如何加強基層獸醫隊伍建設

楊慶賀　張亞杰

[摘 要] 基層畜牧獸醫工作隊伍肩負著宣傳貫徹發展畜牧業的方針、政策、法律、法規，協助上級畜牧管理部門搞好管理工作，開展畜牧業新技術推廣、動物疫病防控等重要職責，發揮著承上啟下的重要作用。加強基層獸醫隊伍建設，對于做好畜牧業科學管理，健康發展，提升動物疫病防控能力，保障社會公共衛生安全十分重要。結合多年的基層工作經驗，就如何做好和加強基層獸醫工作與大家進行交流、學習。

[關鍵詞] 畜牧業 獸醫 隊伍建設

[中圖分類號] S81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0239-01

當前，高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大動物疫情時有發生，給廣大人民群眾的生產生活帶來嚴重損害，動物防疫工作形勢非常嚴峻。加強獸醫隊伍建設，做好防控工作刻不容緩。

一、基層獸醫工作隊伍現狀

2003年至2005年基層獸醫站（所）受國家改革發展大局的影響，相繼進行了機構改革，一部分職責得到了加強，一部分機構進行了撤銷或合并，人員分流、工作職責一時不明，新調配獸醫人員由于業務不熟，缺乏工作經驗，造成工作十分被動，給畜牧工作的正常開展帶來一定影響。2006年之后，重大動物疫情的不斷發生，2007年8月30日《中華人民共和國動物防疫法》的重新修訂，2010年3月1日農業部《動物檢疫管理辦法》的頒布實施，為基層獸醫站（所）帶來了前所未有的法律保障，各地相繼恢復或重新成立了新的基層獸醫站（所），增加了人員編制，人員得到了充實，辦公條件得到了很大改善，工作職責進一步得到了強化，工作經費納入縣財政全額核撥，保障了人員待遇，極大地增強了獸醫工作者做好本職工作的信心。但，不乏也有一些地方獸醫站（所）人員工資、經費沒有明確，一直是自收自支，不能給予正常保障，無疑給基層防疫工作帶來一定的困難。

二、存在的問題及不足

1.獸醫人員隊伍素質不高

存在著非專業技術人員多，文化程度底（大學畢業生不足5%、中專畢業生占15%，高中及以下占80%），非專業院校畢業生對獸醫理論基礎知識和業務技能掌握不夠全面。

2.年齡偏大，專業知識老化

由于受環境和條件限制，近年來，正規院校畢業生不愿到基層從事獸醫工作。而基層獸醫工作者多數存在年齡偏大，知識結構老化等現象，進而將出現工作斷層。

3.待遇不高

從事基層獸醫工作清貧，任務繁瑣，責任重大，畜牧獸醫站職工待遇時而得不到保證，嚴重影響了獸醫工作者的積極。

4.基礎設施差

多數基層獸醫部門辦公條件極其簡陋，甚至個別地方無辦公用房。工作設施不完善，或多或少缺少工作必須的冷藏或冷凍設備， 動物疫病診斷設備設施， 部分畜牧獸醫站無實驗診斷設備等，給動物疫病防控工作帶來了一定難度。

5.管理體制不統一

獸醫隊伍管理機構分類不夠明確，有縣畜牧主管部門進行管理的，有農業主管部門負責管理的，原因是中央一級獸醫行政管理機構未明確列入哪個具體部門。這樣一來，普遍存在職權交叉現象，很多工作難以統一，給動物防疫和檢疫工作的有效開展帶來了很多矛盾和困難。

二、工作對策

1.加強組織領導

把基層畜牧獸醫隊伍建設工作納入地方政府的重要議事日程，成立專門的工作組織，做到常抓不懈，同時，及時研究解決基層獸醫隊伍在工作中遇到的一些問題，已確?；鶎荧F醫隊伍穩定，工作有力、有序、有效開展。

2.抓好畜牧獸醫隊伍建設

各級都要引起高度重視，要采用“用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人”的方式，不拘一格引進獸醫專業人才，充實基層獸醫工作隊伍，確保獸醫隊伍的相對穩定。加強獸醫工作人員業務技能培訓，通過學習政治理論、畜牧法律法規，上級工作要求等，全面系統提升獸醫工作者的政治水平、職業道德素質及業務工作能力，使他們知法、懂法、規范用法，并將全部熱情投入到工作中去。

3.強化監督管理

嚴格按照《鄉村獸醫管理辦法》的規定，加強和規范對基層獸醫從業人員行為的管理和考核，對基獸醫工作者實行資格注冊登記制度，對無從業資格的獸醫，禁止在鄉村從事動物防疫及診療活動。使獸醫工作人員做到依法行醫，以德從醫，促進行業規范管理。

4.加大資金支持，改善辦公條件

積極向上級爭取扶持項目，爭取財政資金投入力度，確保獸醫管理各項工作需要。改善基層畜牧獸醫站（所）的辦公條件，添置必要的工作設備，如：動物疫病監測、冷鏈設備、通信儲運設施、現代化的化驗和分析儀器設備等，從而改善和健全基層動物防疫體系。