新時期獨立學院教工黨支部建設存在的弊端及改進分析

摘要：肯定了獨立學院教工黨支部在高校建設中的作用，總結了其在當前黨建工作中存在的不足之處，并指出了原因，有針對性地從黨組織工作體系的完善、黨支部書記的選擇及培養、青年教工黨員的發展及培養、黨支部活動的改革與創新等方面提出了改進措施。

關鍵詞：獨立學院；教工黨支部建設；選優配強；創新

作者簡介：喬娟（1979-），女，黑龍江綏化人，三峽大學科技學院，講師；張立仁（1979-），男，陜西銅川人，三峽大學科技學院，講師。（湖北#8194;宜昌#8194;443002）

中圖分類號：G641#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻標識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2014）14-0214-02

由中華人民共和國教育部關于全國各級各類民辦教育基本情況的統計數據可知，截至2011年底，我國共有獨立學院309所，而三峽大學科技學院是湖北省31所獨立學院之一。獨立學院是隨著中國高等教育由精英化向大眾化過渡而相應產生的，投資渠道的多元化使得各獨立學院的管理模式各有不同，但其也是我國高等教育模式的重要組成部分，因此獨立學院教工黨支部的性質不變，依然是黨在學校工作中的基層組織和戰斗堡壘，是黨聯系師生員工的橋梁和紐帶。但因獨立學院固有的一些特點，使得新時期基層黨組織的建設必須有所思考、改革及創新。作為一名獨立學院教工黨支部的支部書記，筆者在參閱文獻資料的基礎上，結合工作實際對黨支部建設存在的問題進行總結，并相應地提出了一些工作改進的建議。

一、獨立學院教工黨支部建設存在的弊端及原因

獨立學院本質是民辦性質的，系三本院校，談及辦學機制及生存發展，歷來爭議頗多，此類院校的自有專任教師主要存在以下幾方面的特點：一是我國的獨立學院普遍建校時間較短，未來發展有一定的不確定性，部分學校管理混亂、體制不健全、辦公條件差、主要領導任職周期較短、裙帶關系嚴重等，存在一定的不公平、不合理性，這就導致了其自聘專任教師的事業發展空間較小，歸屬感不強。二是獨立學院自有專任教師一般為聘任合同制，雖然教學任務繁重，但其收入、待遇及發展機遇既不及公辦高校也不及相關專業技術領域的企事業單位，經常受到社會及兄弟單位的“歧視”，工科專業則尤為明顯，這就導致其自有專任教師有一定的角色自卑感，職業的安全感及成就感也就偏低，因此流動性也就偏高，教師隊伍常以青年教師為主。三是獨立學院是以教學型為主的高校，因其辦學資源的限制，無法很好地支持其自有專任教師進行科研工作，致使其職稱評聘等方面受到一定影響。以上這些特點決定了獨立學院教工黨支部建設會存在一些問題。

獨立學院的領導及員工對基層黨組織建設工作的重要性認識不夠，思想認知上存在一定的誤區，相對而言重教學、重效益而輕黨建、輕思想政治工作，認為支部的黨建工作活動開展越少、占用時間越短便是體現了服務和服從，從而導致了黨支部工作及活動的開展多為走走形式，應付了事，在高校黨組織中不能有效地起到承上啟下的作用，不能有效地成為教育和團結廣大師生員工的政治核心，從而也不能起到戰斗堡壘的作用。[1，2]

獨立學院部分教工黨支部的支委成員及黨員的黨性意識淡薄，責任感及使命感不強，不能很好地發揮先鋒模范帶頭作用。獨立學院的教工黨支部書記一般都是兼職書記，年青的居多，平時工作及生活的壓力較大，加之工作一般又是無償的，以及學校對支部書記的黨建業務培訓又較少，導致了一些黨支部書記在黨建工作方面的角色意識不強、積極性不高，對黨建的基礎理論知識的學習及儲備不夠、黨建工作經驗不豐富等，工作能力上存在一定的不足，有一定敷衍了事的心態，影響了黨支部戰斗堡壘作用的發揮。

