“六年穩”背后的糧食隱憂

於常勇

2013年12月，重慶市農委糧油處處長袁德勝和某區區長“吵了一架”。

“吵架”的原因是——該區長要求市農委取消對該區糧食產量的考核，“重慶糧食安全問題早已過關，不要用產量指標把土地用途框死了”。

袁德勝沒有讓步：“重慶是國家確定的糧食產銷平衡地區，這六年，重慶糧食產量雖都保住了1100萬噸的底線，但也僅是比底線多一點而已，松不得。”

“松不得”，是因為“六年穩”背后暗藏四大隱憂。

“重慶糧食自給率已由直轄初的99.5%下降到85%，確保糧食安全和穩定供給，任務艱巨。”市農委主任夏祖相說。

隱憂一：工業化、城鎮化催逼——拿什么保證耕地平衡？

2010年10月26日，朝天門碼頭，細雨紛飛。

岸邊，擠滿前來觀水的市民——這一天，三峽大壩將蓄水至175米。

“到了！到了！”相機“咔嚓”聲響起。

鮮為人知的是，在“咔嚓”聲的背后，23萬畝耕地沉入江底。

2009年，福布斯發布“全球用地最緊張20城市”榜單，重慶位居第十位。

“國家給重慶下達了耕地保護目標，要保證2020年有3256萬畝耕地。”袁德勝說。

而2007年時，重慶耕地僅有3358萬畝。

三峽大壩一蓄水，重慶耕地總量便距離國家紅線不遠了。“必須實施最嚴格的耕地保護制度。”袁德勝說。

說起容易做起難。

耕地保護正面臨一個巨大挑戰。根據規劃，重慶要打造1000平方公里、1000萬人口的國家中心城市。

“要實現這一目標，重慶土地供需缺口達400多平方公里。”從事土地平衡制度研究的西南大學教授魏朝富說，“也就是說，工業化、城鎮化建設必會占用大量土地。”

要保糧食安全，耕地已不容減少，怎么辦？

“必須進行土地平衡制度創新，實現耕地占補平衡。”魏朝富說。

現在，最大的隱憂就是土地平衡制度創新是否給力。“如果不能實現占補平衡，糧食自給率就會繼續走低，甚至跌破底線。”魏朝富說。

隱憂二：農村空心化、農民老齡化——未來農村誰來種糧？

面對記者，江津區雙福鎮高滸村村民左宗全一肚子牢騷。

記者：“一畝田能掙多少錢？”

“只是餓不死，掙不到錢。”左宗全算起賬來，“一畝田，請人犁地、插秧、收割要300元，施肥要150元。產稻450公斤，每公斤2元，收入900元，加上40元政府補貼，總收入940元。”

記者：“除去成本剩490元。”

左宗全：“是啊，還沒泥瓦匠三天掙的錢多，所以大家都不愿種糧。”

記者：“怪不得在村里見不到幾個壯勞力。”

左宗全：“就是，我都打算出去打工了。”

種糧收益低，致使大部分青壯年勞動力都外出打工去了。留在農村種糧的，基本都是60歲以上的老人。

“農村空心化和農民老齡化問題特別嚴重，致使種糧淪為副業，很多耕地撂荒了。”市農委副主任張洪松說。

“現在種水稻是‘一道清。”左宗全說。

記者：“‘一道清？”

左宗全：“就是秧苗栽下之后，除了撒點肥料和農藥，就再也不管了，只等著收谷子。”

記者：“產量有影響嗎？”

左宗全：“有啊。耕地和稻種本來有畝產700公斤的潛力，但現在平均產量只有450公斤。”

“耕地撂荒+單產不高”，成為重慶糧食安全的又一隱憂。

隱憂三：耕地非糧化現象越來越嚴重——如何應對糧食作物減少？

恒河果業有限公司在江津區雙福鎮流轉了600畝稻田，種上了柑橘。

記者：“一畝田凈利潤有多少？”

恒河果業技術部經理李隆華：“接近4000元。”

挨著這個示范園的另一片田，變成了檸檬園。

李隆華：“種檸檬凈利潤更高，每畝超過6000元。”

璧山縣新堰村，大片耕地變成了菜田。

記者：“村里還有人種糧嗎？”

村民伍思群：“幾乎沒有了，連挨著我們的村都種菜了。”

伍思群把別人棄耕的20多畝稻田承包過來，種上了番茄。

記者：“一畝能掙多少錢？”

伍思群：“5000元左右。”

記者走訪了重慶多個區縣，發現大量耕地被流轉后，都種上了經濟作物。花椒、辣椒、西瓜等經濟作物專業合作社，像雨后春筍般冒了出來。

“目前，重慶農村土地流轉面積已超過承包總面積的35%。”張洪松說。

記者：“這些流轉的土地多少種了糧食？”

張洪松：“三分之一。”

記者：“只有三分之一種了糧食？”

張洪松：“流轉的耕地當中，只有三分之一種了糧食。”

種糧食作物與種經濟作物的收入差距愈來愈大，于是很多農民或專業合作社都選擇了后者。

耕地非糧化，成為重慶糧食安全的大威脅。

隱憂四：基礎設施滯后、服務體系薄弱——拿什么確保收成？

2013年8月16日，涪陵區李渡街道嵐馬村。

“蔡家河徹底干了。”村民文應平用腳跺著河床說。

上世紀70年代，嵐馬村在山上修過堰塘，后來水渠堵塞，堰塘就荒廢了。

一到夏天，嵐馬村就直喊“渴”。

“稍微一干旱，水稻就惱火。”文應平說。

文應平拾起稻穗，在手里揉了揉，“都是空殼殼！”

2013年夏天，旱災肆虐重慶26個區縣，大批農田減產絕收。

“我們村種的水稻，多半都是空殼。”文應平說。

“農田水利基礎設施不完善，致使不少耕地減產絕收。重慶耕地有效灌溉面積只有33%，抗旱能力相當弱。”袁德勝說。

2011年6月20日，巫溪縣白鹿鎮下壩村。

村黨支部書記盧和平在田間轉悠，巡視水稻收成。

“長勢非常好，豐收就在眼前。”盧和平說。

話音未落，他發現遠處有東西飛來飛去。

“走近一看，我嚇了一跳，竟是蛾子！”盧和平說。

繼續往前走，盧和平心涼了：“大片水稻遭受襲擊，植株全都枯死。”

這一年，病蟲害襲擊重慶多個區縣。墊江60%水稻區域受災，合川30萬畝水稻受災……

“全球變暖導致災害頻發，而良種繁育、病蟲防治等社會化服務跟不上，致使大量耕地減產絕收。”袁德勝說。

這兩大因素，也威脅著重慶糧食安全。