淺析重慶高職教育統籌發展

田淋風

摘 要 大力發展高職教育是推動重慶經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，也是緩解重慶勞動力供求結構矛盾的關鍵環節。統籌城鄉高職教育的協調發展，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，更好地服務重慶城鄉統籌發展戰略的實施，滿足重慶社會經濟發展對高素質勞動力和技能型人才的需求。

關鍵詞 統籌 高職教育 規劃

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

Analysis of Chongqing Vocational Education Manpower Development

TIAN Linfeng

（Chongqing College of Electronic Engineering， Chongqing 401331）

Abstract Vigorously develop vocational education is the important way to promote the economic development of Chongqing， promoting employment and improving people's livelihood， to solve the "three rural" issues， but also the key to ease the contradiction between supply and demand structure of the labor force in Chongqing. Coordinated development of urban and rural vocational education， formation and transformation of the mode of economic development to adapt to industrial restructuring requirements， better serve the implementation of the Chongqing urban and rural development strategies to meet the needs of social and economic development of Chongqing high-quality workforce and skilled personnel.

Key words manpower； higher vocational education； planning

1 重慶城鄉統籌高職教育發展的背景及意義

（1）統籌高等職教育，通過合理統籌高等職業教育建設發展，拓寬對重慶廣大農村居民的職業教育培訓和提高能力水平的渠道，對提高農村人均經濟收入和人口素質建設具有重要作用。據重慶電子工程職業學院對重慶長壽區扶貧職業教育培訓的結果表明：接受高等職業技能培訓學習的農村居民自身素質水平和專業職業技能能力明顯提高，接受高等職業技能培訓學習的鄉正鎮，農村剩余勞動力向外轉移的層次水平和穩定性明顯高于未接受高等職業教育培訓的鄉鎮；統籌高等職教育，有助于農村整體經濟收入的增長，最終縮小農村與城市間的收入差距。進一步縮小城鄉生產力上的差距，推進新型農村一體化建設可持續發展。

（2）統籌城鄉高等職業教育有利于保障重慶城鄉居民享受職教資源的權利，提高重慶城鄉公共服務水平。目前，重慶高等職業教育資源總體比較短缺，相對于發達國家、地區，重慶高職教育數量、質量都有待提升，重慶高職教育資源區域與城鄉分布不均，城鄉高職教育發展水平不對等。大部分優質、高效的高職教育資源匯聚重慶主城，而農村地區僅有為數不多的中等職業教育，在人才的培養條件和水平等方面存在較大差距。由于缺乏足夠的高等職業教育資源，使得在重慶城鎮一體化建設中產生的大量農村閑置勞動力的數量急劇進一步擴張，導致出現了大量低技能的勞動力進入城市，從事技術含量低、效能低下、環境惡劣、勞動時間較長、收益少的低層次工作，甚至長期處于失業狀態，不利于重慶社會的穩定和發展。

（3）統籌高等職業教育有利于促進重慶高等教育結構發展，完善重慶職業教育體系結構，促使重慶高等職業教育健康發展。重慶高等職業教育正好趕城鄉一體化建設高速發發展新契合點，尤其是重慶西永微電子產業園、物流中心、保稅港區、物聯網實驗基地等建成投產，需要一大批的具有高等教育文化程度、動手實踐能力強、綜合管理等應用型、技能型高級專門人才。這就需要重慶高等教育結構中具有培養綜合管理等應用型、技能型高級專門人才的教育基礎，高等職業教育恰好彌補了這個方面的不足。

（4）城鄉統籌高職教育促進重高職教育的全面協調可持續發展。目前，重慶高職教育發展不平衡，郊縣高等職教資源相對薄弱。考慮重慶統籌高職教育除了要考慮城市和農村的資源配置情況外，更要保證高等職業教育內涵建設和發展性平衡，改變高等職業教師的教育教學觀念、管理能力、制度完善以及高等職業學校特色文化、區域特殊生態的優化等差距。在“以城帶鄉”和“城鄉聯動”政策的基礎上，市政府要加大對農村高等職業教育的投入，促進重慶高等職業教育資源的優化配置。

2 創新統籌重慶高等職業教育發展機制

2.1 統籌體制管理

以城鄉一體化建設為契機，健全重慶高職教育發展的規劃機制。在國家推行城鄉一體化建設的背景下，統籌健全城鄉高職教育機制，是實現資源利用高效率與目標達成高效益的統一。堅持“興教不分家”，優化大環境，對高等職業教育統一標準，統一評價內容，統一管理規范，以“統一”促進統籌，健全城鄉高職教育發展的規劃機制。

