工程教育校外實踐基地的建設思考

摘要：工程教育專業認證與“卓越計劃”的實施是我國中長期工程教育改革的關鍵步驟，是全面提升工程教育人才培養質量的重要手段。工程實訓基地的建設是專業認證和“卓越計劃”推進的保障。在分析了國外工程教育經驗的基礎上，結合我國加入《華盛頓協議》后，針對我國工程教育存在的關鍵問題（校外工程實訓中心的建設），提出了建設策略和建設內容，以確保我國工程教育的質量。

關鍵詞：工程教育；實踐基地；人才培養

作者簡介：王勇（1961-），男，上海人，南京郵電大學自動化學院，教授；仇永生（1973-），男，陜西西安人，南京郵電大學自動化學院，高級工程師。（江蘇#8194;南京#8194;210023）

基金項目：本文系中國學位與研究生教育學會研究課題（課題編號：C1-2013Y07-078）、南京郵電大學教學改革研究項目（項目編號：JG00512JX06）的研究成果。

中圖分類號：G647#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻標識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2014）14-0187-03

高等工程教育經過了十多年的跨越式發展，暴露出了許多問題，教育制度的變革和經濟環境的改變對工程教育產生了很大的沖擊，工程教育空心化現象也日益突出，今天的工程教學質量下滑讓人們反思與重視充實教學內涵和基礎的必要。2012年全球經濟環境的惡化引發全球實體經濟回歸大潮。作為制造業大國，早在2011年中央經濟工作會議上就指出了“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”的努力方向。

國家教育管理部門和產生企業人才需求部門也認識到了問題的嚴重性，推出了“卓越工程師教育培養計劃”，將從根本上對工程教育的模式和內容進行充實與改革，是貫徹落實國務院審議通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》重大改革項目。近三年是“教育規劃綱要”全面實施的關鍵之年。“卓越計劃”的實施是解決“就業難”和“用工荒”這些實際問題的關鍵。

本文將在對我國高等工程教育中實習實踐環節存在的問題及對策進行分析的基礎上對校外工程教育實踐基地的建設理念、建設思路和目標進行探討。

一、國外工程教育發展趨勢

長期以來發達國家對工程教育的研究工作非常重視，不斷深化和拓展工程教育的內涵與實質。世界高等工程教育經過多年的發展，形成了以《華盛頓協議》成員為代表的美國工程教育體系和以法、德為代表的歐洲大陸工程教育體系兩大模式。

2008年金融危機后，美國等發達國家重新審視了自身的經濟格局，為擺脫危機，“再工業化”已成為重塑競爭優勢的重要戰略，回歸實體經濟，創造經濟增長點。

20世紀90年代，美國工程教育界掀起了“回歸工程”的教育理念，提出了“大工程觀”，隨后又推出“2020工程師”計劃。加大工程教育與企業、社會的聯系，在培養過程中加大工程實訓實踐的比例，旨在鞏固與提升其在全球競爭中的工程優勢地位。學生通過參與企業的工程項目，培養和提高了自身的工程實踐能力。

以德國為代表的歐洲大陸工程教育以嚴謹、規范化的培養理念，在制度化、法規化的保障下，充分利用社會資源，突出對學生實踐能力的培養。工程教育遵循著嚴格的法律、法規，工程院校與企業間有明確的法律條文相約束。企業在和高校的聯合中有政府相應的政策和專門的撥款來支持工程教育。

歐美工程教育模式的共性是注重實踐能力的培養，這也是工程教育的關鍵所在。同時更加注重與技術進步契合，與企業界聯合培養的環節結合緊密，重視企業參與工程人才的培養過程，有規章和制度的保障。

二、目前我國工程教育中存在的問題

近年來，隨著企業改制，企事業單位慢慢疏遠和脫離了與工程教育領域的聯系。高校管理體制的轉軌，高校由行業部屬轉為地方的同時也淡化了與行業內企業的聯系。各院校也因種種原因關閉和出讓了校內生產實習基地，“產學研”合作培養人才的口號也逐漸失去了其實質的內涵，這種現象已嚴重危及到我國制造業的創新和發展。

國家部署實施“工程教育專業認證”和“卓越計劃”已經認識到國內工程教育的危機。工程教育專業認證已成為評價本科工程專業教育教學質量的一個重要手段。在《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》中，將“建立政府指導下以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟”作為重大政策提出。

