安徽省能源經濟的可持續發展探析

張保留　羅宏

摘要 近年來安徽省能源經濟形勢發生較大變化，能源的生產消費與經濟發展相互聯系更加緊密。在此通過對2000～2012年安徽省能源經濟數據的對比分析，研究安徽省的能源生產消費量變化情況及相關年份安徽省能源強度、能源消費彈性系數等指標的變化趨勢，探討該省能源發展的現狀問題及解決方式。結果表明，安徽省能源生產消費量及GDP在不斷增長的同時，增幅有所浮動，能源消費結構不斷優化，能源產業投資及經濟效益在增長，能源利用效率也在提高；安徽省能源可持續發展中仍存在的問題主要表現在煤炭能源儲備不足、能源耗費大、能源體制適應性不夠等方面。基于此提出可能的解決方法及建議，以求在堅持可持續發展的原則下，通過創新能源的利用方式、節約能源降低消耗、調整產業結構、優化資源配置、改變經濟的增長方式等途徑，有效促進安徽省能源與經濟的健康協調發展。

關鍵詞 安徽省；能源經濟；可持續發展；能源消費；能源利用

中圖分類號 S181.3 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）13-04000-03

Abstract In recent years， the energy economic situation in Anhui Province changed greatly， which reflects in an aspect that the energy production and consumption interrelate more closely with economic development. By analyzing energy economy data of Anhui Province during 2000-2012， the change in energy intensity， energy consumption elasticity coefficient and other indicators were studied， the status and solution ways of energy development were discussed. The results showed that in Anhui Province， with the growing of energy production and consumption and GDP， the increase is fluctuating， the structure of energy consumption has been optimized， energy industry investment and economic benefits are growing， the energy efficiency is also improved. Problems which still exist in sustainable energy development of Anhui Province are mainly in the coal reserves shortage， large energy consumption， low energy institutional adaptation and other aspects. To solve these issues， possible solutions and recommendations have to be proposed with adhering to the principles of sustainable development， adopting innovative methods of energy use， energy conservation and consumption reduction， making adjustments of industrial structure， optimization of resources allocation， changing the way of economic growth and other ways， to promote the healthy coordinate development of energy and economy effectively in Anhui Province.

Key words Anhui Province； Energy economy； Sustainable development； Energy consumption； Energy use

能源是人類賴以生存的物質基礎，也是社會發展的動力。目前我國國民經濟快速發展，對能源的需求更為緊迫。同時，因此而造成的環境社會壓力也給發展帶來了阻礙，因此要保證國家健康發展，需要保證能源經濟的可持續發展，即能源、經濟與環境的協調發展。作為一個能源大省，安徽省的發展方式一直偏向于走傳統粗放型增長的道路，能源問題成為安徽省經濟社會發展的束縛因子，對地區的綜合實力的進一步提高形成了阻礙。因此提高能源利用效率，促進能源經濟高效運行，實現能源、經濟與環境的協調發展，是安徽省重要的發展目標。筆者通過對安徽省2000～2012年能源經濟數據的對比分析，研究該省能源發展的現狀問題及解決方式，為安徽省能源經濟的發展提供政策建議及依據。

1 安徽省能源經濟運行現狀

1.1 能源供求及GDP不斷增長

安徽省能源優勢在于礦藏資源儲備豐富，能源生產與能源消費總量不斷增長，且能源供需量變化趨同，差距在縮小（圖1）。2002～2012年間，能源生產量從4 478.04萬t標煤上升至10 947.05萬t標煤[1]，增長率約144%。其中煤炭資源產量尤其突出，2012年全省煤礦共生產原煤1.51億t，同比增加969萬t，增長率為6.9%，保障了主要能源需求量；電量生產約1 807.84億kW時，同比增長9.2%，電力供給邁向新高度。能源的大量生產直接帶動了經濟發展，工業發展作為重要發展方向，其增加值提高約13.3%。能源生產增長的同時，能源消費量也在大幅提高以保證供需相對平衡。2002～2012年間，能源消費量則由5 457.09萬t標煤上升至 11 357.95萬t標煤[1]，消費量翻一番。能源生產消費趨勢上升的同時，安徽省國民經濟也保持相對較穩定的增長趨勢，2002～2012年全省GDP由3 519.72億元增長至17 212.05億元，年均增長35.4%，其中2012年GDP產值同比增長約12.5%。經濟增長對能源消費的作用，使得能源需求擴大，進而使得能源形勢總體趨緊。能源消費增幅大體趨勢向上時，能源生產由于受政策、經濟、制度因素等影響，為應對能源需求及經濟發展等方面進行不斷調節，因而增幅上出現較大波動（圖2）。同時，GDP增幅于2009年處于最低，2010年開始回升，2012年增幅又出現較大回落，相較于2011年下降約11.4%（圖2），表明安徽省經濟增長出現一定程度的停滯。

