淺談石化企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的途徑

張立海等

摘 要：勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系。和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的重要因素。針對當(dāng)前勞動關(guān)系存在的問題和矛盾，本文就石化企業(yè)的勞動關(guān)系現(xiàn)狀，淺談一下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的途徑。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；和諧；勞動關(guān)系；途徑

黨的十八大明確了今后一個時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新任務(wù)、新要求、新舉措，為我們進(jìn)一步指明了方向。中國工會第十六次全國代表大會的成功召開，明確了今后五年四個方面的工作目標(biāo)、六個方面的工作部署，審議通過了《中國工會章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆全國總工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的地位作用比以往任何時候都更加重要，任務(wù)比以往任何時候都更加繁重。隨著中原油田改革的不斷深入，東濮、普光、內(nèi)蒙三大油氣生產(chǎn)基地的建成，油氣主業(yè)、石油工程、社會化服務(wù)三大板塊的形成，圍繞“建設(shè)三大基地，打造百年基業(yè)”的工作目標(biāo)，油田多元化的發(fā)展，中原油田正式工、勞務(wù)工、集體工、聘用工、臨時工等多種用工形式并存，主業(yè)、多種產(chǎn)業(yè)、股份制等多種經(jīng)營模式同時存在，經(jīng)濟(jì)效益的拉大、職工收入差距的拉大，個別單位克扣和拖欠職工工資、任意加班加點，延長工作時間等現(xiàn)象的產(chǎn)生，造成了勞動關(guān)系的惡化，針對當(dāng)前勞動關(guān)系存在的問題和矛盾，本文結(jié)合油田的勞動關(guān)系現(xiàn)狀，淺談一下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的途徑。

一、充分發(fā)揮工會的作用

2013年4月28日，習(xí)近平總書記來到全國總工會機(jī)關(guān)，和全國勞動模范代表同慶五一節(jié)。他指出，中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，深刻反映了中國工會的性質(zhì)和特點，是工會組織和工會工作始終沿著正確方向前進(jìn)的重要保證。要始終堅持這條道路，不斷拓展這條道路，努力使這條道路越走越寬廣。

2013年10月23日，習(xí)近平總書記在中南海同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中談話時強(qiáng)調(diào)，我國工人運動的時代主題，是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，把推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把做好新形勢下職工群眾工作、調(diào)動職工群眾積極性和創(chuàng)造性作為中心任務(wù)，把鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，竭誠為職工服務(wù)，切實維護(hù)職工群眾權(quán)益，不斷煥發(fā)工會組織的生機(jī)活力。《中國工會章程》總則指出：“中國工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。”《勞動法》第七條規(guī)定：“工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。”法律賦予工會的權(quán)利和工會在企業(yè)中所處的地位，決定了企業(yè)工會必須代表職工的合法利益說話、辦事，工會在構(gòu)建石化企業(yè)和諧勞動關(guān)系中起著重要作用。

保障員工合法權(quán)利。企業(yè)勞動關(guān)系是否和諧，將直接影響到千萬員工家庭的和諧，進(jìn)而影響到社會的和諧和穩(wěn)定。《勞動法》第三條明確指出：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。”為了保證這些權(quán)利的落實，企業(yè)建立有一系列規(guī)章制度，作為職工方代表的工會組織應(yīng)在構(gòu)建企業(yè)和諧關(guān)系中，著力發(fā)揮工會的維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能，爭取石化職工各項合法權(quán)益的實現(xiàn)。

監(jiān)督制度法規(guī)執(zhí)行。《勞動法》第八十八條對工會依法實施監(jiān)督做出了規(guī)定：“各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督”。工會應(yīng)依照《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等相關(guān)法律賦予其的權(quán)利，對企業(yè)執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有個別單位存在違反相關(guān)法律、法規(guī)行為的，可要求其糾正。近年來，中原油田工會在實施困難幫扶工程，發(fā)放特困家庭低保金，落實大病救助政策和內(nèi)部退養(yǎng)、因病退職等職工的保險福利，以及開展金秋助學(xué)、節(jié)日慰問、志愿者幫扶和送溫暖、送清涼等活動方面的工作做的很多、很實在、很富有親情味，得到了中原油田職工家屬的高度肯定。但是，如何建立長效機(jī)制，“不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工看不起病”，還有很長的探索之路要走。

