加強行政事業單位的國有資產管理

張建華

摘要：從資產管理的角度出發，如何維護國有資產的安全，認真做好行政事業單位的資產管理，不斷對關于國有資產管理規章制度的完善，事業單位財會制度的健全，是擺在我們工作者的一個重要課題。

關鍵詞：行政事業單位 國有資產 現狀 管理

對于如何加強行政事業單位國有資產的管理，長期以來行政事業單位的國有資產就存在資產配置不合理，使用效率不高，管理不到位、國有資產流失等問題。隨著我國市場經濟的快速發展行政事業單位國有資產數量、價值的不斷增加，在管理方面出現諸多薄弱環節，通過對國有資產清查發現管理方式落后是直接導致以上問題的發生。因此必須加強行政事業單位國有資產的管理。

一、行政事業國有資產管理存在的主要問題

（一）資產配置不合理

由于缺乏合理的約束力的資產配置標準來嚴格執行，各單位缺乏對國有資產監管，國有資產構建資金來源多樣化，導致資產配置不合理，重復購置嚴重，資產使用效率不高，資產閑置現象普遍存在。資產價值管理有待加強，是國有資產大量流失，表面看，是資產的賬簿和實物不符，大多是有帳無物。更嚴重的是行政事業單位的國有資產變成個人的或小團體所有。國有資產流失嚴重。造成的原因既有管理上也有認識和體制方面因素。

（二）資產管理方式落后

國有資產管理還沒有一個完整的有效管理體系，單位財會制度不健全，資產核算部規范，賬簿設置不齊全，總賬、明細不符，賬外資金數量過大，一些單位在會計核算時，將購置的固定資產直接列費用支出，未計入固定資產賬，有的捐贈補償調入，有些固定資產早不存在了還長期掛賬，資產丟失都不進入會計核算，超期損壞不能用資產隨意處理，固定資產賬只增不減，資產負債表中沒有累計折舊這個概念，從而單位賬目形同虛設，賬實不符，單位領導根本不知道有多少資產。另一個主要原因是領導交換頻繁，前任領導不能像后人領導及時交接單位的固定資產，后人領導也不能對固定資產進行清點，即使清點了發現造成被借出，由于愛著面子怕得罪人也不加以追要，這樣換幾任領導支持就這樣無影無蹤了，從而使國有資產造成大量流失。

（三）資產處置方面

由于管理不嚴，部分行政事業單位在轉讓出售處置過程中，不能嚴格按有關規定進行報請財政部門審批，不進行資產評估，領導頭腦一熱隨意低價出售、轉讓、變賣，拿國有資產交人，使國有資產在產權變動中被受侵蝕造成大量的國有資產流失。另外財政預算沒有有力的約束力，配備資產沒有標準可循。多方資金購買資產，造成大量資產重復購買，資產大量閑置，有的單位沒有其他資金來源則沒有設備使用，政府部門無力進行調劑，行政事業資產占有上存在“苦樂不均”不能把閑置資產盤活的狀況，使資產利用率低下，浪費資源。是國家撥付一再增加行政事業經費不能充分發揮作用。

二、為了更好的解決以下問題，如何加強對行政事業單位的國有資產的管理提出一點建議

（一）加強監督管理

規范單位財會制度，改變管理落后方式，加大對政府采購辦監督力度，杜絕成批物品采購轉化零星采購，嚴格按照政府采購法執行，加大財政預算的約束力，在資產配置上，資產使用上，資產收益上要管理到位，應有章可循，按章辦事，資產配置標準化，加大管理力度，確保財政“一盤棋”的新概念，處理好存量和增量，購置與處置，預算與審核的關系，國有資產管理僅靠國有資產部門管理還遠遠不夠，還應堅持控制和約束公共資產的占有和使用，對資產購買應采取統一購買，需要的單位將所需要的商品統一報的政府采購辦，資產管理與預算相結合，再由政府采購辦進行公開招投標進行配置，低效或長期閑置的國有資產政府應有權調劑使用。健全法律體系，從根本上改善行政 事業單位資產管理不完善的現狀。

（二）隨著市場經濟的快速發展

創新行政事業單位國有資產管理體制，轉變政府職能規范行政事業單位國有資產職責、權限，明確財政部門、主管部門，使用單位之前的監管職能，明確國有資產流失追究責任制嗎，簡歷規范的國有資產處置、殘損、評估、調撥制度，以及捐贈，無償收入使用手續制度，賬目管理制度，全面的行政事業單位資產管理體系。

（三）加大對行政事業單位國有資產人員的培訓工作

從源頭做起，確保國有資產安全完整，提高單位領導以及財會人員加強認識，提高管理和使用國有資產專業能力和監管能力。加強監督機制，充分發揮機構力量，做好產權登記，原始信息數據的審核工作，部門之間的相互監督，建立聯網申報、審批，確保更加快速高效管理行政事業單位國有資產。是要確立資產管理出效益的新理念，構建完善行政事業單位資產管理績效評價新體系。行政事業單位占有的國有資產是我們開展各項工作的有效載體和物資基礎，但是行政事業單位到目前為止還沒整套的績效考核體系，科學、合理、有效的利用好資產，確保資產保值增值，也是我們各項管理工作中一項十分重要的內容。

三、結束語

綜上所述，只有制定出完備的國有資產管理制度，加強監督管理機制，同時還要健全資產管理的人才隊伍的機制，才能有效地維護國有資產的安全、完整、高效，才能有效地防止國有資產的流失， 做好行政事業單位國有資產管理工作非一朝一夕，是一項長期而艱巨的工作任務，任重而道遠，只有不斷的解放思想、擴展思路，創新體制、完善機制，加強學習、提升素質，積極探索、扎實工作，才能規范管理，開創行政事業單位國有資產管理工作新局面促進改革健康有序發展。endprint