信息化：黨的建設科學化的新路徑

[摘 要] 信息時代，黨建信息化是黨建科學化的時代要求和必然選擇。黨建信息化是現代信息技術與黨建工作的深度融合，改變傳統黨建的理念、方法、模式和效果，通過建設黨建云，構建黨建信息化“LCAE”模式，促進黨組織和黨員可持續發展，實現網上網下相結合的黨建實踐活動，全面提升黨的建設科學化水平的過程。

[關鍵詞] 黨建； 信息化； 科學化； 模式； 路徑

[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A

[作者簡介] 王莉（1975—），女，廣東廣州人。講師，主要從事高等教育、高校思想政治教育研究。E-mail：747469647@qq.com。

黨的十七屆四中全會首次提出黨的建設科學化以及推進基層黨組織工作信息化的任務，明確提出提高黨的建設科學化水平“五個必須”的新要求。黨的十八大進一步提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，要以黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，全面建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動政治經濟社會變革的重要力量。深入開展黨建信息化工作，是推動黨建科學化的重要抓手之一，是構建學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的新路徑。

一、黨建信息化的內涵與本質

黨建信息化在國家信息化建設，全面提升黨建科學化水平的背景下，逐步被理論界和各級黨組織所重視并積極進行實踐探索。歸納起來，在理論界研究黨建信息化大致有：網絡黨建或黨建網站開發、電子黨務、黨務信息化、黨建資源開發與應用、黨建云。在實踐層面，各級黨組織憑借自身條件，運用網絡技術和信息技術在互聯網上開展信息發布、學習、交流，逐步走向資源共建共享，小網絡合為大網絡的格局。但對黨建信息化沒有統一的界定，更多的是從必要性和重要性來討論信息化對提升黨建科學化的機遇與挑戰及其對策與措施。

那么，黨建信息化的內涵是什么？本質又是什么？要回答這些問題，首先要弄清楚黨建信息化的理論特質。

（一）黨建科學化是黨建信息化的理論指導

黨的建設有其自身內在的規律性，認識和把握黨的建設規律，才能使黨的建設走向科學。黨的建設規律分為兩個層面，一是政黨的一般規律，二是中國共產黨的特殊規律。運用和遵循黨的建設規律，黨的建設才能符合規律，符合科學，黨的事業才能興旺發達，黨的執政才能長治久安，黨的最終目標才能實現。黨的建設科學化就是遵循黨的建設規律，使黨的建設符合科學的性質、狀態、過程。這要求中國共產黨更加自覺地把握和運用馬克思主義政黨建設規律，用科學理論、科學制度、科學方法全面深入系統地進行黨的建設，提升黨的建設科學化水平。面對新形勢、新任務、新環境，需不斷進行實踐創新、理論創新、制度創新，加快推進馬克思主義中國化、時代化和大眾化。

在社會發展和轉型中，我們已經進入了信息時代。信息化已經并繼續影響著我們的經濟、政治、社會、文化，并繼續改變著我們的生產方式和生存方式。同樣，信息化對黨的建設已經產生并持續產生了深刻的影響。“黨今天面臨的考驗已經由長期執政和改革開放的雙重考驗拓展到長期執政、改革開放和信息化這樣三重考驗。”[1]這種考驗關鍵在于黨能否抓住信息化的積極因素，有效避免信息化的消極因素，為黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設提供有力支撐，保持黨的先進性和純潔性，全面提高黨的執政能力。

黨建信息化必須以黨建科學化為指導，遵循黨的建設規律，不斷研究和解決新問題，使黨的建設更符合執政黨的發展規律。

（二）主體間性理論是黨建信息化的理論基礎

信息技術改變了人的主客體關系。實踐唯物主義認為，在主體與客體的對象性關系中，主體是認識者、實踐者，客體是認識的對象、實踐的對象。在黨建活動過程中，主體是人，客體也是人，作為主體的人和作為客體的人都是“能動與受動”相統一的人。因而，他們的“對象性關系”最具表征為主體客體化與客體主體化的對立統一關系，主客體的相互作用是雙向的對象化過程。在信息化時代，每一個人既是主體又是客體，在與其他人交往中，相互為主體和客體。當然，在具體的交往實踐中，主客體的對象性關系是明確的，由于他們交往不是單向而是雙向，使得整個交往活動轉化為主體間性。

（三）人的自由全面發展是黨建信息化的理論旨歸

對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。我們黨始終追求這樣一個理想社會——“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[2]所以，我們黨始終堅持以人為本、執政為民的理念，始終朝著“人的自由而全面發展”的共產主義社會而奮斗。