滿足員工各項需求。隨著物質(zhì)文化生活水平的提高，員工對居住環(huán)境、精神文化等方面的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多層次性，各級工會應(yīng)更加自覺地把構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的手段，不斷在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展成果由員工共享、促進(jìn)員工的全面發(fā)展上努力。2013年，“為中原加油、文化體育活動走基層”活動，受到了一線員工的大力歡迎。

二、完善和諧勞動關(guān)系的法律體系

不和諧勞動關(guān)系現(xiàn)象存在法律上的原因，主要是一些用人單位鉆了相關(guān)勞動法律法規(guī)及企業(yè)制度不夠完善的空子，以至于出現(xiàn)了個別單位忽視職工的合法權(quán)益，拒絕為職工繳納保險費，忽視職工的健康安全需求，頻頻出現(xiàn)工傷事故，不為職工提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)等現(xiàn)象。由此，完善和諧勞動關(guān)系的法律體系是非常重要的。

做好勞動法規(guī)及制度上的查漏補缺。隨著用工主體多元化，用工領(lǐng)域廣泛化，需要建立新制度來調(diào)整、規(guī)范用工市場，員工和企業(yè)加強(qiáng)對法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，牢固樹立法治意識，嚴(yán)格依法辦事，確保自己的合法權(quán)利得到法律的保護(hù)。

加大處罰力度以提高違法成本。各執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度和監(jiān)督檢查力度，提高政策措施的針對性、威懾力，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高違法成本，起到震懾、教育作用的同時，督促用工規(guī)范化，切實維護(hù)員工的合法權(quán)益。

建立多元化的調(diào)解機(jī)制和調(diào)解組織。為了預(yù)防和減少勞動爭議，企業(yè)應(yīng)該探索建立多元化的調(diào)解機(jī)制，以調(diào)解委員會為平臺，增進(jìn)與勞動者的溝通，及時化解員工與用人單位之間的矛盾，避免發(fā)生集體勞動爭議，降低石化企業(yè)的維穩(wěn)成本，形成和諧的勞動環(huán)境。

三、充分發(fā)揮黨政組織的作用

勞動關(guān)系能否和諧，是員工與石化企業(yè)單位共同努力的結(jié)果。而這一關(guān)系的建立和鞏固，最大的受益者仍是企業(yè)。

強(qiáng)化民主管理，維護(hù)職工的政治權(quán)益。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會報告中指出：“緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”只有依靠職工，發(fā)揮職工的主人翁作用，強(qiáng)化職工民主管理、民主監(jiān)督，強(qiáng)化黨組織建設(shè)，才能推動企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧。

發(fā)揮督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決問題的作用。各級黨政組織要深入到基層單位開展調(diào)研督導(dǎo)，研究新變化、新問題、新特點，及時幫助協(xié)調(diào)工作、解決工作中遇到的重大問題，形成黨政組織主導(dǎo)、職能部門聯(lián)動、其他組織參與的齊抓共管工作局面。

努力防范風(fēng)險，深化和諧建設(shè)。“防范勝于救災(zāi)”。黨政組織只有預(yù)防在先，建立相關(guān)法律監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督的聯(lián)動工作機(jī)制，建立健全職工訴求表達(dá)機(jī)制，確保勞動關(guān)系矛盾不蔓延、不升級、不轉(zhuǎn)化。中原油田通過深化包括素質(zhì)、環(huán)境、平安、繁榮、陽光、溫暖在內(nèi)的“六大工程”，尤其是40萬平方米住宅樓建設(shè)、60萬平方米棚戶區(qū)改造工程的實施，為廣大職工家屬解決了后顧之憂。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系其工作任重而道遠(yuǎn)，探索研究和實踐協(xié)調(diào)勞動關(guān)系新的有效形式和機(jī)制之路漫漫，尚需石化企業(yè)各類管理人員的“求索”。

（作者單位：四川省達(dá)州市宣漢縣土主鎮(zhèn)中原油田普光爭公司應(yīng)急救援中心，四川 達(dá)州 636156）