此外，由于獨立學院自身特點的影響及黨支部工作開展的不力，加之一些自身因素，一些黨員同志在思想政治方面的學習不夠主動熱情，對參加黨組織活動的積極性不高，在平時的工作和生活中甚至完全忘記了自己的黨員身份，這也在一定程度上影響了獨立學院教工黨支部的凝聚力和戰斗力。[1-3]

獨立學院的部分教工黨支部的支部活動缺乏創新及實效性，不能有效地和學校教學、科研、社會服務等有機結合起來，完成上級任務、應付檢查的多，積極主動、創造性開展活動的少。當然此問題的顯現也是獨立學院教工黨支部建設中存在的上述問題導致的必然結果。

二、獨立學院教工黨支部建設的改進措施

新時期高校的基層黨組織有新的歷史使命和任務，在黨組織工作的開展上必須要能夠主動思考、大膽改革及創新，獨立學院的教工黨支部建設也是亦然。考慮到上述獨立學院黨支部建設存在的弊端，其工作要開展好，首先應該夯實基礎，然后才談得上改進。現從以下方面談一談獨立學院教工黨支部建設的改善措施：

1.獨立學院各級黨組織工作體系的完善

制度建設是黨建工作能夠順利開展的基礎和保障，獨立學院的黨委應該對基層黨組織的黨建工作給予足夠的關注和重視，從建立長效工作機制的高度出發，在繼承過去一些行之有效的好方法、好機制的基礎上，根據新形勢下新任務的要求建立和完善各項制度，如《黨支部書記崗位職責》、《基層黨組織工作制度》、《黨支部目標管理制度》等，使教工黨支部的建設有據可依、有章可循。

獨立學院應與時俱進地構建及完善學院基層黨組織的工作機制，建立黨委—黨總支—黨支部目標責任機制，上至上級黨委，下至黨支部的支委的分工要明確，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面，使教工黨支部的建設能夠落在實處，使其能夠為促進學校事業的持續快速發展而服務。[1，2]

另外，獨立學院的黨委也應當與時俱進地開展一些黨建主題活動，如三峽大學科技學院先后開展的創先爭優、兩訪兩創、黨風廉政建設、學創結合、基層組織建設年、專項治理等主題活動，使教工黨支部的工作目標更加明確、有效。

2.教工支部書記的選優配強

基層黨支部的建設是獨立學院黨建工作的基礎，而在新形勢下基層黨支部建設的重點和關鍵是支部班子的建設，支部書記的作用則是至關重要。高校基層黨組織是黨聯系師生的橋梁和紐帶，其教工黨支部書記除擔負日常的教學等工作任務，還擔負著支部工作的組織、主持和處理日常事務的責任和義務，是黨的路線、方針、政策最直接的貫徹執行者。支部書記是黨支部的帶頭人，一個好的支部需要一位綜合素質高的支部書記，對自身特點突顯的獨立學院選優配強教工黨支部書記尤為重要。

一名優秀的黨支部書記要有較高的黨性覺悟、政治素養、管理能力、人格魅力和威信，善于團結和管理，勤奮敬業，頭腦清醒，不計較個人得失，工作積極主動，處處發揮先鋒模范帶頭作用，在黨建的日常工作中要有所用心、處處細心、事事精心、出以公心、充滿愛心。對于獨立學院的教工黨支部書記而言，還必須有一定的專業理論知識和科研能力，既要能有條不紊地開展黨務管理工作，生動活潑地開展支部建設活動，以加強支部黨員的黨性鍛煉，保持及提高其黨性覺悟及理論素養，使支部具有較強的集體凝聚力與向心力；又要能在平時的黨務工作上積極思考與創新，針對自身的專業教育崗位，圍繞教學、科研等工作中的熱點開展組織生活，把青年教師教學能力及科研能力的提升、專業教師對學生的專業學習及發展的引導等融入支部活動中，使黨支部能夠更好地發揮專業特長，以服務于廣大師生，充分發揮教工黨支部在人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承與創新中的作用，使其具有較強的號召力與戰斗力，促進支部和學院的和諧發展、科學發展。[1-7]若要達到以上要求，獨立學院的教工黨支部就必須選優配強黨支部書記。