我國每年培養工程師的數量已超越了美國等工業大國，但培養質量卻難以對其構成“威脅”；每年美國的原創性專利占全球的30%，而我國卻只占到7%[1]，工程人才質量的國際排名連續多年處于落后水平。究其原因，是近年來在工程教育上培養方法及過程出現了偏差。

近年來的高校擴招使我國工程教育的軟硬件資源更加緊張，導致教育質量的下滑。在工程教育方面拉大了與國外的差距。現階段我國高等工程教育發展存在的問題主要表現在四個方面：

1.教育經費投入不足

由于工程教育的特殊性，需要投入大量的實驗實習經費，建設實訓環境以適應不斷擴招和技術進步帶來的壓力。供給的不足對工程教育發展造成了很大影響。近年來，為保證教學質量，國家雖有較大的投入建設中地共建的實驗室，但其建設目標以基礎課和專業基礎課實驗為主。學校工程中心的建設短期內尚不能滿足工程教學實驗的需求。同時，由于受到經費和教師視野的限制，投入的建設經費未能對工程教育發揮其最大的效益。

2.工程訓練不足，與企業聯系松散

產學研相結合的培養模式經過國內外充分實踐證明了是現代工程教育的優秀培養模式，是工程教育體系的一個重要環節。我國工程教育正在慢慢脫離與企業的聯系，對學生工程素質的培養基本上是在校園內封閉完成，與社會和技術的發展聯系不夠密切，重理論輕實踐的現象日益明顯，實驗、實習、實訓教學流于形式。學生參加企業考察和實訓的機會尚且不如20世紀80年代豐富。虛擬的、仿真性的教學手法與內容卻在不斷增加，學生缺乏足夠的工程實踐訓練。

3.培養模式單一，應用型人才培養目標不夠明確

受評價機制的約束，我國高校辦學單一化傾向嚴重，辦學理念、培養手段、教學方法、管理體制，各校均缺乏個性和特點，同一化傾向嚴重。教學內容設置與社會發展嚴重脫節。工程教育應給學校留出特色發展的空間，也給學生的個性發展留出空間。雖有許多院校在課程體系、教學內容與方法等方面進行了一些探索與改革，但受評價機制、經費等因素約束，教學內容仍以校內專業知識教育為主，工程實踐能力培養的改革力度欠缺，發展緩慢，培養目標已經與工業企業人才需求相背離。長此以往，將造成并加深校企之間的隔離和界限。

4.師資隊伍缺乏工程背景

學校在引進教師時過于強調學歷和學術水平，如是否為985或211高校畢業的博士、所發表的SCI或EI論文的數量，往往不去考察其是否有合格的工程教育背景，考核的指標也是以論文和項目數量為主。這對現階段工程教育的開展有著較大的影響。

因經費和政策的限制，校內教師接受企業的工程培訓和外聘優秀的工程技術人才成為工程教育的指導教師也難于實現。工程師資數量上短缺和工程素養上的不足妨礙了對學生工程制造和實踐動手能力的培養。由于教師缺乏與企業的聯系，工程視野受到制約，使創新能力受到影響，導致研究成果和發明創造遠遠少于國外的工程教育強國。

三、工程教育實踐中心建設思路

2013年6月19日，在國際工程聯盟大會上我國順利加入《華盛頓協議》，被正式被接納為《華盛頓協議》預備會員。《華盛頓協議》是工程教育本科專業認證的國際互認協議，旨在通過標準、系統的工程教育本科專業認證保證工程教育質量。加入《華盛頓協議》是提高我國工程教育質量、促進我國工程師按照國際標準培養、提高工程技術人才培養質量的重要舉措，是推進工程師資格國際互認的基礎和關鍵，這也對我國的工程教育規范化和國際化提出了新的要求。

為了探索新形勢下卓越工程師培養的新思路，針對現階段我國工程教育執行過程中存在的問題，我們發揮學校與企業各自的優勢，進行了校外工程教育實踐中心的基地和內容建設。

在政府和高校都無法滿足當前高校為培養工程人才發展所需投入的前提下，吸引企業投入和參與工程教育資源建設已成為完成與發展“卓越計劃”、通過工程教育專業論證的重要途徑。契合國家發展戰略和對“卓越工程”人才培養的要求，要采取有效措施培養學生的工程素質、實踐能力和國際化視野，有效提高人才的競爭優勢，突出辦學特色。

南京郵電大學在校外工程教育實踐中心建設過程中，借鑒與吸取國外高等工程教育成功經驗，向高等工程教育強國的學習，結合我國高等工程教育發展的實際現狀，重點從以下幾個方面進行設計與建設：

