高校附屬實驗學校教學成本分析

戴聯華

[摘 要] 高校附屬小學的公益性使得其運行成本一直沒有得到足夠的重視，隨著附屬小學的社會化以及教學水平遠超基本義務教育要求，成本核算成為小學辦學經費預算中的重要問題，一方面它是小學負責人向上級主管部門申請運行經費補貼的重要依據，另一方面也是制定社會學生收費的基礎，因此實驗小學的教學運行成本分析應該全面、準確。

[關鍵詞] 教學成本；高校；附屬學校

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 012

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）06- 0016- 02

國家自2006年9月1日起開始實施新的《義務教育法》，明確規定“不收學費、雜費”，即由政府承擔相關辦學經費，義務教育的理念已深入人心。但由于社會管理制度的制約，并不是任何人在任何地方都可以享受義務教育的權利，中國的義務教育的實際情況是義務教育的區域化，簡單地說就是戶口制的約束：在戶口所在地享受義務教育，而在非戶口所在地接受教育，則只有走社會化道路。因此當前中國的初等教育存在純粹的公益性、市場化和公益＼市場兼容的雙軌制3種辦學形式，其中公益＼市場雙軌制學校一般是由純粹的公立學校發展過來的，往往稱之為××實驗學校，大城市的高中辦學反映比較明顯。這類學校辦學歷史悠久，往往具有優質教學資源和較高的教學水平，在“再窮也不能窮了孩子”的社會大環境下，這類學校對市民具有很大的吸引力。無論從政府基礎教育經費預算還是從實驗學校收費標準的制定，教學成本的核算是一個非常嚴肅而又復雜的問題。完整、全面、準確的成本分析是辦學經費預算的基礎，由于辦學成本的地區差異大，辦學層次不同，使得成本核算成為一個復雜的問題，近年來，由于社會對教育的公平性等問題的重視，教育成本逐漸得到政府和社會的重視。

1 高等學校附屬實驗學校的教學特點

高等學校附屬實驗學校憑借其文化氛圍和高等學校教職工對子女培養的高要求，一般在當地屬于優質教學資源，其教學特點表現在以下幾個方面。

1.1 濃厚的文化氛圍

高校附屬小學的學生主要來自高校員工家庭，由于父母具有較高的文化素質，對初等教學要求不能局限于教科書，學校必須花大氣力思考新的教學方法與教學內容，提升學生的全面素質以及創新觀念的培養，因此業余活動內容豐富。

1.2 師資力量雄厚

高水平的教師是培養優秀學生的基本條件，高等學校附屬實驗學校由于其特殊環境，對初級教育工作也具有很大的吸引力，因此這類學校所招聘教師的要求往往比較高，其吸引力往往不是待遇方面，更多的是教學、生活環境以及生源質量。

1.3 完善的教學設施

校園優美，各種教學設備完備、先進，即使存在某種不足，也可借助高等學校的資源進行填補，比如大型活動場地。

1.4 對科技的新發展比較敏感

教師經常需要與學生家長溝通，以便提高教學質量，而大多數學生家長從事科學研究，對新生事物比較了解，在與他們的溝通中對小學教師也有一定的影響，當然更多時候是學生家長會向小孩教師推銷自己的培養理念。

1.5 學生興趣廣泛，生源質量高

現在城市小孩對社會信息的接收速度遠超過大人的理解，另一方面家長在小孩教育方面的投資大，參加各種各樣的課外培訓，比如音樂、舞蹈、書法、繪畫等等。學校面對這么一群興趣廣泛的學生，必然需要提供差異化培養環境，挖掘學生的潛質。

2 高等學校附屬學校運行成本

義務教育的成本指義務教育階段在校學生在學期間所支出的直接和間接的活勞動和物化勞動消耗的總和。從上述高等學校附屬小學的特點來看，其教學要求與農村義務教育的差異性是存在的，教學要求及教學內容范疇可能超出“義務”要求很多，因此滿足義務教育的經費是不能保障教學正常運行的。下面對教學過程中的主要成本進行較為詳細的闡述。

2.1 人力成本構成

這里的人力成本定義為保障教學再生產順利進行所需要配置的教師等人員的勞動經費支出。高等學校附屬小學的人員配置，除了教師（包括實驗教學及設備管理）和行政管理人員外，還需要一批后勤人員，比如學生課間餐和午餐的食品加工人員，負責學校環境衛生的環衛工人，負責學校及學生安全的保安人員等。另外，國際化教育在國內不斷升溫，國際化教學理念逐步融入到中小學教育與學習過程中，條件允許的學校通過聘請少量外籍教師，提高學生的英語口語水平以及增強國際化視野。