選優配強獨立學院的教工黨支部書記工作要與教職工的發展、學校的中心工作等緊密結合，應堅持以點帶面，縱深推進，真正把一批政治素質強、工作能力強、帶頭教學科研、帶領教師科研的“雙強雙帶”型優秀人才選配到黨支部書記的崗位，可優先考慮年紀輕、學歷高、職稱高的黨員，最好是部門主任、教研室組長、學科建設的負責人或骨干教師等，以便更好地將支部建設與教、科研相結合。

總之選培配強教工黨支部書記是獨立學院黨建工作順利發展的基礎和保證。

3.教工支部書記培養工作的加強

在選優配強教工黨支部書記的前提下，還要加強黨支部書記能力的建設，才能使獨立學院教工黨支部的黨建工作不斷創新，整體水平不斷提高。因專業的限制，大部分非思政專業的教工黨支部書記在履職能力上的主要不足可表現為政治理論水平不高、對黨支部建設的規章制度及日常工作流程不熟悉、管理能力不足等。獨立學院教工支部書記的培養可以從以下幾方面著手：

（1）獨立學院教工支部書記首先要加強政治理論的學習，以提高自身在政治方向、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性等方面的政治素質，可以采取自學與上級黨組織統一組織學習相結合的方式。通過學習要能夠深入領會黨的十八大精神和中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、校園和諧的積極促進者；在任何情況下都要高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅決貫徹“三個代表”的重要思想，與時俱進，開拓創新，把黨的基本理論和基本路線全面正確地貫徹到各項工作中去，做到黨性的堅定和自覺，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持一致。[5-7]

（2）獨立學院教工支部書記要加強黨支部建設的規章制度及日常工作流程的學習。教工黨支部書記一定要通過自身的努力熟記黨的工作條例、政策、法規等，但因黨支部的日常工作比較繁瑣，條文較多，經驗性強，故結合筆者5年來的支部書記工作經驗，認為學院黨委應該對新上任的支部書記進行一系列的崗前培訓，建立健全教工黨支部書記的聯系幫扶機制，對一些日常工作中需特別注意的規章、規定、辦事指南及工作方法進行串講，并多組織一些學習討論會、經驗交流座談會及專人專崗答疑等，以期在短時間內讓教工黨支部書記學會及掌握工作方法，提高黨務工作效率及能力，能夠思路清晰地、規范地進行黨支部的建設工作。

（3）要加強獨立學院教工支部書記管理能力的培訓。因當前獨立學院固有的特點，決定了其黨組織肩負著協調決策機構、行政管理機構、強化學校內部管理、創建和諧校園的重任，而教工黨支部是上級黨委和廣大師生間聯系的紐帶，因此定期對教工黨支部書記進行高校管理能力培訓是有必要的，使其能夠把握國家教育事業的發展政策、發展規律、發展方向等，更好地運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題和作出科學的判斷，通過合理地安排黨支部的日常工作及活動，凝聚各方面的力量，調動各方面的積極性和創造性，促進獨立學院和諧、健康和科學地發展。

另外，省、市組織部門和教育工作部門也應該將獨立學院的黨務干部納入普通高校黨務干部的培訓體系，使他們在參加會議、工作部署、文件發放、表彰獎勵、研討問題等方面，與同類公辦高校黨務干部享受同等待遇，以使其能以更高漲的激情投入黨支部的工作中去。

4.切實抓好青年教工黨員的發展及培養工作

當前獨立學院的教師以青年為主，且流動性較大，其中不乏因事業迷茫或待遇不佳而思想消極、對國家和社會抱怨滿腹的“憤青”存在。另外，青年教師又有自身的弱點，如社會實踐少、容易脫離實際、接觸國外社會思潮多、容易受西方思想的影響等，因此獨立學院教工黨支部要切實做好青年教工黨員的發展及培養工作。在發展黨員時一定要堅持標準，嚴格程序，切實考察，把好入口關，正確處理好數量與質量的關系，確保青年教師黨員發展質量。

