論參與高校管理中的學生權力

[摘 要]真正的大學應該要給予學生最基本的權力，能夠讓學生參與到學校的管理中去。受到民主觀念的影響以及學生自身的主人翁意識的發展，學生權力也越來越引起人們的重視。在學校的各項改革措施中，學生的權力和參與管理也開始納入了各方的考慮中。學生權力及參與管理有很大的意義，能夠促進學生的自身發展，幫助他們的能力形成和綜合素質的提高，幫助學校政策的民主化等。但是受到傳統及學生自身的原因等，學生的權力及參與管理還沒有能落到實處?？偠灾?，只有通過學校，社會和學生自身的不斷努力，學生的權力才能真正得以發揮作用。

[關鍵詞]學生權力；參與管理；高校

[中圖分類號]G647[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）02 — 0145 — 02

[收稿日期]2014 — 01 — 20

[作者簡介]董偉偉（1986—），男，江蘇鹽城人。教師，研究方向：學生管理。

哈佛大學校長查理斯·艾略特，他認為：“真正的大學應當給予學生最基本的東西：學生選擇學科的自由和學生在一門課程或某個學科領域贏得學術榮譽的機會。”隨著民主觀念的深入人心，和高校改革的逐漸深入，學生的主體意識和主人翁精神慢慢的增強，學生愿意積極主動的參與學校管理，學生的自我管理和學生的權力受到重視是高校改革的趨勢。但是，在高校中，一直以來都是二元領導的結構，行政權力和學術權力占主導地位，學生的權力受到削弱、學生的自我管理長期不被重視，或者說學生的自我管理沒有發揮到到實處。高校的學生作為一個獨立的成熟個體，他們已經能夠對自己的行為負責任，并且在接受教育的過程中，智慧發展也能達到自我管理的階段。但是由于歷史、制度以及學生本身的原因，在高校，沒有能夠很好的發揮學生權力在高校管理中的作用。本文就將圍繞學生權力如何在高校管理中滲透，發揮作用，做出論述。

一、 學生權力的內涵及其發展

（一）學生權力的內涵

“學生權力”一詞的提出源于美國1964 年的自由言論運動，隨著20 世紀60 年代美國學生運動高潮的到來，1967 年8月21 日，《紐約時報》發表了弗瑞德·M·赫金杰的文章《現在的口號是“學生權力”》，自此，“學生權力”這個詞就正式被提出來。對于學生權力的內涵有很多不同的理解，在黃正等人的文章中提到這樣的幾種說法，將學生的權力從不同的角度作出界定和解釋。（1）認為學生權力是一種影響力。主要是學生參與學校事務管理的權力，以知情權、參政權、監督權、申訴權、選擇權為主要內容。（2）從“學習者”、“管理者”和“消費者”三重身份來分析。（3）從“公民”和“市場”的角度分析高校學生權力的內涵.秦毅認為， 作為公民的學生應該擁有憲法和法律所規定的各種權力。生存權、選擇權、監督權、申訴權”等權力。因此，高校學生權力是“政治性權利、經濟性權利和文化性權利的綜合體現。（4）認為學生權力的內涵不斷發展變化。（5）認為學生權力即是學生應該享有的權利。從整體上來說，學生權力主要是指“學生參與學校管理，在學校事務與決策中占有一席之地。”（6）認為學生權力和學生權利是兩個不同的概念，學生權力主要是“資源性權力”。李福華從組織行為學關于“權力的結構來源”這一理論出發，認為學生權力主要是“資源性權力”（學生本體及生命存在形式也是資源）。高建芳在《美國高校學生權力演進歷程探析》中亦認為：“學生本身作為一種資源，具有相對自主地選擇學校、教師以及課程的權力。當學校管理和決策嚴重侵犯了學生的權益時，學生可以通過各種形式（甚至游行或罷課等），獲得參與學校管理的權力。這些都是學生行使其資源性權力的結果。”

