我國鋼鐵產業生態化的影響因素分析

魏政福+陳偉

內容摘要：鋼鐵產業生態化是鋼鐵行業未來發展的趨勢。本文重點對影響我國鋼鐵產業生態化的經濟、社會、資源和環境因素進行深入分析，指出鋼鐵產業生態化是一項系統工程，需要頂層設計，系統推進，需要政府、企業和社會的共同作用。

關鍵詞：鋼鐵產業 生態化 影響因素

引言

鋼鐵產業作為我國國民經濟和社會發展的基礎產業，一方面，它在支持與推動工業、農業、交通、建筑和軍工等其它各產業的發展有著不可替代的支撐作用，另一方面，它的高消耗、高污染特征又使得資源、環境難以承載，進而威脅到鋼鐵產業本身甚至整個經濟和社會的持續發展。我國的鋼鐵產業曾經走過不顧資源、環境承載力與社會的可持續發展，片面追求短期經濟的違反產業生態規律的發展階段。如今，鋼鐵產業要回歸生態并實現生態化，就必須尊重它所依托的資源、環境、經濟和社會構成既相互獨立，又相互制約多因素復雜系統的生態平衡規律，必須做到資源節約、環境保護與經濟、社會發展相互協調。影響鋼鐵產業生態化的因素包括經濟、社會、資源以及環境因素等，本文對此進行重點分析。

經濟因素

長期以來，我國鋼鐵產業面臨尷尬的局面：一方面，大量消耗國內甚至大量進口國外資源，以維系數量眾多、工藝技術水平低下以及缺乏規模優勢的鋼鐵企業的巨大產能，另一方面，地處內陸、經濟落后甚至資源優勢不強地區不得不通過大規模運輸實現原料和產品的大規模跨區流動；一方面，部分低污染的高附加值鋼鐵產品長期依賴進口，另一方面，卻不得不通過出口廉價低附加值、高消耗和高污染的鋼鐵產品以消化過大的產能。這種產品結構和區域布局特征，加之創新能力不足和管理水平落后，不光使我國鋼鐵產業難以短期內擺脫“大量開采—大量生產—大量排放”的生產模式，而且也影響到我國鋼鐵產業的國際競爭力和鋼鐵產業本身的可持續發展。

我國鋼鐵產業要實現生態化，走可持續發展的道路，就必須大力調整不利于節約資源、保護環境和提高經濟效益，進而增強國際競爭力的產品結構和區域布局，必須大力促進創新能力和管理水平的提升。通過產品結構的調整，將不符合國家產業政策的產能（主要是指設備容量小、效率低、污染重，單位能耗高的產能）逐步淘汰，嚴格控制高消耗、高污染和低附加值的鋼鐵產品的出口；通過區域布局的調整，嚴格控制缺乏資源、區位優勢的地區繼續上馬新的鋼鐵冶煉、加工項目；通過企業兼并重組實現資源的合理配置，產品的專業化分工和規模化生產；通過強化技術創新和人才的培養與引進，實現生產設備大型化、高效化、自動化和長壽化；通過實施產、銷全程信息化管理實現管理水平和管理效率的大幅提高。

社會因素

根據招商銀行《2008鋼鐵產業報告》，鋼鐵產業作為我國影響我國國民經濟和社會發展的第二大產業（第一大產業為電子信息產業），對我國的GDP、稅收和就業的貢獻率分別達到了3.34%、2.8%和4.06%。然而，這樣一個對國民經濟和社會發展貢獻巨大的產業經常被列為污染危害最大的三大部門（冶金、化工和輕工）的首位。鋼鐵冶煉過程中排放的粉塵、有毒氣體、液體以及噪聲、輻射等是危害人體健康的致病因素。這些致病因素不光使得鋼鐵產業往往成為職業病的高發行業，而且還危及到所在區域人們的生活、生產安全。這種危害如果不能有效地預防和化解，就會對社會和諧造成嚴重的負面影響。我國發展鋼鐵產業是要服務于整個國民經濟和社會發展的，其最終的目標還是惠及到人的。然而，鋼鐵產業的高污染卻在危害著人的健康和生存。要實現我國鋼鐵產業的生態化，實現產業的長久發展，就必須做到趨利避害。一方面，要增強其對國民經濟和社會發展的貢獻力度，另一方面，則要努力降低其對人們健康和生存的威脅程度。

