中外合作辦學高校內部運行機制探究

[摘 要]隨著高等教育國際化進程的推進，我國高校中外合作辦學發展迅速。中外合作辦學工作在高校內部需要多個部門高度協作，建立一個良好的運行機制。學生國際交流工作，無論采取哪一種管理模式和運行機制，高校內部必須要提高認識，統一思想，高度協作。

[關鍵詞]中外合作 辦學 運行機制 高等教育

[中圖分類號] G648.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）07-0144-02

當前，我國高校中外合作辦學中最為常見的有“3+1”、“2+2”等雙校園模式，即學生在我國高校學習一定時間后，到國外高校繼續后續學業。這類模式由于真正實現了“少花錢、國際化、無顧慮”培養，深受家長、學生、中外高校的普遍歡迎。哈爾濱工程大學從2003年起開始舉辦中外合作辦學項目，經過多年的實踐和探索，摸索出了一套切實可行的內部運行機制。

一、校內機構設置

中外合作辦學學生的培養流程，除了要履行常規學生培養程序之外，還涉及高校與國外高校之間的合作，涉及高校與教育主管部門、外事主管部門之間的溝通、協調等。因此，目前國內各高校在內部機構設置上，除原有部門以外，往往設立有國際學院（國際合作教育學院、國際交流學院、國際文化學院、海外教育學院等等，本文簡稱國際學院）。國際學院的設置情況大體分為三類情況：

第一類，是大外事理念，與校內外事部門（外事處或叫國際處）合署辦公，兩塊牌子，一套人馬；或者兩塊牌子，兩套人馬，一套領導班子。這種模式與教育部對中外合作辦學的管理思路相適應，因為中外合作辦學工作在教育部是由國際司牽頭的。這種模式有利于高校開拓國外合作伙伴，有利于學校統一管理涉外事務。其弊端是外事部門對于教學管理相關工作不熟悉，且無管轄權，所以在引進國外高校優質教育資源方面以及落實中外合作辦學學生的日常培養工作中，需要協調的事務非常繁多，在具體執行過程中困難巨大。

第二類，是大教務理念，與校內本科教務部門合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。這種模式，往往是考慮到中外合作辦學學生培養過程中占主導的培養工作由教務部門牽頭，同時開展中外合作辦學工作往往比較集中在本專科層次。這種模式的優點在于有利于真正引進、消化、吸收國外優質教育資源，學生的具體培養工作也比較容易落實。其弊端在于開拓國外合作伙伴方面，教務部門經驗不足，需要依賴外事部門。

第三類，學生國際交流統一管理大理念，國際學院是獨立設置的校內機構，與校內其他機關、院系具有相同級別的校內二級部門。該類情況，往往是學校舉辦的中外合作辦學工作規模大，涉及的國外合作院校較多、學生數量較大，同時涉及本科、研究生等多個層面。這種類型中，國際學院不僅僅負責國家批準的中外合作辦學項目（機構）相關工作，同時已經逐步取代了外事部門、教務部門等以往負責的中外學生校際交流工作。該模式中，國際學院集成了外事部門、教務部門的部分職能，統一管理校內學生的國際合作交流工作，有利于該項工作的長遠發展。這種模式在運行中，國際學院必須要取得教務處、研究生處、外事處的高度支持，同時與專業所在院系必須密切合作。

二、內部運行模式

（一）堅持依法辦學，規范管理招生、財務、學生、后勤服務等工作

高校的中外合作辦學工作，必須由學校招生部門統一負責招生工作，納入國家下達給高校的招生計劃，嚴格執行同地區同批次錄取。收費項目要嚴格按照物價部門審批標準執行。除學費外，合作項目學生在校期間應該交納與其他本科生同等標準的住宿費、備品費等，不得另立名目收取費用。學生作為國家下達給高校招生計劃的一部分，在學習期間應該享受獎學金、助學金。中外合作辦學項目學生工作要納入學校統一管理，在學校學生管理部門的統一領導下進行。學生的食、宿等后勤服務必須與非合作辦學學生一致，由后勤部門統一負責。

（二）培養過程分工負責

1. 學生管理，歸口由校學生處統一領導。學生入學時到國際學院報到。以2+2中外合作辦學模式為例，第一、二學年由國際學院負責學生的日常管理工作。第三年起，赴國外學習的學生，由國際學院負責學生日常管理工作；不出國學生轉入專業所在院系進行第三、四學年的學習，由專業所在院系負責學生后續管理工作，國際學院協助配合。