獨立學院教工黨支部在重青年教師黨員發展的同時也要重教育，要著重加強黨的理想信念、組織紀律觀念及為人民教育服務等黨的宗旨的教育，不斷提升其黨性及黨員意識。[3]黨支部要做好對黨員的經常性教育工作，主動關心黨員的思想、工作、學習等情況，考慮到青年教師文化程度較高的特點，在定期向青年教師宣傳黨的路線、方針、政策的同時，也要在組織黨員學習時充分調動他們的學習積極性、主動性與互動性。另外，榜樣的力量也不可小覷，要注意為青年教師黨員尋找現實工作中創先爭優的榜樣，為他們樹立學習的楷模。

5.黨支部活動的改革與創新

獨立學院教工黨支部的支部活動要有創新性及實效性，要能夠有效地和教學、科研、社會服務等工作有機地結合起來，使黨支部更好地服從、服務于學校的建設發展。 [2，4，7]

（1）獨立學院教工黨支部的支部活動要能夠與學生的專業教育相結合。因獨立學院自有專任教師數量少，師生比嚴重失調，學生除了上課，很少有機會和專業教師交流專業學習方向及方法、考研、就業等相關問題，自然教師也沒有完全起到傳道、授業、解惑的作用，這就影響了師生間關系的親密與和諧度，從而也影響到了教風與學風的提高。因此獨立學院教工黨支部要明確學校的人才培養目標，針對自身的專業教育崗位，使支部活動與學生的專業教育工作有機結合在一起。如學校教工黨支部創新活動的開展就一直以“學創結合”為指導思想，多次與相關專業的學生黨支部、學生黨員、班級等開展就業指導、援建貧困地區水利設施等主題活動，在學生中的反響極好。

（2）獨立學院教工黨支部的支部活動要能夠與青年教師的教學、科研能力的提升相結合。部分獨立學院因管理尚不完善和不到位，可能存在教師的日常教研活動無組織、無規律、無實效，甚至沒有很好地形成新老教師間的傳幫帶機制，這對青年教師的成長及教學水平的提升十分不利。另外，因辦學條件及定位的限制，大部分獨立學院不能為自有專任老師提供科研的機會及條件。所以青年教師的發展無條件、無空間，進而也會影響學院的健康發展。因此獨立學院的教工黨支部就應該適時發揮作用，可以以課題立項為載體，創新支部活動內容，使黨支部的創新活動與青年教師的教學、科研能力的提升結合，使其具有更強的戰斗力與凝聚力，促進學院的和諧發展、科學發展。如學校教工黨支部在教研上就經常組織包括非黨員在內的青年教師進行主題教學研討會，觀摩學院教學能手的課堂教學，安排教學經驗豐富的黨員教師義務指導青年教師的教學工作等；科研上努力帶領青年教師尋找可行的切入點，如通過為專業綜合素質較好的學生設計具有創新性及學科前沿性的畢業設計課題，帶領學生進行全國性的專業創新大賽等，與學生共同進行科學研究，此舉已取得了一定效果。

三、結語

獨立學院作為新的歷史時期中國高等教育的新生力量，發展過程中必定存在諸多的不足，其基層黨組織的建設過程亦是如此，但獨立學院的教工黨支部作為黨在高校工作中的基層組織，其性質及作用是非常明確的。獨立學院的教工黨支部一定要客觀地、及時地、認真地認清及總結自身存在的問題及肩負的歷史使命，在支部建設中有所思考、改革及創新，充分發揮戰斗堡壘的作用，更好地成為黨聯系師生員工的橋梁和紐帶，為獨立學院的和諧發展、持續發展、快速發展、健康發展、科學發展而服務。

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注：張立仁為本文通訊作者。

（責任編輯：王祝萍）