高校少數民族畢業生就業問題及對策研究

[摘要]大學生就業問題近年來成為社會各界關注的熱點問題，少數民族大學畢業生的就業問題因其既具有共性，又帶有特性，更應成為關注的焦點。本文基于對西南民族大學少數民族畢業生就業問題的調研，發現當前成都地區高校少數民族畢業生一定程度存在熱衷大城市就業，溝通能力相對不足，從事工作與所學專業不對口，易受到不公對待等就業問題。究其原因，我們認為與少數民族大學畢業生的傳統擇業觀、漢語水平、學校的專業設置以及用人單位的不當認識有關。為此，本文提出政府應加大對少數民族大學畢業生就業的關注程度；學校應提高少數民族大學生的綜合素質；社會應創造公平公正的就業環境；少數民族大學生應提升自身能力、轉變擇業觀念等相關對策建議。

[關鍵詞]成都高校；少數民族畢業生；就業問題；對策研究

中圖分類號：G75文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2014）01-0082-06

就業乃民生之本，就業也是公共管理領域的一個重要話題。大學生就業問題更是全社會關注的熱點。自1999年高校實施擴招政策以來，大學生就業問題不斷顯現，每年的六月份各高校的大學畢業生的去向都成了社會各界關注的焦點。到2013年夏天全國普通高校就有699萬應屆畢業生②，被稱為“史上最難畢業季?！?013年5月中旬，中共中央總書記，國家主席習近平同志到訪天津市人力資源發展促進中心，表達出了最高決策層對大學生就業問題的高度重視。幾乎與此同時，國務院總理李克強也在不久前召開的一次會議上強調，幫助高校畢業生就業是一項“重要任務”，也是當前面臨的一個“空前挑戰”。的確，在我國經濟增長速度放緩，同時大學畢業生數量又屢創新高的大背景下，大學生就業難不僅是一個經濟問題，也是一個社會問題，還是一個政治問題。少數民族大學畢業生的就業問題更是如此，少數民族大學畢業生是大學畢業生當中的重要組成部分，少數民族大學畢業生在就業中除了具備其他大學畢業生的共性問題外，還會遇到自身的一些特殊問題。如何有效解決少數民族大學畢業生就業難的問題，關乎民族團結、社會穩定以及國家繁榮，具有十分重要的政治意義、社會意義和經濟意義。為此，本研究基于西南民族大學的調研結果，試圖為解決成都地區高校少數民族畢業生就業問題提出相應的對策建議。一、高校少數民族畢業生就業概況及突出問題西南民族大學是成都地區唯一一所民族類高校，同時也是少數民族畢業生人數最多的一所高校，為此，對西南民族大學的少數民族畢業生就業情況進行調研具有典型性和代表性。本研究的調查對象為西南民族大學09級應屆少數民族畢業生。根據隨機抽樣原則，總計發放問卷500份?；厥諉柧?80份，問卷有效率為96%。通過我們的調查發現，少數民族大學畢業生對當前就業形勢的看法如下。

圖1少數民族大學畢業生對當前就業形勢的看法③由圖1可知，少數民族大學畢業生認為當前就業形勢十分嚴峻的有288人，占到了調查對象的60%；認為當前就業形勢有些嚴峻的有168人，占到了調查對象的35%。這兩項相加比例高達95%，這也說明當前少數民族大學畢業生對今后就業形勢的擔憂。在我們的調查中，僅有24人表示對于當前就業形勢不了解，僅占調查對象的5%。此外，對少數民族大學畢業生對于畢業后的選擇統計表明：有280人選擇了先就業再擇業，說明大部分少數民族大學畢業生還是十分希望盡快找到工作的，這部分人數占了58.3%；選擇先擇業后就業的人數為96，占了20%，這說明有部分少數民族大學畢業生為了避免今后工作中跳槽，一開始就想做出最佳的抉擇。另外還有84人選擇讀研深造，這部分占了總數的17.5%，可見讀研也是一個暫時緩解就業高峰的不錯選擇。最后，只有20人選擇自主創業，僅占調查對象的4.2%，這說明少數民族大學畢業生對于創業的熱情還很不足。

