中職學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的探索與實(shí)踐

孫亞芬

摘要：中職學(xué)校財(cái)務(wù)往來項(xiàng)目越來越多，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。從制度、財(cái)務(wù)運(yùn)作各環(huán)節(jié)實(shí)行精細(xì)管理，能夠?yàn)閷W(xué)校開源節(jié)流、厲行節(jié)約提供決策依據(jù)，提高職業(yè)技術(shù)教育整體效能。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-C-（2014）01-0039-03

職業(yè)技術(shù)教育獲得了前所未有的大發(fā)展，其財(cái)務(wù)“觸角”也越來越廣泛地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。因此，提高職業(yè)技術(shù)教育整體效能，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理也變得任重道遠(yuǎn)。隨著國家對(duì)職業(yè)教育投入的增加，職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)項(xiàng)目越來越多，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理迫在眉睫。目前，職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)實(shí)行部門預(yù)算制度，所有收支全部納入政府預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，不僅可以為決策者提供更具體的學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況，而且可以為學(xué)校開源節(jié)流、厲行節(jié)約提供決策依據(jù)。中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有其豐富的內(nèi)涵及規(guī)范的流程。

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，在操作中抓制度抓落實(shí)，利用完善的制度管理體系將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到組織的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，挖掘財(cái)務(wù)管理的潛在價(jià)值。[1]

（二）中職學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

中職學(xué)校實(shí)行收支兩條線并納入財(cái)政部門預(yù)算，執(zhí)行國庫集中支付制度，不用進(jìn)行學(xué)校利潤考核。但是，行政管理費(fèi)用、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)材料、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面都應(yīng)該進(jìn)行收支成本核算。實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，就是要提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)的管理流程更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，從而提高財(cái)政資金使用效率。

二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施要點(diǎn)

中職學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以從管理制度、管理實(shí)施以及管理人員三方面著手。

（一）完善有效的內(nèi)控管理制度

制度是做好一切事情的保障。要想保證精細(xì)化管理方案有效實(shí)施并達(dá)到預(yù)期的效果，必須有相應(yīng)的管理制度和與之相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)制度，全方位地覆蓋管理范圍，確保各個(gè)崗位都有規(guī)范的、可行的管理制度。

1.學(xué)校要制定出財(cái)務(wù)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)部門是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理主要的參與者、實(shí)施者，應(yīng)代表學(xué)校制定出完整、全面、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。主要包括：完善的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)、職能部門劃分，明確部門職能分工，細(xì)化工作崗位說明、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的制度。

2.根據(jù)相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法規(guī)建立健全財(cái)務(wù)制度。以相應(yīng)的《會(huì)計(jì)法》《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的會(huì)計(jì)內(nèi)部制約制度和工作基礎(chǔ)規(guī)范為基礎(chǔ)，建立健全會(huì)計(jì)核算制度、資產(chǎn)管理制度、人事管理制度、薪酬制度和內(nèi)部控制制度等財(cái)務(wù)管理制度。

3.確保制度的可操作性。建立制度，要從實(shí)際出發(fā)，確保可操作實(shí)施。應(yīng)細(xì)化管理要求和措施，既要切合實(shí)際，又要具有可操作性，保證制度縱向和橫向的一致性和連續(xù)性。

（二）規(guī)范化的崗位操作行為

操作行為規(guī)范化，就是不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，落實(shí)管理制度，認(rèn)真按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作。

1.明確分工，完善崗位職責(zé)。實(shí)施精細(xì)化管理最重要是落實(shí)責(zé)任，責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位，即使制定再好再完善的管理制度，實(shí)施起來也力不從心、形同虛設(shè)。精細(xì)化管理就要求落實(shí)責(zé)任，將責(zé)任具體化、明確化，將流程規(guī)范化，通過不斷地檢查督促來確保各部門、各員工恪盡職守，認(rèn)真履職，確保精細(xì)化管理的各個(gè)崗位分工明確、積極配合，工作順暢、有序。

2.定期檢查，完善激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)組織加大管理制度的執(zhí)行力。在管理制度的施行過程中，把重點(diǎn)放在制度的實(shí)施和檢查方面，通過自檢和互檢相結(jié)合等方式建立長期有效的工作約束機(jī)制和內(nèi)部控制制度；財(cái)務(wù)組織的管理制度要穩(wěn)定地優(yōu)化，并不斷提高制度的實(shí)施質(zhì)量，保持和提高制度體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，保證制度的成功有效執(zhí)行。由于學(xué)校不以盈利為目的，缺乏利潤指標(biāo)，因此，中職學(xué)校應(yīng)結(jié)合辦學(xué)特點(diǎn)，建立適合學(xué)校的績效考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制。