黨建信息化就是以“人的自由全面發展”為出發點和落腳點，在人類社會發展過程中，不同階段會有不同的實現目標和理想狀態，在現階段就是實現中華民族的偉大復興——中國夢，既是黨建科學化的目標，也是黨建信息化的目標。

二、黨建信息化的實踐境遇

在現實中，由于對信息化的認識不同、投入不同、人才隊伍不同，各地基層黨組織開展黨建信息化的程度、深度千差萬別，各具特色。但就總體而言，仍處于起步階段，屬于表層式、片斷式、工具式、探索式的黨建信息化工作。

從實踐維度看，開展黨建信息化工作機遇和挑戰并存。一方面，黨中央提出了黨建科學化這一重大命題作為今后黨建的發展思路，國家信息化建設與教育信息化發展積累了豐富的經驗，信息化已經被廣大黨員和黨組織所接收并自覺運用。另一方面，傳統黨建的思維定勢如何將現實空間與虛擬空間有效轉換，黨建信息化作為新生事物如何走向制度化、規范化和標準化等亟需得到解決。

從建設內容看，各地基層黨組織注重黨建資源的數字化、網絡化建設，尤其在學習資源的建設上投入不少，成績顯著。許多地方黨委建立了遠程干部培訓中心，對黨員和黨員干部進行網上培訓，有些高校黨委嘗試制作黨校微課，不斷滿足日益個性化的入黨積極分子的需要。當前遇到的最大問題是，這些日益數字化、網絡化的黨建內容只是將傳統的“紙質資源”簡單轉化為數字和網絡，并沒有根據信息時代黨員的需要和移動互聯網特點對“紙質資源”進行變革，也沒有適應黨員網絡環境下的學習習慣和適應“混合學習”、“泛在學習”的要求，尚未構建黨員“個人學習環境”，建設學習型黨組織和學習型社會。

從模式構建看，許多地方黨委和基層黨組織建設了各類黨建網站或網頁，開展了網絡黨建、數字黨建、智慧黨建、黨建云等信息化黨建活動，更多的黨支部借用移動終端和主流網站已有功能（如QQ、博客、微博、微信、微盤、BBS、交往社區等）來開展各項黨建活動，主要用于信息發布（通知公告）、信息交流（學習資料）、信息表達（討論、表決、申訴）等，但還沒有形成完整體系信息化的黨建工作方式。有些基層黨組織建立了黨建網站，但信息量不大，更新不及時，內容陳舊，形式呆板，難以持續得到廣大黨員的青睞。

從實現策略看，當前黨建信息化遇到三大障礙，第一，黨員對信息化的自覺意識參差不齊。青年黨員容易接受黨建信息化工作，中老年黨員和農村、偏遠地區黨員不太習慣信息化黨建。第二，黨建信息化的制度建設滯后。黨建信息化作為一個系統工程，需要有基本的制度和保障措施，從人力、物力、財力、制度等方面確保該工程得以順利開展。第三，防止黨建信息化“萬能論”。信息化可以提高黨建工作的效率與效果，但信息化不可以完全代替傳統黨建工作，更不能“唯信息化論”，“見物不見人”，要培養廣大黨員的反思意識和批判精神，警惕黨建信息化走進誤區，甚至走向反面。

三、構建黨建信息化的新體系

黨建信息化既是一個過程，又是一個狀態，它是一個動態的系統工程，不同時期的信息技術反映了不同的黨建信息化水平。黨建信息化不是簡單運用信息技術呈現黨建的內容，更不是把信息化看成“噱頭”。信息技術與黨建工作深度融合，將改變黨建工作的理念、方式、模式、機制及效果，它基于傳統黨建工作，又超越傳統黨建工作，將是“革命性”的變革和發展。

（一）新理念：平等、公開、民主、個性發展

黨建科學化就是要遵循黨的執政規律，符合時代進步和發展，要求我們黨更加民主、更加開放、更加平等，允許個性張揚，促進人的全面發展，保持黨內良性發展的張力。而信息化恰好能夠滿足和實現這些黨的建設新要求，且與黨建工作深度融合，全面地、全程地、全方位地提升黨建科學化水平。這要求我們在構建黨建信息化過程中，樹立新的理念，以人為本，以人的個性發展和全面發展為出發點和落腳點，將黨建科學化的理念、現代教育理念、學習支持服務的理念、創新思維等與技術相結合，貫穿“平等、公開、民主、個性發展”新理念，促進黨建信息化健康發展。

（二）新資源：黨建云為基層黨建提供活水源泉

黨建云是云計算在黨建領域的應用，它依據《中國共產黨章程》以及黨內相關制度和管理辦法，結合基層黨組織和黨員需要，設計和開發面向基層黨組織和黨員服務的云平臺，向各級黨組織和黨員提供云服務。黨建云包括云架構設計、云資源整合、云安全保障。