我們通過調研結果，再結合相關文獻資料，總結出了當前少數民族大學畢業生就業存在的一些問題，主要有以下四大方面：

（一）少數民族大學畢業生熱衷于在大城市擇業

30年前，大學生被譽為“天之驕子”，考上大學是件極不容易的事，每年大學畢業生的數量也很少，城市的就業崗位也較多，再加上當時正值改革開放之初，恰好國家用人之際，高校又實行國家分配就業的政策，當時大學畢業生就業并非難事。而30年后的今天，由于大學擴招政策的推動，我國的高等教育已經由精英教育階段步入大眾教育階段，大學畢業生的人數也逐年增加，2013年更是創下了歷史新高，多達699萬人。而同時期，社會所提供的工作崗位又是有限的，無法全部滿足那么多大學畢業生的需求。為此，大學畢業生就業難一直成為社會的難題。而大城市又成為大學生就業的中心地帶，由于大城市在服務水平、資源共享、生活品質、發展前景等方面存在優勢，因此大多數大學生出于這些因素的考量，熱衷于選擇大城市就業。少數民族大學畢業生也不例外。通過我們對西南民族大學480位少數民族大學畢業生的調查顯示：表1少數民族大學畢業生就業的首選城市④

城市1大城市1中小城市1小城鎮（縣城）人數12501135195比例152.1%128.1%119.8%由上表可知，選擇大城市就業的少數民族大學畢業生的人數為250人，占了總數的一半以上；選擇中小城市就業的少數民族大學畢業生人數為135人，占了28.1%。另外還有95名少數民族大學畢業生選擇小城鎮（縣城）就業，占到了19.8%。可見，大城市對于少數民族大學畢業生還是具有很大的吸引力，有一半以上的人都想留在大城市。這就造成一個矛盾，就業形勢原本就很嚴峻、工作崗位本來就已飽和的大城市難以消化吸收如此之多的大學畢業生，而另一方面，一些亟須人才的少數民族地區卻又吸引不到優秀的少數民族大學畢業生。

（二）少數民族大學畢業生的溝通能力相對不足

少數民族大學畢業生都有本民族的語言文字，大部分學生自小生活在少數民族地區，習慣于用民族語言進行交流對話。到了大學階段，才來到其他城市上學，與各個民族進行直接的接觸和交流。雖然少數民族大學生自小也學習漢語，但是我們須知學習一門語言，光靠課堂上的教學是不夠的，還需要平時的交流對話，才能熟練掌握一門語言。就好像漢族學生學習英語一樣，雖然他們自小就開始上英語課，但是英語口語能力始終很難提高，原因就在于周圍講的都是漢語，沒有用英語進行交流的平臺。因此，大家學了十幾年的英語，到頭來還是啞巴英語。少數民族大學生學習漢語也會面臨類似困難，一些少數民族大學生到了大學才用漢語進行溝通，這樣一來他們使用漢語對話的時間就比其他人推遲了十幾年，在學習、工作過程中與他人進行溝通方面相對于漢族學生自然要弱一些。

（三）少數民族大學畢業生所從事的工作與所學專業關聯不大

如果少數民族大學生用四到五年的時間學完大學的專業課程，到頭來所從事的工作竟與所學專業沒有多大關聯，那么這極有可能會影響他們的工作熱情，降低對工作的期望值，不利于工作單位和自身的長遠發展。同時，這也會使社會公眾對我們的高等教育產生疑慮，久而久之，在社會公眾眼中，會產生高等教育只是一種光環擺設、敲門之磚，而非實用之學、終身受用。高校大學生也會產生只要修滿學分，混過畢業即可，反正今后的工作與所學專業關聯不大，又何必那么辛苦學習的消極意識。當然，從事工作與所學專業無關的現象并非僅存在于少數民族大學生的就業中，在全部高校畢業生中都廣泛存在。其中，已經就業的少數民族大學畢業生八成以上從事的工作與所學的專業無直接聯系。[1]我們的調查也顯示了少數民族大學畢業生對于專業與工作不對口現象的擔憂。認為專業與工作不對口會給就業帶來一定困難的少數民族大學畢業生有312人，占了調查總數的65%；認為只能適應這種普遍現象的少數民族大學生達到144人，占調查總數的30%；而認為專業與工作不對口導致根本無法就業的調查對象為16人，占了3.3%。對此無所謂的人有8人。這些數據既表明大部分的少數民族大學畢業生認為專業與工作不對口會造成就業上的一些困難，又表明他們的無奈。