（三）提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)

學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身具體情況和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)工作崗位，并根據(jù)崗位要求合理配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，保證財(cái)務(wù)精細(xì)化管理能夠科學(xué)地展開。

1.科學(xué)設(shè)置崗位。一是將財(cái)務(wù)制度健全到每一個(gè)相對(duì)應(yīng)的具體崗位上，并對(duì)職能進(jìn)行分解和評(píng)價(jià)，明確職位的任務(wù)和職責(zé)。二是在職能分解的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法搜集與崗位相關(guān)的信息，通過對(duì)搜集的信息的整理和分析，正確認(rèn)識(shí)崗位性質(zhì)和特點(diǎn)。三是分析和設(shè)計(jì)設(shè)置數(shù)量及具體崗位，系統(tǒng)地分析各個(gè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)和任務(wù)，并確定承擔(dān)崗位任務(wù)的人員應(yīng)具備的基本條件。四是將崗位按照既定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)比和衡量。五是根據(jù)前面分析和調(diào)查的結(jié)果，對(duì)每一個(gè)崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、權(quán)限以及人員任職資格等所有崗位設(shè)置相關(guān)內(nèi)容并進(jìn)行整理形成書面文件。[2]

2.提高專業(yè)素質(zhì)。財(cái)務(wù)工作是一門專業(yè)性很強(qiáng)的管理工作，要配備專業(yè)人員才能保證各項(xiàng)工作的有效開展。財(cái)務(wù)人員必須通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身的專業(yè)理論和實(shí)踐能力，如參加每年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育等。近年來，國家和政府越來越重視預(yù)算績效管理，要求提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，因此要經(jīng)常組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)新內(nèi)容、新規(guī)定，以更好地滿足不斷更新的財(cái)務(wù)管理要求。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜變化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育也很有必要，要警鐘長鳴。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該始終保持清醒的頭腦，冷靜地思考，堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)、廉潔自律，立志為學(xué)校的發(fā)展誠信服務(wù)。

三、中職學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)目前的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)或重新設(shè)計(jì)以使績效獲得重大改進(jìn)。學(xué)校不以盈利為目的，因此，在保證社會(huì)效益的前提下，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該使學(xué)校的管理流程的相關(guān)成本費(fèi)用最低，從而獲得績效的改進(jìn)。筆者認(rèn)為中職學(xué)校可以從以下幾個(gè)主要方面建立項(xiàng)目管理體系。

（一）辦公倉庫管理

倉庫管理是學(xué)校總務(wù)后勤管理中很重要的一部分，主要是通過對(duì)學(xué)校辦公用品和辦公物資、維修材料及配件等的精細(xì)化管理，以更好地掌握學(xué)校基本運(yùn)行消耗，減少浪費(fèi)，促進(jìn)學(xué)校資金的使用效率。建立倉庫的項(xiàng)目管理體系可以從以下幾方面著手：一是物資采購的進(jìn)出管理，倉庫負(fù)責(zé)人對(duì)物資驗(yàn)收入庫和使用出庫的流程進(jìn)行單據(jù)跟蹤，確保進(jìn)出庫記錄準(zhǔn)確，單據(jù)及時(shí)送達(dá)財(cái)務(wù)；二是物資退貨和報(bào)廢的管理，當(dāng)物資發(fā)生退貨和報(bào)廢時(shí)，嚴(yán)格按程序辦理，財(cái)務(wù)通過倉庫單據(jù)辦理；三是倉庫保管的管理，倉庫負(fù)責(zé)人對(duì)倉庫的內(nèi)部管理包括物資擺放、衛(wèi)生和安全管理；四是物資盤點(diǎn)的管理，期末，財(cái)務(wù)和倉庫的賬實(shí)盤點(diǎn)。

