淺談工程造價與工程施工管理之間的關系

吳建鵬

摘 要：由于多數工程施工的時間比較長，預算與實際支出往往隨著物價上漲等很多因素出現不一致的現象，為了有效的管理好工程造價，本文從幾個方面進行了分析，并提出自己的一些相關建議。

關鍵詞：工程造價；成本控制；質量；施工管理

中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0181-01

對任何一個施工企業來說，都會追求經濟效益，施工進行科學的管理，才能使之更接近工程前期的評估測算，達到利益最大的目的。工程造價就包括施工費用和管理費用，屬于工程管理工作的一方面，它體現了實現基本建設計劃和設計的要求，協調各個施工單位，各種資源之間的關系，從而取得最佳的投資效益和利潤。

一、工程造價與施工管理的主要內容研究

（一）工程造價指的是工程施工與建設所花費的成本，從投資者角度分析，工程造價指的是工程設計與施工預期花費與實際開支花費的整體投資額。為保證工程項目建設的經濟效益，需要在項目實施過程中采取控制措施，進行工程造價管理。簡而言之，工程造價是工程實現所需花費的所有費用的總和，也可以將工程造價定義為建設項目固定資產投資。

（二）在項目建設之前，需要合理配置工程相關工作人員，研究并熟悉設計圖紙，完善各項工程施工制度，明確設計意圖及具體要求，調查并整理項目施工區域地質、供水、用電等情況；對于施工而言：需要落實項目的辦公地點；組織項目人員，機構，并報業主和監理方面審批；科學編制《施工組織設計》等文件，并將文件上報審批；安排項目施工人員、施工材料與施工機械進入到施工現場；在工程監理方面則需要建立項目組織機構，合理安排監理工作，編制工程監理內容及具體細則，審核各種文件及設計圖紙等；而業主方則應該需要注冊參加圖紙會審、設計交底；申請施工許可證，保證施工按期進行。

二、工程管理及工程造價之間的相互影響研究

在工程項目施工中，如過度重視工程造價問題，則會對工程施工質量造成一定影響。在很多施工企業中，為追求利益最大化，多過于關注施工成本，甚至認為控制工程造價，則可以實現利益最大化，缺乏對工程質量的重視，引起工程施工返工或停工，從而延誤工程工期，對工程整體功能及效益造成嚴重影響。由此可以看出，片面追求工程造價最低，雖然可以減少部分費用，但會影響工程整體質量。在市場競爭環境中，很多項目工期較短，為追趕進度縮短工期，導致部分工程質量無法得到實現。工程管理活動，其核心目標則是協調項目工程的成本、進度及質量之間的關系，在保證工程質量的基礎上實現工程整體經濟效益。

在項目管理活動中需要堅持統籌兼顧原則，避免出現盲目追求某一目標而對項目其他目標的實現造成影響。在一般情況下，如要求工程項目整體質量較高，則需要投入的成本及時間相對較多，而減低投資，勢必會對建筑工程項目的功能及質量標準產生一定影響。此外，在項目招投標過程中，一些企業采取“議標”形式，在投標人報完報價后，采取討價還價的方式進行項目議價，這種方式存在著很大問題，如投標人在投標時故意將價格抬高，水分較大，其提出的談判空間較大，從而導致企業項目施工偏重于對工程造價控制，從而在惡性競價中選擇出中標單位，然而其工程造價已經偏離了工程施工實際合理水平。為實現項目施工最佳效益，施工單位不得不選擇較次材料進行工程施工，導致工程施工質量無法獲得保障，安全隱患較多。

三、當前工程造價管理體制中存在的主要問題與解決對策探究

（一）在項目施工中，確定合理的工程造價，是保障工程質量的重要基礎。工程質量屬于項目工程的靈魂，直接影響著居民的生活質量及生命安全，在工程施工中，必須要保證工程質量。工程造價的合理性與否，直接影響著建筑項目投資方及施工方經濟利益，是保證建筑市場健康穩定發展的重要基礎。保證工程造價合理性，是施工企業投入成本的科學反映，從而實現企業成本核算水平的提高。在工程造價一定的基礎上，花費時間進行項目設計方案優化，減少工程設計中存在的問題，為投資單位節約投資成本，在保證項目運行良好的基礎上，實現項目經濟效益。

（二）完善招標、評標等方法，采用清單招標現行招投標工作存在的問題主要反映在“評標辦法”上。當前，主要的評標方法包括綜合評估法、經評審最低價法與法律法規允許的其他評標方法。其中綜合評估法與經評審最低價法在操作中其隨意性較強，受主觀因素影響較大，無法實現項目招投標過程的公證、公平與公開。甚至在一些企業中與業主進行私下串通，甚至有些企業應用其他企業品牌進行競爭，串標及圍標問題較為嚴重。有些工程項目可以進行公開招投標，但受人為因素影響，變為邀標形式，甚至出現了直接發包的情況。

（三）造價管理沒有實現全過程管理。在項目竣工與驗收階段，為實現項目質量控制，應充分重視監理單位作用，通過監理實現質量控制。然而在工程監理單位中，因其工作人員多為監理工程師與施工技術管理人員，其對合理管理及信息管理中存在著一定不到位情況，為此，需要提高工程監理隊伍總合水平。在我國很多項目工程完工后，其竣工決算計算時，多存在著高估冒算、重復計算、高套定額等問題，從而出現了發包方與工程施工單位之間的相互扯皮，導致工程結算日期延遲，嚴重影響工程項目施工與應用，影響對工程實際造成的確認。

四、結束語

由此可見，我國建設項目造價管理中存在的主要問題就是在于沒能對造價進行全過程的管理。單位工程竣工驗收前，應提前進行單項驗收，如規劃驗收，消防驗收等；其次，工程在自檢合格的基礎上，由監理單位按工程竣工驗收有關規定的程序組織工程預驗收，并對存在的工程質量漏洞、質量缺陷等不足之處，填入《工程竣工預驗收存在問題及整改意見記錄表》中，并明確整改期限和復檢時間，自至滿足竣工驗收條件；最后，在工程預驗收合格的基礎上，將《工程質量驗收申請表》報呈監理單位申請工程竣工驗收，再由各方組成的驗收小組對工程實物質量、工程資料進行檢查驗收和確認。