（四）少數民族大學畢業生在就業中易受到不公對待

大學生在就業過程中會遭遇各種不公現象，諸如畢業學校、性別等限制。有的用人單位招人會規定只招985、211等重點高校畢業的大學生；有的用人單位只招男性不招女性，這些都是司空見慣的就業歧視現象。少數民族大學畢業生除了要受到上述這些普遍的不公對待外，有時還要受到民族類別的限制。用人單位會出于語言、風俗、能力等方面的顧慮，在招聘過程中會偏向非少數民族的大學畢業生。目前除了民族高校在招聘過程中會對少數民族大學畢業生有些政策上的優惠以外，大多數用人單位都是沒有任何優惠政策的，姑且不要說出臺優惠政策，即便要求他們做到公平對待都很難。二、高校少數民族畢業生面臨就業問題的原因分析伴隨著高等教育大眾化時代的來臨，少數民族大學生的數量也逐年增加，使少數民族大學畢業生的就業問題日趨嚴峻。少數民族大學畢業生不僅有著與漢族大學畢業生就業方面的共性問題，如熱衷選擇大城市就業，從事的工作與專業不對口等；而且也有著自身的特性問題，如溝通能力相對不足，就業中易受到不公對待等。究其原因，大致有以下幾點。

（一）少數民族大學畢業生受傳統擇業觀念的影響

過去，大學生被稱之為“天之驕子”，在人們的心目中長期屬于一種百里挑一的角色。人們對大學生寄予厚望，認為大學生畢業之后在大城市、大單位工作理所應當。大學生自身也希望留在大城市、大單位就業。即便是大學擴招后，也沒有改變大學生熱衷大城市，渴望大單位工作的心里期望。因為大城市有太多的魅力吸引著他們，如優質的公共服務、便捷的交通設施、更多的發展機遇等等。少數民族大學畢業生在大城市上學后，認為大城市更能實現自己的理想，對城市生活產生依戀，希望能通過在城市的打拼改變自己的命運和家庭的境況，而不愿重返家鄉，為家鄉的發展服務。此外，受傳統擇業觀念的影響，少數民族大學畢業生熱衷于在政府部門、事業單位、國有企業等大單位就業。我們的調研也證實了這一點。

圖2少數民族大學畢業生今后的擇業方向⑤如上圖所示，少數民族大學生畢業后希望去政府部門、事業單位以及國有企業工作的人數占到了335人，占調查總人數的比例接近70%，而選擇民營企業和自己創業的人數比例不足20%?？梢?，傳統的擇業觀念深深地影響著少數民族大學畢業生。

（二）少數民族大學畢業生的漢語水平相對較低

不可否認，部分少數民族大學畢業生的漢語相當標準。但是，就總體上而言，少數民族大學畢業生的漢語水平較之漢族大學畢業生要相對弱一些。尤其是那些自小生活在少數民族地區的少數民族大學畢業生，由于他們整個的語言環境是以本民族語言為主，平時交流也很少使用漢語，自然會造成漢語水平較低。此外，還有部分少數民族在基礎教育階段實行的是雙語教育，即本民族語言和漢語兩種教育方式并存，在相同的時間里，除去學習英語外，少數民族學生還要學習民族語言和漢語，而同時期漢族學生只需學習漢語即可。我們知道一個人的時間、精力都是有限的，當少數民族學生需要學習兩種語言時，分擔給漢語學習的時間自然就會少一些，這也是客觀上造成少數民族大學畢業生漢語水平相對漢族學生要低一些的原因所在。

（三）學校專業教育與社會實際需求之間脫鉤

無論是漢族大學畢業生，還是少數民族大學畢業生，他們在就業中都會遇到所學專業與從事工作不對口的現象，這一現象已是十分普遍。究其原因，我們認為學校在專業設置時沒有廣泛的對社會實際需求進行調查，沒有準確的預估社會的發展趨勢，而是盲目跟風，設置一些雷同性的熱門專業，可是當前的熱門專業，四年之后并非照樣熱門，可能四年之后社會所能容納的這方面人才需求量會直線下降，這樣就會造成大量熱門專業畢業的大學生無法找到對口的工作。因此，我們認為高校在專業設置過程中未能正確掌握社會的發展動向，不能及時調整專業結構，沒有自身的特色專業，脫離社會實際需求是造成當前少數民族大學畢業生就業難的重要原因之一。