2. 教學工作，歸口由校教務管理部門統一領導。第一、二學年學生視為國際學院的學生；第三、四年出國的學生仍視為國際學院的學生，不出國的學生視為專業所在學院的學生。學生執行專業所在院系培養方案。

（1）培養方案中的第一外國語課程執行國際學院制訂的外語教學方案，由教務處將教學任務下達給國際學院，國際學院負責具體組織實施教學。

（2）培養方案中的其他課程，一律由學校教務部門向課程所在院系下達教學任務，課程所在院系負責組織實施、管理相應課程的教學工作。

（3）學校與國外院校合作協議確定的培養方案規定，學生在國內學習期間若有未列入學校教學計劃內的課程，由國際學院自行負責組織實施教學，并負責相關的管理工作。

（三）專業所在院系成立由教學副院長牽頭的國際合作教育項目建設小組，負責以下事務：

1. 配合國際學院，與國外院校一起制訂合作辦學學生培養方案。

2. 負責中外高校之間學分互認有關工作。

3. 加強與國外院校的專業學院之間的學術交流、教學方法研討等。

4. 推動合作項目課程建設、教材建設，推進雙語教學等相關工作，與國際學院共同推動國際合作教育教學研究、教學改革相關工作。

（四）國際學院負責具體工作任務

1. 合作項目開拓：擬定并商談合作協議，組織簽訂協議；常規往來資料的翻譯，推動我校與國外高校的學分互認工作。

2. 合作辦學事宜在教育部、省教育廳等管理部門的申請報批、事項變更、項目延期，以及涉及的其他各類管理事宜。

3. 協助專業所在院系引進國外高校的課程、師資；協助專業院系推動課程、教材的國際化建設。

4. 協助學校職能部門、專業院系選派教師、管理人員出國訪學、科研合作、參加國際學術會議、工作交流等。

5. 外語類課程的教學、管理。

6. 合作教育中涉外事務的日常聯系、協調。

7. 國外合作院校來訪接待，相關事宜辦理；與學校職能部門、相關院系共同做好與合作項目有關的出國考察、訪問等相關事宜。

8. 大一、二學年，學生的日常管理。

9. 出國學生選拔；指導學生申請國外高校入學；指導學生準備出國所需各項材料及如何辦理相關手續。

10. 學生出國簽證指導；學生出國前教育；赴國外行程指導；在國外生活事宜指導。

11. 學生出國后的教學管理，包括出國學生在國外選課、退課、考試等工作指導、協調；學籍電子注冊中的相關工作；學生學籍變動相關事宜；畢業資格、學位授予資格初審；辦理學生在國外申請攻讀碩士學位需要我校出具的相關材料；學生在國外高校獲得的學歷、學位證書在教育部的認證工作等等。

12. 學生出國后的日常管理；出國學生就業派遣相關工作。

13. 根據教育部相關要求，國際學院負責協助專業院系開發雙語課程，引進國外合作院校課程。

（五）國際學院歸口管理全校學生的國際交流工作

對于非中外合作辦學學生，有意參加出國校際交流者，國際學院負責學生的外語培訓任務。申請參加出國校際交流的學生，滿足赴國外院校學習要求后，由國際學院統一向國外院校申請辦理入學通知書，指導學生辦理護照、簽證等事宜。

三、校內各部門之間的協作

在高等教育國際化已經逐步演變為高校常態化工作的今天，我們的高校必然要涉及學生國際交流相關工作。對于學生國際交流這項工作，無論采取哪一種管理模式和運行機制，高校內部必須要提高認識，統一思想，高度協作。比如采取大外事模式，如果沒有教務部門、專業院系的支持，僅憑外事部門推動此項工作，困難是顯而易見的。對于大教務模式，如果沒有外事部門、專業院系的配合，工作也很難見成效。而獨立設置國際學院的模式，更加需要校內教務部門、外事部門、專業院系等的高度協作。中外雙校園分階段培養的學生國際交流，由于其特殊性，比較容易埋下隱患，甚至出現擾亂學校正常辦學秩序，引發群體性事件的問題。中方辦學者必須要有高度的政治敏銳性和政治責任感，堅持維護教育政策的嚴肅性、穩定性和連續性，逐步建立其正常運行的保障機制，才能確保該項教育事業協調、健康、可持續發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 于險波.“雙校園”模式中外合作辦學運行機制研究[J].當代教育論壇，2010（13）.

[2] 魏麗卿.中外合作辦學高校教學運行機制的構想[J].森林工程，2011（6）.

[3] 桑萍.中外合作辦學項目下教學運行機制研究[J].成功（教育版），2010（4）.

[責任編輯：鐘 嵐]