一是針對工程教育經費和資源的不足提出相應的解決方法：與企業合作共建聯合實驗室，利用企業資源改善工程教育環境；選派教師到企業進修、選聘優秀的企業工程師為校外導師，并整合和優化現有的教學資源；加強與企業的深度合作，拓展校外的工程教育資源，包括人力、物力及軟資源的補充和改進。為保證“卓越計劃”的有效實施，我院已與十余家行業內的知名企業簽署了實習基地建設和產學研實習協議，規定了學習任務和內容。聘用了百余名學有所長的技術和管理專家為基地兼職指導教師，明確了工作任務和職責。和企業建立戰略聯盟，多層次、多方位地進行合作，從工程教學、項目開發等方面進行資源互補。

從互補性維持與企業合作的長期性，通過校企人事互聘實現人力資源的互補，企業發揮自身優勢實現物力資源的互補，學校式教學與企業式培訓互補。這方面的建設需要有政府的政策引導，保障校企合作的有效性和長期性，有行業協會的參與，充分體現共建高校對地方經濟建設和社會發展發揮重要的支撐作用，在這一點上，教育界應與產業界應達成共識才能形成真正的良性教育環境。

二是建立校內和校外兩個工程師培養體系，創新院校與工礦企業聯合培養人才的機制，兩者都需要工業界的密切參與和配合。企業參與工程師培養，將一定比例的實踐類課程由企業工程師任教或在企業內實踐學習，構建與認證制度相適應的課程教學體系，這既需要國家法律法規的保障，也需要企業界有社會責任感和戰略眼光，由教育行政部門和行業主管部門聯合監督管理，行業協會統一協調和提供服務，由學校支付企業為工程實踐所付出的成本費用，或國家稅收和政策向承擔工程教育的企業傾斜。

三是工程教育師資隊伍的建設和培養已成為決定教育質量保證的重要因素。從政策、制度和考核機制上保證工程教育師資隊伍的建設和培養，人事部門建立靈活多樣的用人機制和用人制度。以多種方式引進或聘用工業界豐富經驗的工程師、管理人員來校兼課或作為校外指導教師，特別是進行工程技術類、實驗類課程的教學；創造條件讓實驗指導教師到企業鍛煉實訓，定期、制度化地派遣工程指導教師到企業、高校、國外學習先進的技術和管理經驗或從事工程型、實用性項目研究，掌握企業和技術的進展，了解需求與動態。教師依據自身的工作性質和優勢，定位于“基礎研究”、“應用研究”、“工程教學”等不同的教學類型，設置不同的考核和評價標準，通過業務進修和培訓提高教師的水平，打造“雙師（教師和工程師）型”的師資隊伍。摒棄當前用文章尤其是文章數量來評價工程教育的標準和政策，用正確的價值觀念和合理的政策導向吸引與鼓勵廣大教師，使之積極參與到工程教育改革的研究和實踐中來。

在政策上鼓勵教師獲取各類、各層次的職業資格證書或到企業進行兼職等多種措施，培養和鍛煉專任教師的實踐能力與工程能力，健全工程師師資培養體系。

四是工程素質、工程能力培養與專業認證相結合。實施專業認證的最終目的是提升專業辦學水平，提高工程教育質量，在工程教育專業認證引領下進行專業建設。

在我國加入《華盛頓協議》后，將在專業技術領域實行注冊制度，促進工程技術人員國際交流。應借助“卓越計劃”實施的機會改造工程人才培養模式，吸取各國先進經驗，系統規劃我國工程教育體系，與國際接軌。結合工程項目和資格認定要求，完善職業資格認證的組織、管理和實施體系，開展工程教育的國際互認工作。充分利用校外工程教育實踐基地進行工程技術和實際操作能力的訓練，完成由受政府授權的各部委或行業學會組織實施的專業認證考核。將學歷課程教育與職業資格認證課程相結合，互為補充和促進。

四、結語

教育部在高校實施的工程教育專業認證與“卓越計劃”的實質和精神是一致的，兩者都是以提高學生工程實踐能力為導向，以改革人才培養制度、提高工程教育質量為目的，強調工程教育界和企業界相結合，強調人才培養的國際化。加強學校和企業在辦學條件、人才培養、師資隊伍建設及科學研究等方面的聯系與合作。其特點是：工業企業深度參與人才培養和塑造過程；院校按通行標準和行業標準培養技術人才；注重培養學生的創新能力、工程素質和動手能力。

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（責任編輯：王祝萍）