（四）用人單位對少數民族大學畢業生存在先入為主的不當認識

就業不公、就業歧視現象屢屢發生。少數民族大學畢業生更易受到不公對待。有些用人單位只招“985”、“211”學校的畢業生，而在民族院校當中只有中央民族大學的畢業生符合這一約束條件，其余的民族院校均非“985”、“211”高校，那么這些學校的畢業生在就業中只能被拒之門外，這是非常不公平、不公正的。試問只有985、211學校的畢業生才足夠優秀嗎？我們認為不見得，衡量一個人優秀與否，不能光看其畢業院校，最重要的是看其真實的能力。一些用人單位在思想上存在對少數民族大學畢業生的不當認識，認為少數民族大學畢業生在工作能力、學習能力、溝通能力方面會弱一些，如果招收少數民族大學畢業生，用人單位將要投入更多的時間精力培訓他們，需要承擔大量的時間成本和人力成本，用人單位出于成本的考量會下意識地優先選擇非少數民族的大學畢業生。有些單位甚至會認為當單位和少數民族員工發生糾紛時，會給單位造成不必要的麻煩，所以干脆就不愿招收少數民族大學畢業生。這些先入為主的錯誤認識是非常有害的，也是十分不客觀的。三、促進高校少數民族畢業生就業的對策建議大學生就業問題關乎中國未來的發展大計。少數民族大學畢業生就業問題更是關系著民族團結與繁榮合作，社會和諧穩定，具有重要的政治、經濟和社會意義。然而，根據資料顯示，從2008年以來，我國少數民族高校大學生畢業前已經與用人單位簽約的比率分別是49%、30%、14%。[2]為此，政府、高校、社會、個人等各方要共同協作，積極促進少數民族大學畢業生就業。

（一）政府應加大對少數民族大學畢業生就業問題的關注程度

按照國際上的一般劃分，大學入學率在15%以下的高等教育屬于精英教育階段，入學率在15%-50%之間的高等教育屬于大眾教育階段，入學率在50%以上的高等教育屬于普及教育階段。[3]目前，中國大學生的入學率為24.2%⑥，已經步入大眾教育階段。這一階段，大學畢業生的人數不斷增加，政府應當對大學生就業問題給予更多關注。政府應在宏觀調控、深化教育體制、培育就業市場、拓寬就業渠道等方面要做積極的工作。[4]首先，政府應當制定出臺專門針對少數民族大學畢業生的就業政策。對于到民族地區工作的少數民族大學畢業生，政府要給予相應的優惠政策，諸如給予相應的生活補助；考公務員或考研時享受加分政策等，以此提高少數民族大學畢業生回鄉就業的積極性，鼓勵其為少數民族地區服務。其次，政府應當更加重視民族高校的發展。民族高校作為培養少數民族大學生的前沿陣地，扮演著輸送少數民族高層次人才的主力軍角色，政府應當更加重視民族院校的發展，積極搭建民族院校與用人單位之間常態交流合作的平臺，讓少數民族大學生在大學期間有機會進入政府、企業等用人單位實習，將理論聯系實踐，從而鍛煉能力，為今后的就業增加砝碼。

（二）學校應提高少數民族大學畢業生的綜合素質

大學作為人才的供給單位，須不斷提高少數民族大學畢業生的綜合素質，應充分發揮培養社會所需人才的主戰場作用。其一，高校要針對社會需求，合理設置專業類別。高校要密切聯系社會，了解社會所需，建立與用人單位合作的長效機制。高校要科學預測社會發展趨勢，合理調整專業設置，保障專業設置的前瞻性和實用性。各高校應以社會需求為導向，及時調整學科專業結構，對社會沒有需求的專業該轉的要及時轉，該停的要果斷停，不斷優化人才培養方式以促進少數民族大學畢業生的就業。其二，高校在培養少數民族大學生時既要突出民族特色，又須加強漢語水平。所謂提高綜合素質就是要求大學生要掌握多方面的知識，培養多方面的能力。對于少數民族大學生而言，既要熟知民族知識，又要提升漢語能力，才能為今后的就業積攢實力。其三，高校在少數民族大學生入學時就應該設置有關大學生職業生涯發展規劃的課程，引導少數民族大學生及早樹立就業意識。此外，這一課程應該增加實踐鍛煉的環節，以提高少數民族大學生理論結合實際的能力。

（三）社會應為少數民族大學畢業生創造公平公正的就業環境

解決就業問題是解決民生問題的根本所在。大學生就業問題是我國近年來面臨的整個社會就業問題的重要組成方面。而少數民族大學畢業生的就業問題更需社會各界的廣泛關注。我們認為最為基本也是極為重要的一點是社會要為少數民族大學畢業生提供公平公正的就業環境。所謂公平公正的就業環境，它具體表現為用人單位在招收員工的具體規定中不應有畢業院校的限制，如規定只招收“985”、“211”學校的畢業生等。我們是社會主義國家，人民享有平等的權利，這種在就業中人為的劃分出三六九等的陳舊規定不符合社會主義國家的本質屬性，也不符合現代民主國家的發展要求，應當消除這種“等級”觀念。