從這些對學生權力的概念界定中，可以看出學生權力的內涵包含很多方面的內容，而且是一個不斷發展的過程，隨著發展的變遷，學生權力的內涵也是不斷豐富的。

（二）學生權力的發展階段

在我國的學生權力發展的階段不很明朗，主要從國外的學生運動中借鑒總結，以作參考。

國外學生對學生權力的爭取和斗爭起源于大學最初的時候，從只有學習選擇權到后來的教師評價權，再到積極參與學校管理。獲取權力的途徑也從被賦予到主動爭取間接行使到直接參與這樣一個過程。這樣的一個過程充分發揮了學生的主體性，對高校的民主化有著極大的推動作用。早期的學生權力運動發源于意大利的博洛尼亞大學，歷史上的學生權力運動促使在意大利的幾乎每個地方都接受了這樣一個事實：學生可以在合適的程度上參與大學管理。

二、學生權力在參與管理中的行使存在的意義及問題

正如聯合國教科文組織在巴黎召開的世界高等教育會議上所發表的宣言所說， 國家和高等院校的決策者應重視學生的需要， 把他們視為高等教育改革的參與者之一，參與評估和課程、教學法的改革，參與制定政策和院校的管理工作。陶行知先生認為：“大凡團體都有一種特別的勢力，這種勢力比個人的大得多。用的正當，就能為公眾盡義務；用得不當，就能驅公眾爭權利〔5〕。學生團體在高校的重要組成部分，他們的力量也是不可小視的，只有重視他們的權力，他們的希望，制定的政策能夠促進他們的發展，學校的發展才可以更加有意義。

（一） 學生參與管理，行使權力的必要性和意義

1.培養全面發展的人。參與管理，行使學生權力有利于他們的權力意識的培養，在管理的過程中通過和不同的長者交流能夠幫助他們正確價值觀的形成，與同伴的交流溝通有利于他們的團隊精神和合作意識的發展，在在參與管理中會學到很多不是課上的內容，有利于學生的全面發展。

2.促進人的社會適應性。學校的教育培養人是使得個體社會化的過程，而學生參與學校管理就可以有效的促進自身社會化，并能培養學生的綜合能力，為以后走上社會做準備，學生在參與管理的過程中，能夠使其主體性和社會性都大大增強，更適合社會發展所需要的人才。

3.有利于決策的民主化和科學化。隨著社會和時代的發展，隨著人們對人性的越來越重視，民主的思想深入人心，學生作為獨立的個體，既能夠管理自己的事情，又能參與學校管理成了一種不可阻礙的趨勢。學生作為學校里最重要的一部分群體，他們能夠參與決策可以在一定程度上保證決策的科學性。

（二） 學生不能很好行使權力的原因

1.歷史傳統，學生權力在人們的觀念上沒有得到重視。我國的高校管理體制長期是中央集權式的，學生一直處于被管理的位置，管理者具有絕對權威，學生只有服從，學生的主體地位容易被忽略，學生的權力也一直被忽視，辦學者不能重視學生權力的作用。

2.在我國高校內部權力結構中，行政權力泛濫，學術權力式微，學生權力缺失。陳瑞豐認為，現階段我國高?！皩W生權力的維護多數停留在對現有的科層制度的點綴階段”高校內部雖設有學生權力組織，但無實權。

3.學生的民主意識和權力意識處于萌芽狀態，學生沒有主動要行使權力參與管理的意識。很多都處于基本的反抗階段，采取一些不明智的行為（扔水瓶、扔垃圾等）不能夠理智的和學校洽談協商。

三、學生在參與管理中行使權力的現實情況

隨著民主觀念的深入人心，高校改革的不斷推進，學生作為主體參與學校管理引起了多方面的重視和關注。學生自身也能有意識的參與到管理當中去。學生自治，參與管理是被接受的可行的，學生自身也是有這樣的意識的。在一項關于大學生參與管理的調查中，結果顯示，我國大部分大學生贊同學生參與大學管理并有較高參與興趣，但實際參與率比較低，學生對參與學校管理所需的知識和能力有限。大學生參與學校管理基本借助于學生的組織，學生會、社團等。但是這些學生組織受到校級或院級的領導，使得這些組織在發揮管理的時候不能那么充分。這些學生組織和學生干部的影響力不夠，學生還是不能切實參與到學校管理中去，對學生的權力關注也是需要不斷努力的。