資源因素

（一）鐵礦石威脅產業安全

1.鐵礦石儲量豐富但資源稟賦條件差。鐵礦石是鋼鐵產業最重要的原材料，是鋼鐵產業可持續發展的基礎，具有不可再生性和不可替代性的特點。中國地質調查局的數據顯示，從世界鐵礦石資源分布情況看，中國鐵礦石資源儲量比較豐富，約占世界總儲量的10%，是世界上十大鐵礦石生產國之一，但資源稟賦條件較差，鐵礦石儲量中大都屬于貧礦和難選礦，而且中小型礦床多，大型超大型礦床少；共、伴生礦多，單礦種礦少；采選難度大、生產成本高。鐵礦資源豐而不富，貧礦多、富礦少，已探明儲量中97.2%為貧礦，富鐵礦石僅占2.8%。已查明的鐵礦資源儲量中約有1/4為難選冶的鐵礦石。全國鐵礦石平均品位33%，低于世界鐵礦石平均品位11個百分點，而且，鐵礦石品位每5年還下降一個百分點。并且，中國鐵礦石資源分布極不均衡，主要集中在遼東、冀北和川西地區（如鞍山、本溪、攀西、冀東、五臺、寧蕪、包白、鄂西等區域）。還有資料顯示，我國鐵礦石資源格局已基本探明，今后難以找到大型富鐵礦床，即使有新鐵礦床發現，其開發利用條件也不會比現有資源好。從總體來看，與國外儲量巨大、品位高、采運方便的鐵礦資源相比，我國的鐵礦資源呈現人均儲量低且消耗快、礦石品質差品位低、采運困難等特點。因此，我國后備鐵礦資源增長潛力不大，儲量增長速度已經滯后于消耗速度，保有儲量總體呈下降趨勢。

2.鐵礦石產量增加但消耗量增長迅速。我國礦山固定資產投資不斷加大，鐵礦石原礦產量也出現了25%以上的高速增長，2005年國內生產鐵礦石4.2億噸，增長36%，占世界總產量的32.4%。2006年產量增速更是升至40%，達5.88億噸。自2003年以來，國內鐵礦采選業累計完成固定資產投資1920億元，鐵礦石年產量從2003年的22.61億噸增加到2009年的8.8億噸，年均增長超過20%。我國鐵礦資源供應能力明顯提高，但國內生產的鐵礦石仍不能滿足鋼鐵生產的需要。供需矛盾越來越大，不得不增加進口鐵礦石，以彌補國內資源不足。

3.鐵礦石進口依賴程度呈剛性上升。我國在2003年超過日本和歐盟，成為世界第一大鐵礦石進口國，被稱為“全球吸鐵石”。此后，則一直保持著世界鐵礦石市場需求的老大地位，絕大部分世界鐵礦石市場的增量部分都由我國鋼鐵企業所吸收。這表明，我國鋼鐵產業對于進口的依賴程度日益加深。從我國鐵礦石對進口的依賴程度來看，可以劃分為5個階段：1981-1985年屬于基本平衡階段，這一時期對進口礦的依賴程度低于10%；1985-1991年，屬于一般依賴，依存度在10%-20%之間；1991-1997年，屬于中度依賴，依存度在20%-30%之間；1997-2004年，屬于高度依賴，依存度在30%-40%之間；2004-2007年屬于極度依賴，依存度在50%以上。整體而言，我國對進口鐵礦石依存度呈剛性上升的態勢。endprint

4.國際鐵礦石市場不確定性因素增加。20世紀90年代，國際鐵礦石市場經歷了持續10年的低迷期。由于鋼鐵行業整體不景氣，國際鐵礦石需求萎縮，價格也始終在低位徘徊。21世紀以來，世界經濟的較快增長，特別是我國經濟的持續高速增長和鋼鐵產能的急劇擴張，帶動進口鐵礦石需求迅速膨脹，引發了全球范圍鐵礦石資源供不應求，拉動鐵礦石價格連續上漲。同時，國際礦業巨頭們紛紛開始擴產，并把新增加的產量源源不斷地運往中國，導致海運價格不斷上漲，鋼鐵生產企業的成本連年大幅度上升。從目前發展趨勢來看，我國對進口鐵礦石的依賴程度還會進一步加劇，如果沒有穩定可靠的供應渠道，一旦國際形勢發生重大變化，不能有效地獲得國外鐵礦石資源的供應，將會危及中國鋼鐵產業乃至整個國民經濟的安全。

