淺談公共政策對農村家庭勞動性別差異的影響

摘 要： 從對中國農村地區的經驗研究來看，男性與女性在市場與非市場勞動中存在著一定的性別分工，而非市場勞動大部分由女性來承擔。由于經濟發展能夠提供就業機會與中國傳統里性別分工規定的家庭責任，讓廣大女性有著來自工作與家庭責任的雙重壓力。農村家庭的婦女不僅要從事市場勞動，還承擔家務勞動，這些都是無報酬或低報酬的。所以，政府在制定公共政策時，要平等地看待男女勞動，把這些農村婦女的非市場勞動考慮進去，這對于提升女性在家庭與社會中的地位有著舉足輕重的作用。

關鍵詞： 政府政策；性別差異；農村女性勞動

一、農村家庭勞動背景情況

展望所有大多數發展中國家和經濟轉型國家，就促進經濟發展和解決貧困問題而言，中國做得最成功。經過經濟與政治上的曲折發展，中國政府深切反思并做出了準確的選擇。以鄧小平為首的新一屆領導班子開啟了為中國社會送來溫暖之風。改革開放以來，中國的農村經濟經歷了重大的變化，我國的多數勞動力從農村流向城市，農民有了可以自由的選擇職業和進入城市打工的權利，從事非農產業就業人數和在外打工人數比重迅速增長。以四川省樂山市迎陽鄉為例，2006年，迎陽鄉一批農民去成都打工，一年下來同比在村里不但賺到了不少的收入而且還開闊了自己的見識。回到村里以后，就帶動了全村有勞動力的人去城里打工，五年下來，基本上每家都蓋上了樓房，過上了好日子。這就證明，在當今中國社會中，農村勞動力對于建設社會有著舉足輕重的作用。

二、農村女性勞動參與狀況

伴隨著社會的現代化發展，我國經濟快速發展的重要特征就是農村勞動力大規模流向城市。經濟發展在提供了就業機會的同時，提高了市場勞動的生產率，減少了人們在工作中的時間投入，這使許多男性勞動力有了不小的受益。但相比與男性，農村婦女在家庭中主要承擔著家務勞動的責任和負擔，如做飯、打水、砍柴、照料兒童、病人及老人。平均來說，女性工作時間比男性要長很多，尤其是女性同時還要進行市場工作。中國傳統的家庭分工模式“男主外，女主內”其實大多數女性并不認同于這個觀點，除了生理差異的影響，還會受到社會文化和傳統習慣的影響。由于市場經濟快速發展，導致當前女性的就業壓力相當大，形式也很嚴峻。表現之一是好多企業在選擇男女員工時，更多的愿意雇傭男工，據調查，全國30.8%的樣本企業只愿意招收男工。

此外，受政府公共政策的影響，雖然女性作為一個群眾受益于市場改革，但是女性幾乎在經濟、政治和社會生活的大部分領域都不占優勢。在許多方面，女性比男性承擔了更大的改革成本。伴隨著市場經濟的持續發展，市場扮演的角色也越來越重要，它開始發揮自己的資源配置作用，與此同時，政府的財政支出卻開始對農村的一些公共領域逐漸減少。國家不但削減了農村公共開支，而且在一些涉及民生的重要領域如教育、醫療等社會服務的投資方面也縮減開支。

三、政策與建議

農村婦女是社會發展和家庭生產的重要承擔者，所以在新農村建設中她們都相當于社會發展的半邊天。各級地方政府應該重視廣大農村婦女的重大作用，給他們很好的發展環境，為她們提供更多讓她們滿意的服務。以下是幾點建議：

1、發揮政府主導作用，應該加快對農村勞動力市場與土地市場建設，規范工資市場，減少工資收入性別歧視。在農村，尤其是已婚的中年婦女，她們留在農村過多地承擔低報酬和無報酬的勞動，這對于女性在家庭和社會地位的提升具有很大的限制作用，而女性在家庭中的權力地位直接影響到兒童及其他家庭成員的福利水平。因此，加快勞動力市場建設，消除市場性別工資歧視，政府部門在政策制定與實施中關注性別平等問題，不僅對女性，對整個社會的發展都具有很大的意義。

2、制定政策積極推進農村合作醫療、養老保險，切實將惠農支農政策惠及農村婦女。根據湖南地方政府所做的調查發現，婦女最希望政府做的是合作醫療，養老保險，這是她們最迫切想要解決的問題，這樣有利于緩解農村女性參與市場勞動與家務勞動的矛盾與沖突，不僅對女性自身的發展有利，對家庭中學齡前兒童以及老人的福利都有著重要的意義。采取一些措施來加快農村社會保障體系的建設，通過農村公共服務建設，農村信用合作社、社會團體等渠道，擴大小額信貸的規模和覆蓋面，從而減輕農村婦女的生活壓力和經濟壓力，幫助她們更好的生活。

3、制定政策建設農村基礎設施和提高公共服務的利用程度。在生活用水、居住條件等方面還有待進一步改善，建議政府有關部門結合新農村建設，實施村莊規劃，把改水，改灶，改廁，改圈等農戶生活設施建設作為重點項目。加快農村能源建設，道路，交通建設步伐，大力發展農村幼兒園，養老院建設，等。例如，政府應該積極采取措施加強農村的幼兒園建設，加強財政補貼以降低農村幼兒園成本，讓普通家庭的女性可以支付得起，這不僅會提高兒童的早期教育水平，更有利于減輕婦女的壓力，促進農村中年，已婚女性的流出和市場參與勞動，改善她們的生活質量，促進女性自身的發展。

黨的十七大以來，經濟的快速發展必然帶動女性生活的發展，促進性別平等本身就是人類發展的根本主題之一。政府掌握著物質資源的配置、權力的分配以及政策的制定與變革，因此，政府部門應當承擔起推進農村勞動性別平等的責任來。提供面向農村地區的社會服務應該成為減少社會性別不平等的公共政策的重要組成部分，只有這樣，我們才能平等的對待每一個社會主義建設者，才能建立起美好和諧的社會來。

參考文獻

[1] 甄硯.中國農村婦女狀況調查.社會科學文獻出版社

[2] 喻新安，劉道興.新型農村社區建設探析. 社會科學文獻出版社