此外，用人單位在對待漢族大學畢業生和少數民族大學畢業生時要一視同仁、不可偏頗，要讓少數民族大學畢業生有公平的機會競爭上崗，切不可有先入為主的舊式觀念。只有創造人人平等的就業環境，只有讓那些沒有背景、出生農家的少數民族大學畢業生都有同等的機會實現就業、走向成功，才能真正有利于民族團結、社會穩定，我們的中國夢方能夢想成真，我們的美麗中國將會近在咫尺。

（四）少數民族大學畢業生應提升自身能力、轉變擇業觀念

就業雖是一個政府、社會、學校、家庭和個人共同關注的問題，但是歸根到底，能否真正就好業，主要還在于個人。即便政府、社會、學校再怎么關注大學畢業生的就業工作，如果學生個人不夠努力、缺乏能力，那么到頭來也無濟于事。充分的準備是就業、從業的先決條件，出色的能力是就業、從業的核心支點。[5]因此，我們認為提升少數民族大學生的自身能力，增強他們的綜合素質，轉變擇業觀念對于解決少數民族大學畢業生的就業問題至關重要。

首先，少數民族大學生應盡早樹立就業意識。少數民族大學生從大一、大二時期開始就需要著手為今后的職業發展做一個合理規劃，做好充分準備，到大三、大四就有針對性的朝著就業目標努力。

其次，少數民族大學生要提升自身能力。少數民族大學生除了要學好專業知識，奠定扎實的專業功底之外，還應廣泛涉獵各方面的知識，并，積極投身社會實踐，從實踐中增長經驗，提高自身的綜合文化素養。只有自身能力夠強，自身素質過高，才能在激烈的競爭中取勝。

最后，少數民族大學畢業生還要適時轉變擇業觀念。大城市雖好，但未必就適合自身發展；小城市雖小，卻也蘊藏發展良機。我國少數民族地區、西部欠發達地區正需要大量的優秀人才，少數民族大學畢業生既有現代科技知識又熟悉少數民族地區文化，有著得天獨厚的優勢，正是最合適人選。少數民族大學畢業生應該逐漸改變熱衷大城市就業的觀念，轉向中小城市或民族地區就業，以合理的配置人才資源，更好的為民族地區的社會經濟發展服務，這樣反而能夠成就一翻別樣的事業。另外，少數民族大學畢業生還應該改變只想去政府、事業單位工作的傳統觀念，實際上到企業發展也是不錯之選，照樣可以鍛煉人、發展人。有條件的少數民族大學畢業生還可以選擇創業之路，創業是解決就業的一種有效方式，少數民族大學畢業生應當準確定位，瞄準先機，把握商機，積極創業，闖出一片新天地。

綜上所述，目前高校少數民族畢業生就業已成為社會熱點問題。為此，一方面政府、高校、社會要通力合作，為少數民族畢業生就業提供良好的外部環境；另一方面少數民族大學畢業生要轉變就業觀念，增加自身實力。只有這樣，少數民族大學畢業生在就業競爭中才能化劣勢為優勢，提高就業率，保障社會穩定，才能為西部欠發達地區、少數民族地區、災區等地方的發展添磚加瓦，為增強國家的核心競爭力，實現中國夢貢獻力量。

注釋：

①本課題組成員為：張為波、馮波、黃華、蔣明，2011級行政管理碩士研究生張鵬參與調查材料的分析、初稿起草等工作，西南民族大學圖書館秦惠博士參與修改工作，最后由張為波教授修改定稿。

②見“中華人民共和國中央人民政府網站”：《教育部要求做好2013年普通高等學校畢業生就業工作》，http：//www.gov.cn/jrzg/2012-11/25/content_2274972.htm.

③根據課題組調查數據繪制。

④根據課題組調查數據繪制。

⑤根據課題組調查數據繪制。

⑥見“鳳凰網”，《中國還需要學習日本嗎》，http：//news.ifeng.com/opinion/gundong/detail_2010_09/02/2421119_0.shtml.

參考文獻：

[1]張明錄.少數民族大學生的就業現狀、存在問題及其對策[J].職業時空，2012，（2）.

[2]趙曉芳.少數民族大學生就業問題的特殊性及對策建議[J].西北民族研究，2009，（3）.

[3]謝作詩，楊克瑞. 大學生就業難問題的制度經濟學分析：產權、交易費用與大學生就業難[J]. 北京教育（成功就業版），2007，（9）.

[4]李功華.當前大學生“就業難”的成因及對策研究[D].山東大學，2007：18.

[5]賀平. 高校大學生就業問題的新思考[J].山東青年政治學院學報，2011，（1）.

收稿日期：2013-10-11責任編輯：陳恩美