淺談工程造價(jià)與工程施工管理之間的關(guān)系

吳建鵬

摘 要：由于多數(shù)工程施工的時(shí)間比較長(zhǎng)，預(yù)算與實(shí)際支出往往隨著物價(jià)上漲等很多因素出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，為了有效的管理好工程造價(jià)，本文從幾個(gè)方面進(jìn)行了分析，并提出自己的一些相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；成本控制；質(zhì)量；施工管理

中圖分類號(hào)：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-01-0181-01

對(duì)任何一個(gè)施工企業(yè)來說，都會(huì)追求經(jīng)濟(jì)效益，施工進(jìn)行科學(xué)的管理，才能使之更接近工程前期的評(píng)估測(cè)算，達(dá)到利益最大的目的。工程造價(jià)就包括施工費(fèi)用和管理費(fèi)用，屬于工程管理工作的一方面，它體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的要求，協(xié)調(diào)各個(gè)施工單位，各種資源之間的關(guān)系，從而取得最佳的投資效益和利潤(rùn)。

一、工程造價(jià)與施工管理的主要內(nèi)容研究

（一）工程造價(jià)指的是工程施工與建設(shè)所花費(fèi)的成本，從投資者角度分析，工程造價(jià)指的是工程設(shè)計(jì)與施工預(yù)期花費(fèi)與實(shí)際開支花費(fèi)的整體投資額。為保證工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要在項(xiàng)目實(shí)施過程中采取控制措施，進(jìn)行工程造價(jià)管理。簡(jiǎn)而言之，工程造價(jià)是工程實(shí)現(xiàn)所需花費(fèi)的所有費(fèi)用的總和，也可以將工程造價(jià)定義為建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。

（二）在項(xiàng)目建設(shè)之前，需要合理配置工程相關(guān)工作人員，研究并熟悉設(shè)計(jì)圖紙，完善各項(xiàng)工程施工制度，明確設(shè)計(jì)意圖及具體要求，調(diào)查并整理項(xiàng)目施工區(qū)域地質(zhì)、供水、用電等情況；對(duì)于施工而言：需要落實(shí)項(xiàng)目的辦公地點(diǎn)；組織項(xiàng)目人員，機(jī)構(gòu)，并報(bào)業(yè)主和監(jiān)理方面審批；科學(xué)編制《施工組織設(shè)計(jì)》等文件，并將文件上報(bào)審批；安排項(xiàng)目施工人員、施工材料與施工機(jī)械進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)；在工程監(jiān)理方面則需要建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，合理安排監(jiān)理工作，編制工程監(jiān)理內(nèi)容及具體細(xì)則，審核各種文件及設(shè)計(jì)圖紙等；而業(yè)主方則應(yīng)該需要注冊(cè)參加圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底；申請(qǐng)施工許可證，保證施工按期進(jìn)行。

二、工程管理及工程造價(jià)之間的相互影響研究

在工程項(xiàng)目施工中，如過度重視工程造價(jià)問題，則會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量造成一定影響。在很多施工企業(yè)中，為追求利益最大化，多過于關(guān)注施工成本，甚至認(rèn)為控制工程造價(jià)，則可以實(shí)現(xiàn)利益最大化，缺乏對(duì)工程質(zhì)量的重視，引起工程施工返工或停工，從而延誤工程工期，對(duì)工程整體功能及效益造成嚴(yán)重影響。由此可以看出，片面追求工程造價(jià)最低，雖然可以減少部分費(fèi)用，但會(huì)影響工程整體質(zhì)量。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，很多項(xiàng)目工期較短，為追趕進(jìn)度縮短工期，導(dǎo)致部分工程質(zhì)量無法得到實(shí)現(xiàn)。工程管理活動(dòng)，其核心目標(biāo)則是協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程的成本、進(jìn)度及質(zhì)量之間的關(guān)系，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工程整體經(jīng)濟(jì)效益。