黨建云具有分享、互動和群體智能的優勢，促使黨建工作社會化、大眾化、智能化，黨建信息化與傳統黨建工作相結合，突顯黨建工作的普適性、簡易性、服務性，實現徹底的轉向，即從被動走向主動、從單向走向互動、從封閉走向開放、從管理走向服務、從數字走向智能。黨建云既是“蓄水池”，又是“天然活水”，各個基層黨組織可以擁有自己的黨建云，也可以組成更大的黨建云，實現資源共建共享，滿足所有黨組織和黨員的共性需要和個性需要，并在開放的環境下實現民主與法制，提高和保持黨組織的先進性和純潔性，促進黨員的個性發展和全面發展。

（三）新模式：“LCAE”模式，實現網上網下相結合的實踐活動

在實踐過程中，我們嘗試提出構建黨建信息化“LCAE”模式（如圖1所示），即個性化學習（Learning）、數字化溝通（Conversation）、網絡化活動（Activities）和智能化評價（Evaluation）的“四位一體”模式，促使黨組織和黨員通過黨建云平臺不斷進行學習與溝通，參與網絡化活動，在智能化評價過程中，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，能力和個性充分發展，成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人。

個性化學習（Learning）平臺建設。建成個性化的學習資源，實現個性化的學習方式，形成促進個性化發展的成長成才模式。根據《新黨章》和十八大精神，制作豐富多彩的黨建學習資源，滿足黨員（入黨積極分子）的學習需求。學習資源內容包括理想信念教育、宗旨教育、主體意識教育、廉政教育、民主法制教育、執政能力培養，簡稱“一能力五教育”。

數字化溝通（Conversation）平臺建設。以“智慧黨建”為服務平臺，開展信息發布、思想交流、專題討論、會議視頻、意見反饋、投票表決、申訴投訴等黨建活動，實現無障礙、數字化、跨越時空、安全可靠的內部溝通網絡平臺。

網絡化活動（Activities）平臺建設。以黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設為主要內容，以新媒介為載體，與傳統黨建工作相結合，開展豐富多彩的網絡黨建活動，形成網上網下為一體的黨建實踐活動。

智能化評價（Evaluation）體系建設。結合現有的黨員管理系統，開發智能化評價系統，對黨員及黨支部活動進行實時動態測評，將測評過程和測評結果納

入整個創先爭優活動之中。測評結果與黨員（黨支部）的年度考核、評優、獎懲結合起來，加強黨員的教育與管理，優化黨員結構，建立黨員退出機制，提高黨的執政能力和執政水平。

（四）新機制：黨員快樂成長、全面發展的路徑選擇

在黨建信息化過程中，黨員（學習者）遇到兩大挑戰：大數據與知識碎片化。大數據與知識碎片化的網絡特點，改變了我們的學習理念和學習行為，云計算應運而生，“淺閱讀”和“微閱讀”廣泛流行，從數字學習（E-learning）到混合學習（B-learning），從移動學習（M-learning）到泛在學習（U-learning）。

因此構建基于Web2.0技術的黨員的個人學習環境，黨組織和黨員在網絡環境下開展黨建活動，根據個性需要開展個性化活動，促進黨員健康快樂成長成才，成為基于黨建云的黨員成長路徑，如圖2所示。

在黨建信息化運行機制上，要處理好“宏與微”的關系，要把全黨目標與黨員目標結合起來，把“中國夢”與“個人夢”結合起來，把共同需要與個體需要結合起來，把共性發展與個性結合起來，把集中與分散結合起來，把現實與虛擬結合起來，把海量分析與微學習結合起來，把宏行為與微行為結合起來。

（五）新成效：黨建科學化水平全面提升

實施黨建信息化工程，旨在主動引領網絡環境下進一步提升黨建工作的科學性、規范性、有效性，探索在微時代下黨建工作的新規律、新方式、新成效。

在信息化環境下，建設學習型、服務型、創新型的黨組織，構建黨員終身學習環境，加強“一能力五教育”，逐步形成基層黨組織和黨員之間學習無障礙、溝通無障礙、發展無障礙的實踐活動模式，不失為一種有效方式。

進一步探索在信息時代下，提高對黨的執政規律的認識和運用；提高黨的執政能力；提高黨的執政水平，加快實現黨的奮斗目標。

[參考文獻]

[1] 李君如. 推進黨建信息化的三個問題[J]. 中國信息界，2006，（22）：21～23.

[2] 馬克思恩格斯選集.第1卷[M]. 北京：人民出版社，1995.