2.2 教學條件成本構成

教學條件包括校舍和教學設備兩大部分。校舍除教室外，課外活動配套場地是必不可少的，比如為開展各種業余活動的場地：電腦興趣小組、音樂興趣小組、電子制作興趣小組、天文愛好興趣小組等等。

教學設備的范圍更為廣泛。幾張課桌、一塊黑板、幾支粉筆的原始教學條件肯定不能滿足現代初等教學的要求；多媒體課室、空調、電子黑板已經成為城市教學條件的基本配置。各門課程的分類實驗室的設備配置盡管可以量入為出，在提倡素質教育的今天，電腦室、生物實驗室、物理實驗室、化學實驗室、音樂教學室是不可或缺的。無論是基本教學設施還是拓展提高性教學設施，除了需要核算其一次性投入成本，更需要核算其運行維護成本。

2.3 學校發展成本構成

發展成本往往是被忽視的，學校教學發展包括教學基本條件的改善和師資水平的提升。因此學校發展成本至少包括兩部分，其一是教學發展所需要的人力準備成本，其二是設施準備成本。如果學校在教學過程中規劃提供新的教學內容或者改革教學方法，師資力量的準備和對應的設施準備是需要投入的，而且往往是不小的數目。師資方面，要么招聘滿足新教學任務要求的教師，要么培訓現有教師，使之適合新教學任務的要求。盡管初等教育的教學內容相對而言是比較穩定的，但社會要求和學生是變化的，因此教師的教學方法的改進，教學水平的提升是學校當局不可規避的問題，這一問題當前的認識往往不足，從而使得小學教師缺少教學經驗交流的機會，缺少教學方法提升的培訓機會。隨著經濟全球化的推進，教育全球化也是必然趨勢，除了聘請外籍教師帶來一點新的空氣外，到教育發達地區和國家取經，即派教師到國外進修也許很快會進入決策層。

2.4 學生差異發展成本

差異化教學是因材施教的體現，也是素質教育所提倡的。保障差異化教學的先決條件是要提供差異化教學的人力和物力。打個比方來說，為10個人提供飯菜，無差異化服務，請一個廚師就可以了，如果這10個人都有不同的需求，一個廚師是不可能滿足他們的不同需求，這個時候可能需要聘請3個廚師，由于烹制菜肴的多樣化，也許需要多種不同的炊具。因此差異化服務必然導致額外的服務成本。差異化教學的社會需求十分巨大，學生家長聘請家庭教師就是彌補學校差異化教學不足的一種表現。如果學校能夠提供一定程度的差異化教學，由于學校資源的利用率遠比家庭教學資源的利用率高，而且學習氛圍好，學生可能獲得比聘請家庭教師更為系統和全面的教學效果，同時也可大大降低家庭的教育支出。

2.5 學術交流成本

盡管初等教育不同于科研活動，但初等教育活動離不開教學研究，教學研究不應局限于啃書本理論，還應有機會與國內外同行開展交流，比如成都武侯區的經驗就值得借鑒。可以想象，如果一個教師的教學活動只局限于三尺講臺，而沒有橫向和縱向的比較，其前進的動力，教學創新思維從哪里來。古人云，聽君一席話，勝讀十年書，反映了交流的重要性。大學的科研活動頻繁，在其影響之下，附屬學校的教學研究和教學經驗交流理應走在社會的前列。因此小學也應有單列的學術交流經費預算，以保障教師定期地獲得教學經驗交流的機會。

2.6 教學活動運行成本

運行成本指的是教學過程中的日常開支，比如水電費、備課本、教學書寫工具、計算機消耗品等等。

3 結 語

當前公辦高等學校附屬小學的處境比較尷尬，由于歷史的積淀，一方面有優良的教學資源，得到社會的充分肯定，另一方面它的公益性本質使得其啟用優質教學資源服務社會的積極性得不到合理的釋放。上級主管部門一般是按照初等教育的公益性需求進行經費劃撥，遠遠不能滿足因材施教的高要求，這種情況若長期下去，學校的優越性會逐步喪失，更為嚴重的是，高校教師一旦感覺附屬學校的教學質量下滑，就會為子女尋求更好的學校，到這一步時，純公益性高等學校附屬學校將會成為高校的雞肋，其命運可能會變得令人非常遺憾。為了適應社會發展的需要，一些小學除了積極向上級主管部門申請更多的辦學經費外，更愿意獲得部分辦學自主權，即獲得招收部分議價生的權力，一方面自己造血解決部分辦學經費問題，同時也可服務于社會，緩解社會優質教學資源不足的問題。

主要參考文獻

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