1.2 能源生產與消費結構逐步優化

為響應國家發展壯大戰略性新興產業的政策，安徽省新能源和可再生能源迎來新的發展機遇期。原煤生產總量逐漸下降，新能源和可再生能源快速增長，清潔高效能源供應迅速增加。“川氣東送”工程建成通氣，“西氣東輸”供氣量進一步擴大。千億元光伏產業基地規劃，金太陽示范工程等項目建設不斷加強[2]；秸稈發電、垃圾發電項目建成投產，水能發電項目、核電項目工作加快推進。在重視能源節約替代與環境保護的政策牽引下，安徽省能源消費也逐漸趨于合理化，清潔能源的替代作用增強。2012年原油消費量首次出現下降，降幅比例高達14.9%；天然氣消費達22億m3，同比增長10%。用電量中第一產業用電量低速增長，用電量15.1億kW時，同比增長16.8%；第二產業用電量占總用電85.4%，同比增長8.5%；同時，其能源消費占總能耗的75.0%，同比增長6.4%，工業用電一直是社會用電的主要拉動力，這與安徽省經濟發展的工業發展要求相適應，也帶動了其他產業的進一步發展。

1.3 能源產業投資及經濟效益總體提升

隨著經濟的快速發展，安徽省能源產業經濟效益不斷上升。煤炭、石油及其制品需求增長尤其快速，銷售價格保持高位，銷售收入、利潤等快速增加，以2011年的價格指數100為基指，2012年全省煤炭、石油及其制品相對于2011年分別增加了2.6%和3.7%，給產業創造了更大增收。2012年規模以上煤炭開采和洗選業銷售產值達993.84億元，銷售率達98.8%；全省規模以上煤炭開采洗選業工業增加值達673.6億元，全省對工業的投資增加72.7%，采礦業、制造業及電力相關能源行業投資增加18.9%。在國家對新能源發展的政策推進下，安徽省對能源行業及產業發展的投資還將逐步增長，進一步為該省的經濟可持續發展提供能源儲備。

2 能源經濟指標分析

2.1 能源利用效率

能源利用效率可理解為一定量的能源消耗對單位經濟增長的貢獻量，它可促進經濟的發展及非再生資源的可使用性，同時具有環境保護作用。衡量這一效率值的指標為能源強度，即每萬元GDP 消費的能源數量[3]，國內也用單位GDP 能耗來表示，指的是一定時期內，一個國家或地區每生產一個單位的國內生產總值所消耗的能源[4]。2003～2012年安徽省能源強度一直呈下降趨勢（圖3），表明安徽省近年來能源利用效率有所提升，這與安徽省新能源發展、能源開發新技術的提高有密切關系，對能源經濟發展是一個導向性的指標，注重能耗在經濟發展中的占比，對制定實施能源政策更為有利。

2.2 能源彈性系數

能源彈性系數在此處主要涵蓋能源生產彈性系數與能源消費彈性系數，反映能源生產增長速度、能源消費增長速度與國民經濟增長速度之間的比例關系[5]，體現能源生產、能源消費的增長對經濟增長的影響。一般情況下，消費彈性系數均小于1，表示經濟增長的同時能源消費量也在增加，而能源消費量的增速一般慢于GDP 的增速。2000～2012年重要年份的能源生產消費彈性系數總體趨勢（圖4）表明，從2010年起，能源生產較之經濟增速在不斷提升，對經濟增長的影響在逐年加大，體現能源對社會發展的重大意義；消費彈性系數于近3年有波動變化，先升后降趨勢明顯，2012年回落至2010年的水平，從某種意義上來說經濟增長對能源利用的效率較之前有所提高，也是經濟增長質量的提高以及產業結構和能源結構的不斷優化所帶來的成果。安徽省的能源經濟形勢仍有不穩定趨勢，密切關注生產消費彈性系數，保證產能消耗與經濟增長的協調關系，有效提高經濟的穩定可持續發展。

3 安徽省能源經濟可持續發展中存在的問題

3.1 煤炭產量增長趨于困難，增加可持續發展約束性

受地質因素及技術風險影響，煤礦可開采潛力有限，導致煤資源儲備相對不足，進一步向深部開采的安全威脅和管理難度越來越大，煤炭增產難度加大。尤其是作為安徽主要煤礦生產基地的淮南礦區，瓦斯成為煤礦安全的主要隱患，即使是先進的外國技術也難以進行較好處理，煤炭開采遇到瓶頸，同時浪費瓦斯這種清潔能源，造成經濟發展所需的能源基礎較為薄弱，上升空間較小，可持續發展面臨能源資源供給的約束性。

3.2 能源耗費力度加大，增強節能形勢嚴峻性

由于省內高耗能產業比重較高、增長較快，節能降耗壓力較大。2012年重點用電加工制造業中，有色金屬冶煉及壓延增長28.1%，非金屬礦物制品增長13.3%，化學原料及化學制品制造增長2.4%，且每一產業用電的同比增長速度均在上升。這使得安徽省的節能形勢頗為嚴峻，給支持經濟發展的能源生產消費造成壓力。

