中國社會福利政策問題探析

馮林宏　趙蘇杰

摘要：在社會保障體系當中，社會福利的發展一直未受到政府或是民眾的重視，存在明顯的認識誤區。相比養老和醫療保險的發展，社會福利的發展存在著諸多明顯缺陷，人口老齡化加劇所導致的養老社會服務的匱乏、相關社會福利法律或法規的缺失都是中國社會福利發展所亟待解決的問題。

社會保障制度的發展應重新審視社會福利的重要性和不可替代性，堅持社會福利與國民經濟發展的同步性。

關鍵詞：社會福利；認識誤區；公共服務缺失；同步發展

在社會保障制度中社會福利制度作為改善居民生活質量的重要社會制度，與社會保險和社會救助并列，是構成社會保障的三大體系之一。但是就我國目前社保制度的發展狀況來看，社會福利的發展并未與社會保險等制度的發展保持一致，切存在諸多問題。

一、存在對社會福利認識的誤區

伴隨著我國從計劃經濟到市場經濟的轉變，以及歐洲福利國家發展所出現的問題，社會福利被一部分人認為是阻礙市場發展的絆腳石，是一種消極的制度安排，不利于個人的自由發展。在這種觀點的影響下福利事業發展滯后不僅未被視為社會發展的不足，反而成了有利于促進經濟增長的因素。

與此同時，雙軌制所帶來的福利不均等問題，使體制外的職工和居民對社會福利的作用知之甚少。體制內外職工福利待遇的不同、城鄉居民相關福利制度的缺失也是福利制度發展所面臨的一大問題，“福利病”一詞的出現更是反映了人們對社會福利片面和錯誤的認識。……