遼寧省民營企業發展情況、主要問題及對策建議

單偉　李文濤

[內容提要]提出促進遼寧省中小企業發展的對策建議：將促進民營企業發展上升為省級發展戰略；深化體制改革，構建有利于民營企業發展的體制機制；推動民營企業結構調整，優化中小資本產業布局；增強自主創新能力，轉變民營企業發展方式；支持民營企業做大做強，增強民營企業的規模效應；多渠道緩解融資難問題；推動全民創業，強化民營企業發展內生動力；充分發揮民間商會協會作用。

[關鍵詞]民營企業；發展情況；主要問題；對策建議

2012年6月中旬，省工商聯與省政協專委會組成聯合調研組，對全省民營企業生存發展狀況進行了調研。

一、全省民營企業發展的基本情況

（一）主要指標完成情況。2012年1-6月，全省民營經濟累計實現增加值7 050億元，增長20%。從分項數據來看，完成出口交貨值942億元，增長19.2%；利潤總額1955億元，增長20.9%；上交稅金972億元，增長20.5%；固定資產投資5 421億元，增長19.4%。作為民營經濟的主要實體，民營工業對民營經濟發展貢獻率最高，累計實現增加值4 442億元，增長20.6%。

2011年，全省民營經濟累計實現增加值1 3600億元，增長23%；出口交貨值1 760.6億元，同比增長17.2%；利潤總額3 694.8億元，增長28.9% ；上交稅金1 650.9億元，增長31.3% ；固定資產投資11 866.8億元，增長31.8%；民營經濟單位數183.3萬戶，增長2.88%，凈增加5.1萬戶；民營經濟從業人員1 129.6萬人，增長0.52%，凈增加5.89萬人。勞動者報酬增長26%。

據對定點監測的民營企業停產、半停產情況的調查，2012年1-6月規模以上民營工業企業停產、半停產率為2.19%，比5月底略高0.06個百分點，停產、半停產率最高的行業是采礦業12.37%。規模以下企業停產、半停產率為23.68%，比5月底下降1.18個百分點，停產、半停產率最高的行業也是采礦業，達45.37%。截止2011年底規模以上工業企業停產半停產率為1.1%，比去年底降低了3.7個百分點。

（二）運行的主要特點。1.全省私營企業個體工商戶總量實現雙突破。截止2011年12月底，全省私營企業期末實有33.7萬戶，比去年年底（30.7萬戶）增長近10%，注冊資本（金）7 388.46億元，比去年年底（6 034.5億元）增長22.44%。其中，公司制企業25.4萬戶，個人獨資企業8.2萬戶，合伙企業1 966戶。截止2011年12月底，個體工商戶期末實有161.2萬戶，比去年年底（153萬戶）增長5.39%，資金數額935.84億元，比去年年底（882.8億元）增長6.01%。

2.三大區域個體私營經濟協同發展。遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區和遼西北3大區域經濟平穩發展。截止2011年12月底，遼寧沿海6市（大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島）實有個體私營經濟95.4萬戶，注冊資本（金）4 350.8億元，與去年底（88.9萬戶、3 603.6億元）比分別增長7.3%和20.7%，占全省總數的49%和52.2%；沈陽經濟區8市（沈陽、鞍山、撫順、營口、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺）實有個體私營經濟104.9萬戶，注冊資本（金）4 049.5億元，與去年底（100.2萬戶、3 369億元）比分別增長4.7%和20.2%，占全省總數的53.8%和48.6%；遼西北三市（阜新、鐵嶺、朝陽）實有個體私營經濟29.6萬戶，注冊資本（金）769.6億元，與去年底（27.7萬戶、730.6億元）比分別增長6.9%和5.3%，分別占全省總數的15.2%和9.2%。

3.投資規模高速擴張、后勁增強。2011年，全省民營經濟固定資產投資增幅雖然比去年同期有所回落，但仍保持了31.8%的高速增長水平，累計完成投資已達11 867億元，且投資項目的質量和起點都有了新的提高。鞍山市注重投資多元化，以總投資37億元的紫竹集團船用鋼及配件項目為代表的精特鋼和鋼鐵深加工項目，總投資30億元的香港太興公司和新加坡三彭公司航天科技產業化基地集群項目為代表的裝備制造業項目，總投資40億元的海城新新集團水暖城項目為代表的生產服務型項目，總投資300億元的奧特萊斯幸福城項目為代表的消費型服務項目都在積極建設當中。營口市重視引進新興產業項目，在新建投資1 000萬元以上的490個工業項目中，新興產業項目為260項，占53%。鐵嶺市大力推動高新技術產業發展，遼寧金飛馬制漆有限公司30萬噸涂料項目已正式奠基，該項目將填補我國在該領域的空白。

4.創業氛圍增強，企業數量增加。2012年以來，為應對制約中小企業生存發展的諸多不利因素影響，我省進一步加大了支持、鼓勵中小企業創業工作力度。一是組織了全省范圍的“小企業創業服務月”活動，推進小企業創辦工作，支持創業服務機構為創業者提供創業培訓、市場調查、商業策劃、技術支持、人才培訓、管理咨詢、融資擔保等服務；二是加強創業基地建設，提高創業基地的輔導孵化能力，提高創業服務的覆蓋率。通過開展支持、鼓勵創辦小企業活動，有效地激發了創業者創業積極性，有力地推動了小企業創業工作。眾多數量中小企業的創辦，為全省民營經濟發展注入了新的活力，并在加快實現全省民營經濟總量擴張的過程中發揮了重要作用。

二、全省民營企業發展中面臨的主要問題

（一）資金壓力加劇企業拖欠嚴重。據不完全統計，至2012年6月有超過五成的企業受欠款影響，主要原因有：一是歐債危機及美國經濟復蘇乏力造成國際市場萎縮累及中小企業；二是國家對房地產的調控影響到冶金、建材等中小企業；三是用工及融資成本的上升也加大了企業生產經營的成本；四是中小企業銷售貨款被長期拖欠，進一步加劇了中小企業的資金壓力。調查發現，52%的企業被拖欠銷售貨款；被拖欠貨款總金額占應銷售收貨款的40%左右，直接影響到企業正常的生產經營活動。endprint