3.3 能源結構性矛盾依然存在，加大能源消費不合理性

目前省內能源消費仍以煤炭為主，受技術資金政策限制，水電開發，風能、太陽能等可再生能源開發潛力有限，難以在短期內成為主要能源，提高新能源比重的壓力較大，節能減排和應對氣候變化面臨較大挑戰，傳統能源與新能源仍沒有達到有利于能源經濟可持續發展的合理比例，能源消費種類可選擇性受限，為滿足當下經濟社會的發展需求，消費結構不合理性逐漸擴大。

3.4 能源體制適應性欠缺，阻礙能源開發利用

安徽省煤炭、電力等重點領域體制改革進展較慢，資源開發利用秩序存在不規范現象，阻礙能源的有效開發利用。能源工業發展的模式基本為粗放型，加速資源消耗力度，對資源的可用性及儲備造成枯竭危險，尤其在煤炭的安全監察體制、電力行業的廠網分離與電價改革等方面仍需要進一步落實改進措施。相關能源行業管理體制需要進一步理順并進行適當創新，以適應新時期能源經濟的快速發展需求。

4 針對解決能源經濟問題的建議

4.1 調整產業結構，堅持可持續發展

通過優化產業結構來優化能源結構，堅持可持續發展。從依靠第二產業發展的情況向依靠第一、第二、第三產業協同帶動發展轉變[6]。加強對煤炭投資、生產、流通、消費及其價格方面的引導和宏觀調控；細化煤炭開發、電網建設計劃的編制，統一規劃時間節點，做到能源發展規劃間的相互銜接，有效實施，從而保證整體效益最大化。加快地區產業結構的調整與優化，對煤炭行業實施集團化戰略，實行集約化經營。根據國家電力改革總體部署，進一步深化電力體制改革，建立合理的電價形成機制。積極參與開發華東區域電力市場，配套實施有關改革措施。

4.2 提升能源開發技術，轉變經濟增長方式

在當今社會的發展趨勢下，低能耗將成為促使經濟持續發展的重要動力。為促進能源節約，需加快煤炭等化石能源潔凈化利用技術開發和推廣步伐，實現煤炭開發的安全、高效與清潔，對煤礦區生態環境保護治理上加大推進化石能源清潔高效低碳化利用。改變安徽省粗放式經濟增長方式，走集約式經濟發展道路，從可持續發展角度，建立新型工業發展，降低能耗，適當降低能源強度，提高能源利用效率。堅持“十二五”能源規劃主旨，按照“加快皖北、加強皖中、優化皖南”的原則[2]，優化能源布局，加快能源資源開發利用，形成區域優勢互補、協調互動的能源供應格局，拓寬省內能源發展空間；控制固定資產投資，擴大出口與內需，實現經濟發展由投資驅動型向出口驅動型及消費驅動型的轉變[7]，從而在保證能源的可持續發展基礎上促進經濟的可持續發展。

4.3 加強能源體制改革，發揮新能源替代作用

建立新能源目標分解考核制度，改進能源投資管理。提升新能源的消費比重，加強新能源的替代作用，加快風電項目建成與推進工程，提升科技實力。在能源產業上建立完善的生產、服務體系，在財政、信貸、稅收和價格等方面予以政策支持[8]，并爭取國家資金扶持。盡快制定能源發展規劃，拓寬投融資渠道。加快技術市場化與再生能源市場化的步伐，從而降低新型能源的成本，形成能源發展的良性循環。發揮安徽省作為農業大省的優勢，充分利用農作物秸稈資源，開展生物質能源加工生產[9]，因地制宜，改善能源結構、保障能源安全。

參考文獻

[1] 安徽省統計局，國家統計局安徽調查總隊.安徽統計年鑒─2013[M].北京：中國統計出版社，2013.

[2] 安徽省人民政府.安徽省“十二五”能源發展規劃[Z].2011.

[3] 彭遠新，林振山.江蘇、安徽能源強度比較分析與啟示[J].長江流域資源與環境，2010，19（4）：345-350.

[4] 張權，劉劍英.安徽能源消費與經濟發展的關系分析及相關建議[J].華裔，2007（24）：93.

[5] 鄧江，吳劍波.能源消費彈性系數與國內替代能源預期[J].生態經濟，2009（2）：66-69.

[6] 張秀生，楊剛強.內蒙古能源經濟形勢與可持續發展[J].中國能源，2008，30（8）：38-41.

[7] 張樂勤，李榮富，陳素平，等.安徽省1995 年-2009 年能源消費碳排放驅動因子分析及趨勢預測——基于STIRPAT模型 [J].資源科學，2012，34（2）：316-327.

[8] 吳兆雪，凡靖.新世紀新階段安徽能源工業發展的思路和對策[J].安徽科技，2007（10）：12-13.

[9] 安徽省發展和改革委員會組織.安徽省循環經濟發展“十二五”規劃綱要[Z].2011.