（二）學(xué)校設(shè)備管理

中職學(xué)校的設(shè)備主要有兩大類：辦公設(shè)備和專用實(shí)習(xí)設(shè)備。建立健全設(shè)備管理體系能防止國有資產(chǎn)流失、優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高公共資金使用效率。中職學(xué)校設(shè)備管理可以從以下方面加強(qiáng)：第一，成立設(shè)備管理專職機(jī)構(gòu)。中職學(xué)校的設(shè)備管理復(fù)雜，學(xué)校成立資產(chǎn)管理委員會(huì)，并在學(xué)校總務(wù)處下設(shè)立資產(chǎn)管理辦公室，專門負(fù)責(zé)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理；第二，設(shè)備采購預(yù)算管理。設(shè)備采購納入學(xué)校部門預(yù)算；第三，設(shè)備采購管理。學(xué)校設(shè)備采購要進(jìn)行政府采購方式，嚴(yán)格按照政府采購和招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行；第四，設(shè)備驗(yàn)收和調(diào)配管理。設(shè)備驗(yàn)收要及時(shí)入庫并進(jìn)行設(shè)備標(biāo)識(shí)，開具設(shè)備增加入庫單，單據(jù)及時(shí)流向財(cái)務(wù)，設(shè)備調(diào)配要及時(shí)進(jìn)行單據(jù)跟蹤；第五，設(shè)備處置管理，設(shè)備報(bào)廢要經(jīng)過財(cái)政資產(chǎn)管理部門審批，按照財(cái)政規(guī)定進(jìn)行處置；第六，設(shè)備賬冊管理。建立固定資產(chǎn)分類明細(xì)臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)，期末與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)總賬核對(duì)；第七，設(shè)備盤點(diǎn)。設(shè)備盤點(diǎn)每學(xué)期一次，對(duì)單據(jù)和臺(tái)賬進(jìn)行檢查，核查設(shè)備實(shí)物，保證賬實(shí)相符，賬賬相符。

（三）學(xué)生實(shí)習(xí)成本效益的管理

學(xué)生實(shí)習(xí)是職業(yè)學(xué)校教學(xué)任務(wù)的重要組成部分，是提高學(xué)生技能、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的主要途徑。中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)的教學(xué)要求，編制教學(xué)計(jì)劃，安排學(xué)生進(jìn)行操作實(shí)習(xí)。學(xué)生在技能實(shí)習(xí)中需要消耗大量的實(shí)習(xí)材料和器具。怎樣使學(xué)生掌握扎實(shí)的實(shí)踐操作技能，又盡可能降低實(shí)習(xí)消耗成本呢？財(cái)務(wù)精細(xì)化管理能夠很好地處理這個(gè)問題。具體做法是：（1）建立專門的實(shí)習(xí)材料倉庫。與學(xué)校行政倉庫管理相比，實(shí)習(xí)材料倉庫需要更專業(yè)更系統(tǒng)的管理，倉庫管理者和保管員需要有一定的專業(yè)技能知識(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照倉庫管理制度操作執(zhí)行，收發(fā)存管理更細(xì)致、更專業(yè)。（2）合理配置實(shí)習(xí)材料。嚴(yán)格按采購制度公開透明采購材料，降低采購成本，合理配置實(shí)習(xí)專業(yè)與工種必需的實(shí)習(xí)材料和工量具。（3）跟蹤管理材料使用。材料使用按學(xué)生實(shí)習(xí)班級(jí)、實(shí)習(xí)專業(yè)、實(shí)習(xí)工種分類登記，定期匯總，隨時(shí)跟蹤。對(duì)材料消耗較大的工種和班級(jí)重點(diǎn)檢查，杜絕浪費(fèi)。（4）控制損耗，降低成本。倉庫和財(cái)務(wù)緊密結(jié)合，全方位落實(shí)倉庫管理制度，控制材料損耗，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)操作產(chǎn)生的廢料進(jìn)行再利用，以降低成本，提高資金使用效率。

（四）對(duì)外合作交流成本管理

中職學(xué)校在開展對(duì)外培訓(xùn)、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面也要建立項(xiàng)目精細(xì)化管理體系，建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度和考核體系，設(shè)計(jì)組織管理流程。財(cái)務(wù)管理應(yīng)滲透這些項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行分類成本核算。加強(qiáng)監(jiān)督，定期檢查，做到精益求精。

總之，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要在完善有效的制度管理下，規(guī)范操作流程；需要財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和教學(xué)協(xié)同，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，真正做到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在學(xué)校各個(gè)環(huán)節(jié)的有效落實(shí)，才能為中職學(xué)校的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]仇小微，朱學(xué)義.淺議非盈利組織的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）.

（責(zé)任編輯：沈彬）

On the Exploration and Practice of Financial Delicacy Management in

Secondary Vocational Schools

SUN Ya-fen

（Jiangsu Jiangyin Secondary Vocational School， Jiangyin 214433， Jiangsu Province）

Abstract： Undertaking financial delicacy management in all aspects of the financial system and operation in vocational schools is of great necessity， which can help the schools to broaden sources of income， reduce expenditure and improve the overall effectiveness of vocational education.

Key words： secondary vocational school； financial management； delicacy management