在項(xiàng)目管理活動(dòng)中需要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，避免出現(xiàn)盲目追求某一目標(biāo)而對(duì)項(xiàng)目其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成影響。在一般情況下，如要求工程項(xiàng)目整體質(zhì)量較高，則需要投入的成本及時(shí)間相對(duì)較多，而減低投資，勢(shì)必會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的功能及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生一定影響。此外，在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，一些企業(yè)采取“議標(biāo)”形式，在投標(biāo)人報(bào)完報(bào)價(jià)后，采取討價(jià)還價(jià)的方式進(jìn)行項(xiàng)目議價(jià)，這種方式存在著很大問題，如投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)故意將價(jià)格抬高，水分較大，其提出的談判空間較大，從而導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目施工偏重于對(duì)工程造價(jià)控制，從而在惡性競(jìng)價(jià)中選擇出中標(biāo)單位，然而其工程造價(jià)已經(jīng)偏離了工程施工實(shí)際合理水平。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工最佳效益，施工單位不得不選擇較次材料進(jìn)行工程施工，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量無法獲得保障，安全隱患較多。

三、當(dāng)前工程造價(jià)管理體制中存在的主要問題與解決對(duì)策探究

（一）在項(xiàng)目施工中，確定合理的工程造價(jià)，是保障工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。工程質(zhì)量屬于項(xiàng)目工程的靈魂，直接影響著居民的生活質(zhì)量及生命安全，在工程施工中，必須要保證工程質(zhì)量。工程造價(jià)的合理性與否，直接影響著建筑項(xiàng)目投資方及施工方經(jīng)濟(jì)利益，是保證建筑市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保證工程造價(jià)合理性，是施工企業(yè)投入成本的科學(xué)反映，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本核算水平的提高。在工程造價(jià)一定的基礎(chǔ)上，花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，減少工程設(shè)計(jì)中存在的問題，為投資單位節(jié)約投資成本，在保證項(xiàng)目運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

（二）完善招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等方法，采用清單招標(biāo)現(xiàn)行招投標(biāo)工作存在的問題主要反映在“評(píng)標(biāo)辦法”上。當(dāng)前，主要的評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審最低價(jià)法與法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。其中綜合評(píng)估法與經(jīng)評(píng)審最低價(jià)法在操作中其隨意性較強(qiáng)，受主觀因素影響較大，無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)過程的公證、公平與公開。甚至在一些企業(yè)中與業(yè)主進(jìn)行私下串通，甚至有些企業(yè)應(yīng)用其他企業(yè)品牌進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，串標(biāo)及圍標(biāo)問題較為嚴(yán)重。有些工程項(xiàng)目可以進(jìn)行公開招投標(biāo)，但受人為因素影響，變?yōu)檠麡?biāo)形式，甚至出現(xiàn)了直接發(fā)包的情況。

（三）造價(jià)管理沒有實(shí)現(xiàn)全過程管理。在項(xiàng)目竣工與驗(yàn)收階段，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量控制，應(yīng)充分重視監(jiān)理單位作用，通過監(jiān)理實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制。然而在工程監(jiān)理單位中，因其工作人員多為監(jiān)理工程師與施工技術(shù)管理人員，其對(duì)合理管理及信息管理中存在著一定不到位情況，為此，需要提高工程監(jiān)理隊(duì)伍總合水平。在我國(guó)很多項(xiàng)目工程完工后，其竣工決算計(jì)算時(shí)，多存在著高估冒算、重復(fù)計(jì)算、高套定額等問題，從而出現(xiàn)了發(fā)包方與工程施工單位之間的相互扯皮，導(dǎo)致工程結(jié)算日期延遲，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目施工與應(yīng)用，影響對(duì)工程實(shí)際造成的確認(rèn)。

四、結(jié)束語

由此可見，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的主要問題就是在于沒能對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過程的管理。單位工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提前進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，如規(guī)劃驗(yàn)收，消防驗(yàn)收等；其次，工程在自檢合格的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位按工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定的程序組織工程預(yù)驗(yàn)收，并對(duì)存在的工程質(zhì)量漏洞、質(zhì)量缺陷等不足之處，填入《工程竣工預(yù)驗(yàn)收存在問題及整改意見記錄表》中，并明確整改期限和復(fù)檢時(shí)間，自至滿足竣工驗(yàn)收條件；最后，在工程預(yù)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，將《工程質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)表》報(bào)呈監(jiān)理單位申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收，再由各方組成的驗(yàn)收小組對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量、工程資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收和確認(rèn)。