試論新時期我國高等改革發展的基本趨勢

姚翠薇 趙云

摘要：我國作為最大的發展中國家，在高等教育改革發展這一問題上，會在一定程度上反映發展中國家發展高等教育共有的特點與思路。我國的高等教育與之不同之處在于將中國的高等教育放在世界高等教育體系中來研究，形成了具有中國特色的高等教育。

關鍵詞：高等教育變遷；時代特點；發展趨勢

在我國市場經濟體制逐步完善的過程中，我國高等教育正逐步邁向大眾化階段，高等教育的方方面面也將發生變遷，以適應我國社會經濟發展和制度的變遷。總體來看，我國高等教育的改革發展具有以下六個特點，并且在今后一段時期內，都將繼續呈現這五個特點和趨勢。

一、分權化

計劃經濟體制下形成的我國高等教育體制是高度集權的體制，中國高等教育制度變遷的總體趨勢是分權化，辦學的責任、管理權力、決策權力逐步分散，主要表現在以下四個方面：一是政府辦學主體的重心逐漸下移，通過"共建、調整、合作、合并"等方式，中央政府把原來所舉辦的許多院校交給地方來舉辦、來管理，中央政府所舉辦的院校大幅度減少。二是中央政府把很大一部分管理權力下放給地方政府，如：從2000年開始，按照《高等教育法》的要求，授權省級人民政府審批高等職業學校以及專科層次的學校，并且專科層次學校的招數計劃由省人民政府來制定。三是高等學校辦學自主權逐步擴大，政府把本來屬于學校的權力逐步下放給學校。四是學生和教師的權力逐步擴大，如許多學校開始建立允許學生轉專業的制度，增加了學生的選擇權；教師有權選擇任教的學校。

二、市場化

我國高等教育已進入快速發展時期。同時，高等教育內部和外部的各種矛盾也不斷地暴露和激化。高等教育的規模、培養目標、培養方式、質量標準都很難適應高速發展的經濟、不斷變化的社會對人才的需求。現階段我國高等教育市場化的本質其實就是社會化的一個過程，現階段我國多元化高等教育格局尚處在形成中，就教育整體而言，仍屬于是一個由國家政府主導、具有明顯行業管理特征的特殊性行業，并不具有教育市場化、產業化的明顯特征。社會化這種趨勢也有很多方面的表現，如學生就業制度、教師人事制度、教師的報酬制度等都按照市場規律進行了改革，后勤服務社會化改革的實質也是市場化；高等學校在專業設置、招數計劃的制定上必須對市場變化做出反應；學費制度的建立也可以視為市場化的一項內容。

三、契約化

計劃經濟體制下高等教育中的各種關系是一種隱含的社會契約關系，全面的社會經濟改革過程是從原有的隱含的社會契約向未來新契約轉變的過程，是一個再簽約的過程，高等教育中各種隱含契約都逐漸轉變為正式規范契約，如教師和學校、學生和學校之間的關系都以規范的正式契約形式表現出來，作為大學生，也應當認清自己的責任和義務，遵守學校規章制度，勤奮學習，對自己的個人行為負全面責任。作為高校，一方面是受國家教育行政管理機構的委托，代表國家承擔一定的教育行政管理職能。另一方面則作為一個教育資源的提供商，與學生是平等的法律主體關系。遵守學校規章制高等學校組織的契約特性越來越明顯。高等教育契約化在伴隨高等教育的發展過程中不容忽視。

四、法制化

高等教育承擔著向社會輸送高級人才的重任隨著社會主義市場經濟體制的建立與逐步完善，必然要求建立與之相適應的高等教育體制和運行機制，以及建立與之相適應的高等教育法律制度。越來越多地依靠法律制度來管理高等教育，《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《民辦教育促進法》等法律相繼頒布實施，使高等教育管理有法可依，是高等教育制度法制化的重要體現。同時，學生、教師、學校和社會之間的矛盾和問題的解決也越來越多地借助法律手段。高等教育承擔著向社會輸送高級人才的重任隨著社會主義市場經濟體制的建立與逐步完善，必然要求建立與之相適應的高等教育體制和運行機制，以及建立與之相適應的髙等教育法律制度。

五、綜合化

計劃經濟體制下的高等學校組織多為專門性，單科性學校，改革發展中大部分都發生了變遷，通過合并或者增設專業，.越來越多的學校變為綜合性高校，而且學校的規模和邊界都有所擴大。21世紀的教育更加注重人的綜合素質的培養，注重創新能力的培養，注重受教育者個性的發展。從根本上講，一所大學的聲譽仰仗其各學科的水平，大學的生機源于各學科活力，因此，學科建設是大學的一個永恒主題，抓好學科建設意味著抓住了大學發展的關鍵。在當今科技、經濟、社會和文化綜合交叉發展的態勢下，大學學科也要求交叉、綜合。總之，在現代科學高度分化和高度綜合的有機統一中，綜合居于主導地位，它日益深刻地揭示了物質世界和各門學科的相互聯系、相互轉化的豐富內容。這種綜合的趨勢不僅限于科學，還將普及到整個文化領域。與其相適應，大學學科設置呈現綜合化也是未來的發展態勢。

六、全球化

全球一體化是世界經濟發展最重要的趨勢，各國經濟的增長越來越依賴于參與國際經貿大市場的程度。對117個國家的抽樣調査表明，比較開放的國家在1970-1989年間的年增長率為4. 8%，而相對封閉的國家僅為0. 7%。經濟貿易的全球一體化趨勢要求各國的高等教育系統必須培養越來越多的熟悉世界經濟貿易及生產和管理的人才，由此而成為高等教育國際化的重要推動力。在新的全球環境下，我國高等教育必須與時俱進，勇于改革，創建科學的制度與創新的教學模式，緊密與企業與社會發展結合，才能在未來的國際化道路中立足，才能為社會進一步發展培養更多的人才。

參考文獻：

[1]伍新春.高等教育心理學.高等教育出版社2001

[2]孫杰.大學知行路.甘肅教育出版社2011

（作者單位：成都師范學院）