2.2 統籌信息資源和和規模

重慶市政府根據城鄉經濟社會發展需要，合理對高職教育院校的辦學規模、條件、師資等軟硬件條件做出明文規定，讓重慶市內各高職學校均建立完成教學設施齊全、師資配備齊。重慶市政府統一搭建高職教育信息資源共享平臺，使城市與農村高等職業教育在人才培養模式、教育教學模式、就業指導模式等方面取長補短、高效合理發展，使重慶各高等職業教院校真正成為城鄉社會經濟發展提供優秀人才，推進重慶城鄉人力資源合理配置。endprint

2.3 統籌資金配置

政府在公共財政預算中，適度增加高等職業院校經費預算，尤其對農村高等職業教育的財政資金分配，確保高等職業教育發展的公共財政資金保障，合理調整職業教育經費的常規和專項資金比例的投入結構，保障城市與農村高職業教育機構能有效地運轉。從政府職業教育經費中抽取用于特殊高職教育機構，為針對偏遠地區、貧困地區、缺乏勞動技能的這類地區的高等職業院校，為他們提供高等職業教育中的資金保證，確保他們合理、高效、健康發展。

2.4 統籌師資隊伍建設

重慶統籌城鄉高等職業發展過程中，在政府政策、財力的同時，更需要高素質的師資隊伍。重慶的高等職業學院基本都是由中等專業學校合并、升級建成，師資來源于中專和新進的高校畢業生，結構不合理，引進的理論型、科研型教師缺乏實際動手能力，普遍缺乏行業背景和企業工作經驗，直接影響到對社會職業開發培訓的效果。因此加強專業教師實踐教學能力培養需要擺在重要位置，師資的缺乏不利于社會職業培訓工作的廣泛開展，高職教育以能力為本準則很難真正落到實處。加快構建一套有利于提高職教育師資隊伍整體素質的機制體系也是重慶高職發展的重點因素。考慮實行重慶的高等職業院校教師隊伍統一標準、加快骨干教師和專業帶頭人的培養和交叉任職，在師資培養方面，在全重慶市內統籌引進國外歸國人才和支持教師到國內外相關高校攻讀碩博，提升專業理論及教育水平；按照各個高職院校專業發展規劃，統一從高度企業中引入高學歷、高技能人才，以此來改善師資隊伍結構，或者建立一套符合重慶實際情況的雙師型教師標準。全面提高重慶高職教育協調可持續發展，對重慶高職學校的領導實行輪回交流任職，保障各高職學校的管理水平相互融合、取長補短，朝著積極有效、健康向上的方向發展。另外加快高職院校骨干教師、名教名師支援建設制度，提高骨干教師和名教名師交流到其他貧乏的學校支援指導效率，以提高高職學校教師的整體素質和教育水平。

2.5 統籌高等職業院校區域布局和專業結構優化

重慶市政府應該把高等職業教育納入重慶教育、社會經濟和現代產業發展的總體規劃中，這樣可以保證促進高等職業教育規模、結構、發展模式與區域經濟社會協調發展；通過政府調控，打破部門、學校類別界限，通過合并、共建、聯辦、劃轉等多種形式，加強資源的優化和整合；建立符合區域經濟和產業發展的資源網絡，引導職業教育集團化、規模化、園區化發展。以重慶主城核心區為“一體”、帶動以永川、萬州、涪陵、黔江為“周邊”、輔助各郊縣均有一所高等職業院校的結構布局。通過對重慶高職教育統籌戰略規劃、制度設計和政策創新，以促進城鄉職業教育結構優化，提高職業教育辦學效能，實現城鄉高等職業教育良性互動、協調發展。因地發展、科學規劃，重慶地域廣泛，山區較多，可以考慮在不同區域建設高職院校的專業規劃要符合、服務當地的生產生活規律，提升當地的資源品牌和特色建設，從而提高高職教育的人才培養效率。

課題項目：重慶市教育科學“十一五”規劃2010年度課題“重慶市高職教育城鄉統籌發展模式研究”（ 項目編號：10-GJ-3002）

參考文獻

[1] 彭尚平，張濤，曹寧.農村剩余勞動力轉移背景下農村職業教育的發展[J].教育與職業，2012（14）.

[2] 張濤，羅旭，彭尚平.論城鄉一體化背景下職業教育的統籌發展[J].教育與職業，2012（27）.endprint