論我國(guó)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)及其管控

李國(guó)祥

摘 要 新形勢(shì)下我國(guó)糧食供給充裕，糧食安全有保障。但是，我國(guó)糧食不安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。放松糧食工作、推卸糧食安全責(zé)任、濫占耕地和良田、極端災(zāi)害天氣、糧食比較效益偏低、過(guò)度和不當(dāng)利用糧食生產(chǎn)資源、大規(guī)模進(jìn)口糧食，都是糧食不安全風(fēng)險(xiǎn)源，需要按照中央部署，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，將新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全保障措施落實(shí)到位。

關(guān)鍵詞 糧食安全；風(fēng)險(xiǎn)；管控；中國(guó)

中圖分類號(hào) F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-0461（2014）05-0038-06

一、引 論

為什么提出新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略（下文簡(jiǎn)稱國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略）？社會(huì)有人懷疑我國(guó)是否發(fā)生了糧食危機(jī)？在一些城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的地方，大量耕地被占用，糧田變成了工業(yè)園區(qū)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，更加確信我國(guó)糧食供應(yīng)將進(jìn)入到緊張時(shí)代。國(guó)際上更是經(jīng)常提出我國(guó)糧食安全危機(jī)的預(yù)警，甚至提出中國(guó)威脅論——預(yù)言中國(guó)將發(fā)生的糧食危機(jī)將威脅全球糧食安全，特別是與世界上低收入缺糧國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)糧，威脅低收入缺糧國(guó)家的糧食安全。這些言論正確嗎？

實(shí)際上，2013年我國(guó)糧食總產(chǎn)量已經(jīng)突破6億噸，糧食生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，糧食庫(kù)存充裕，糧食供給寬松。從2012年開(kāi)始，我國(guó)一些地方出現(xiàn)了不同程度的農(nóng)民賣糧難問(wèn)題。農(nóng)民實(shí)際銷售糧食的價(jià)格漲幅明顯的低于國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)提高幅度。我國(guó)糧食供給充裕已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。事實(shí)勝于雄辯。中國(guó)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)。……