四、促進學生權力在學校管理中的發揮

約翰·S·布魯貝克在《高等教育哲學》中曾說過： “明智的分享權力并不等于削弱權力，反而可以多出成果?！睂W校要重視這樣的權力“分享”，為學生自治多做努力。

（一）崇尚重視學生的權力

“通常我們將學生看成是被動的對象，看成是最終受惠于我們計劃的客體”，學生“很少被看作學校社會中平等的成員，能參與計劃、解決問題和實施變革” 〔9〕。因此要大力宣傳學生的權力，引起社會輿論的重視，學校更應該能夠身體力行。把尊重和維護學生權力落實到實處。大學里的教師和領導要能夠尊重學生的權力，養成以學生的發展為主的觀念。

（二）不斷完善組織和制度，使得學生權力有保障

首先能夠建立一定的機構能對學生進行引導，大學生雖說已經成人，但他們還是缺乏一定的閱歷，世界觀價值觀尚存在誤區，需要一定的積極主動的引導。其次，對于學生自治組織的建設，如學生會，要發揮學生與學校之間的橋梁作用，提高自我約束力，促進自我管理。最后，建立學生的維權機構，既能保障學生權力的發揮，又能對學校的權力機關起到監督作用。

（三）政府和學校通過明文規定或者相關法律，鼓勵學生行使權力。

法律條文的制定和出臺，能在輿論上引起社會的關注，有了社會的關注，在今后學校和政府制定政策時就會有意識的把學生的權力和參與做到實處，學生的權力和參與管理才能更加引起重視，也有了官方的保障。

（四）學生自身要有參與管理維護權力的意識

中國的學生一直以來都處于“被壓迫“的地位。這是傳統的原因，中國的家長制植根較深，自古就有，一日為師，終身為父的說法。學生已經養成了服從的習慣，小學起老師講的就都對，直到長大成人這一觀念也很難被突破。而現代的社會，創新和尊重個性的發展是潮流，學生必須要跳出以前的框框條條，多學知識的同時，能夠參與到管理中去，能有意識的培養自己的各方面的素質和能力，只有這樣才能更適應社會的發展。在面對侵權的問題時要勇敢的站出來，通過正當的途徑和手段進行維權。只有在學生權力、學術權力和行政權力平衡、和諧發展，形成三權分立的局面，才能促進高校內部權力系統的健康有序發展，充分實現和保障學生權力，實現高校的發展目標。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 李朝陽，高建芳.從靜默期到調整期：美國高校學生權力發展歷程高教發展與評估〔J〕.高教發展與評估，2011，（06）.

〔2〕郭雷振.大學管理權中的學生權力〔J〕.煤炭高等教育，2011，（03）.

〔3〕 黃海濤.我國學生參與高校管理的困境及其化解對策〔J〕.現代教育管理， 2009，（06）.

〔4〕 段愛敏，吳 微.學生參與高校管理中的權力研究〔J〕.中國電力教育 ，2012，（06）.

〔5〕 周倩.我國高校學生權力研究10年：觀念演變與合理模式〔J〕.現代大學教育，2010，（04）.

〔6〕方婷，黃小忠.我國大學權力結構中學生權力缺失現象的思考〔J〕.教育科學，2006 ，（03）.

〔7〕 秦毅.高校學生權力的探索〔J〕.揚州大學學報，2004，（06）.

〔8〕蘇昀，徐士元. 歐美高校學生權力發展歷程及啟示〔J〕.黑龍江高等教育，2012，（01）.〔責任編輯：侯慶?！?/p>