)持檢查以及年終職代會(huì)報(bào)告相互結(jié)合的措施，在一定程度上保證集體合同履行情況得以及時(shí)的被了解以及及時(shí)的被掌握，對(duì)執(zhí)行不好的條款而言，需要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)解決工作；對(duì)于職工與單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議而言，相關(guān)工作人員需要熱情的接待，盡最大可能爭(zhēng)取在政策允許的前提下，有效合理的解決職工與單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，使和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系得以最大程度上的維護(hù)。

（三） 維護(hù)職工的監(jiān)督權(quán)益，堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度為深入點(diǎn)。維護(hù)職工的監(jiān)督權(quán)益，堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度為深入點(diǎn)，堅(jiān)持將年度考核與日常監(jiān)督相互結(jié)合的方式，工作重點(diǎn)為干部的執(zhí)行力、干部的工作業(yè)績(jī)、干部的廉潔自律以及干部的工作作風(fēng)，其中一項(xiàng)硬性指標(biāo)就是職工群眾的信任度，實(shí)施基層機(jī)關(guān)交叉考核、職能科室業(yè)績(jī)考核以及分管礦領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)等綜合考核辦法，并且可以將考核之后的結(jié)果作為調(diào)整干部的一項(xiàng)較為重要的依據(jù)，對(duì)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部進(jìn)行及時(shí)的或物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）維護(hù)職工的知情權(quán)，堅(jiān)持礦務(wù)公開(kāi)制度為突破點(diǎn)。 工會(huì)工作的一個(gè)難點(diǎn)就是公開(kāi)工作，在一定程度上來(lái)看公開(kāi)工作是職代會(huì)制度的一種延伸。為了使職工群眾的知情權(quán)得到最大程度上的維護(hù)，相關(guān)工作人員需要做好公開(kāi)工作。工會(huì)需要堅(jiān)持礦務(wù)公開(kāi)制度為突破點(diǎn)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)意義上擴(kuò)展民主管理的內(nèi)涵以及空間，而且還可以促進(jìn)全體干部、職工之間進(jìn)行公開(kāi)的交談，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的效果?？梢試L試從公開(kāi)事項(xiàng)的提出，公開(kāi)事項(xiàng)的審查，公開(kāi)事項(xiàng)的議政以及公開(kāi)事項(xiàng)的整改等公開(kāi)操作規(guī)程做起，也就是說(shuō)提出公開(kāi)事項(xiàng)，實(shí)施責(zé)任審查措施，確定公開(kāi)的方案，將公開(kāi)情況的步驟和程序進(jìn)行及時(shí)的反饋。除此之外，還要注意定時(shí)間進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)，將公開(kāi)形式向各種類(lèi)型的會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)以及公示等進(jìn)行過(guò)渡，使礦務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵不斷被豐富，將礦務(wù)公開(kāi)延伸到經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理以及生活后期等每一個(gè)領(lǐng)域中。

（五）以維護(hù)為主要內(nèi)容。維護(hù)職工的政治權(quán)、參與權(quán)等可以在一定程度上表現(xiàn)群眾文化活動(dòng)、發(fā)揮民主監(jiān)督作用、民主管理以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新等。維權(quán)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一就是：辦實(shí)事，辦成事，相關(guān)干部要注意建立扶貧幫困運(yùn)行機(jī)制，采取成立職工互助儲(chǔ)金會(huì)以及扶貧幫困基金會(huì)的措施，保證扶貧幫困活動(dòng)得以很大程度上的開(kāi)展。干部需要注意將工會(huì)群眾安全監(jiān)督檢查組織的作用得以有效合理的發(fā)揮，結(jié)合全礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)以及全礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，鼓勵(lì)職工積極參與合理化建議征集、班組勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)中，在最大程度上調(diào)動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，以及在最大程度上維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，工會(huì)需要盡最大可能爭(zhēng)取煤礦黨政為職工建設(shè)學(xué)習(xí)圖書(shū)館以及建設(shè)文化娛樂(lè)相關(guān)場(chǎng)所，保證文化體育活動(dòng)得以廣泛的開(kāi)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維護(hù)好職工的文化利益的目的。

（六）堅(jiān)持職工代表巡視制度。堅(jiān)持職工代表巡視制度為創(chuàng)新點(diǎn)，堅(jiān)持每年一次的職工代表巡視制度，緊抓難點(diǎn)問(wèn)題以及熱點(diǎn)問(wèn)題，確定相對(duì)應(yīng)的巡視項(xiàng)目，制定相關(guān)的方案，完成深入現(xiàn)場(chǎng)的任務(wù)，對(duì)基層單位行政以及相關(guān)的工作匯報(bào)進(jìn)行悉心聽(tīng)取，還要注意悉心聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)以及評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱，對(duì)巡視過(guò)程中遇到的疑點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的詢(xún)問(wèn)，并及時(shí)向相關(guān)工作人員提出質(zhì)詢(xún)。

三、小結(jié)

民主管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，不僅其構(gòu)建難度較大，而且其實(shí)現(xiàn)難度也較大，根據(jù)以上露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的具體途徑，將其應(yīng)用到實(shí)際露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理工作當(dāng)中，在最大程度上實(shí)現(xiàn)民主管理的構(gòu)建工作。本文從露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點(diǎn)入手，進(jìn)而引出對(duì)露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理具體途徑的詳細(xì)闡述，期望不僅可以實(shí)現(xiàn)露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的目標(biāo)，而且還可以逐步推進(jìn)民主管理工作。

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