（二）水資源短缺

鋼鐵產業耗水量高，污水排放量多。目前，鋼鐵產業年耗水量超過全國工業用水總量20%。華北和東北水資源短缺，當地鋼鐵產業的用水問題突出。例如，河北省由于地下水嚴重超采，缺水的縣有20多個，400-500萬人飲水困難，而河北省鋼產量占全國的1/5。水資源不足的矛盾由于鋼鐵產業的快速發展而凸顯，將成為制約鋼鐵產業可持續發展的重要因素。當然，各個地區的鋼鐵企業所面臨的水資源短缺程度有差異，南方區和外流區的水源相對較足，可以滿足當地鋼鐵企業發展的需求。北方區和內陸區的水資源則比較匱乏，難以支撐當地鋼鐵企業的發展。在我國，鋼鐵產業52%的產能集中在缺水區域，必須通過減少水資源消耗，提高水資源利用率等措施，緩解水資源短缺狀況。

（三）運輸能力不足

作為資源密集型產業，鋼鐵產業的原料和產品的輸入輸出，對于鐵路和水路運輸能力形成很大的需求。通常，鋼鐵企業生產1噸鋼的同時，相應地需要5噸的運力。目前，鋼鐵產業的大宗運輸主要通過港口和鐵路進行，然而，我國鐵路的發展仍不能跟上國民經濟發展的腳步。近年來，我國鋼鐵產業增長迅速，連續幾年增速超過20%，而我國鐵路貨運量年均僅增長2%左右，部分主要的鐵礦石運輸干線處于超飽和使用狀態，鋼鐵產業的高速發展與鐵路運輸能力的矛盾越來越大。而港口、碼頭和貨場等處的滯港、壓港現象也很嚴重，因為這些場所的基礎建設還不能與目前生產水平相匹配。

環境因素

鋼鐵產業是我國國民經濟發展的支柱產業，為交通、住房、能源傳輸等基礎設施建設提供了保障。但同時鋼鐵產業又是一個高能耗、高污染的產業，鋼鐵行業是我國特別監控的六大高污染、高能耗產業之一。2008年我國生產1噸鋼材約要消耗23噸自然資源（包括鐵礦石、煤炭、熔劑類礦石、水和合金原料等）。鋼鐵工業消耗的總能耗占全國總能耗的18%。工業廢水排放占工業廢水排放總量的8.53%，工業粉塵排放總量占中國工業粉塵排放總量的15.18%。CO2排放量占全國的9.2%，固體廢棄物排放量占全國工業總排放量的17%，SO2排放占全國總排放量37%。我國鋼鐵工業能耗與三廢排放量與國際先進水平存在很大差距。根據測算，我國大中型鋼鐵企業噸鋼可比能耗與國外先進水平的差距大體在10%-15%。如寶鋼能耗指標已經達到國際先進水平，其中焦化、煉鐵的工序能耗比國外先進水平還好。而地方中小型鋼鐵企業能耗與國外先進水平的差距大體在50%左右。造成這種情況的主要原因是行之有效的節能降耗技術還未能在全行業普遍推廣應用，使得我國同行間存在較大差異，發展很不平衡；相當數量的企業對建立計算機一體化管理的能源管理中心的重要性還認識不足，尚未著手實施；大量反映鋼鐵工業節能與環保的指標并未列入國家統計局的統計范圍，因而數據收集不全，不能反應同類企業、行業的實際水平情況。

總體而言，我國鋼鐵產業目前“高消耗、高排放”的發展模式已經對其耐以生存的環境產生了巨大壓力。過高、過快的資源消耗，催生了這些資源爛開、爛采進而危及資源開采區的生態環境；排量過大而又處理不足，則加劇了鋼鐵生產區污染的嚴重程度。我國鋼鐵產業要學習自然生態系統那樣—沒有所謂的垃圾、廢物，上一級生物的排泄物就是下一級生物的食物，就必須做到“變廢為寶”充分利用以往廢氣的各種資源。這就要求在污染排放總量得到有效控制的前提下，一方面，盡力減少單位產出的污染物排放量和現有技術水平下無法被充分利用的有毒、有害物質的排放量，另一方面，盡力提高排放物再利用的水平和排放達標（如一些國際或國家標準）的水平。

結論

產業的形成、發展、壯大甚至消亡都會依托于其所處的外部環境，這個外部環境除了資源的供給，廢物的排放外，還有整個產業活動耐以平穩運行的經濟和社會活動。也就是說，整個產業活動其實處在資源、環境、經濟和社會這幾個既相互獨立，又相互制約的多因素復雜系統中。產業活動必須與其所處的外部環境相互融合和相互協調，以形成類似自然界那樣的生態平衡。過分突出某一或某幾個因素，都會導致原有的平衡遭到破壞，甚至是不可逆轉的破壞，進而危機產業的生存，甚至經濟和社會的持續發展。

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