淺談農村學前教育現狀以及相應策略

張燕麗

摘 要：

近幾年來，在各級黨委政府的正確領導，各級教育主管部門和廣大學前教育工作者的共同努力下，農村學前教育事業有了一定的發展，但還存在著一定問題，需要廣大學前教育工作者積極思考。

關鍵詞：農村學校；學前教育；現狀；對策

近幾年來，在各級黨委政府的正確領導，各級教育主管部門和廣大學前教育工作者的共同努力，相關部門和社會各界的大力支持下，農村學前教育事業堅持以基本普及學前三年教育、努力改善辦園條件，提高保教質量，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求為宗旨，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實上級有關學前教育的方針政策下，總體發展是好的。但還應該清醒地看到，農村學前教育已成為教育體系中相對薄弱的環節，農村學前教育目前還存在著許多困難和問題。

一、農村學前教育的現狀

（一）有些鄉鎮政府和領導對學前教育重要性認識不足，對學前教育支持力度不夠。以學前教育是非義務教育為由，放棄了對學前教育的統籌和管理責任。

（二）經費投入缺乏保障，辦園條件總體水平不高，辦園體制不明確。地方政府學前教育經費財政性投入較少，在很多地方幾乎為零。幼兒園不得不靠增加班額，壓縮教師數量，降低教師工資等手段艱難維持生存。

（三）幼兒教師的結構不合理，沒有編制，配備不足，專業素質亟待提高。首先幼兒教師的結構不合理，呈現“一多、一少、一大、兩低”的現象。即農村聘用教師多，學習和培訓的機會少，教師年齡普遍偏大，學歷低、待遇低，教師專業素質亟待提高。其次幼兒教師沒有編制，配備不足。

（四）管理體制混亂。有些農村幼兒園，包括鄉鎮中心幼兒園，還存在著多頭管理。鄉鎮中心幼兒園還沒納入統一管理狀態，監管主體一直模糊不清。沒有建立完善的學前教育管理體制機制，幼兒園處于無序、無監管狀態，造成學前教育的政策法規、重要規章制度、學前教育發展規劃等等在組織實施過程中困難重重，很難落實。

（五）農民經濟收入偏低，農村家長隔代教育現象嚴重，文化層次低，教育觀念落后，不重視幼兒教育。

二、對農村學前教育問題的對策

（一） 合理規劃，調整布局，創設優良的辦園環境。要做好農村學前教育發展事業規劃，探索多元化農村學前教育辦園體制。著力推進和落實“以縣實驗幼兒園為示范，鄉鎮中心幼兒園為骨干，集體辦園為主體，個人辦園為補充的農村學前教育發展的目標”。要把幼兒園建設用地納入城鄉建設的總體規劃，做好幼兒園布局規劃，落實幼兒園建設用地；深化辦學體制改革，建造有規模上檔次的幼兒園，提高民辦幼兒園的辦園水平。

（二）理順農村學前教育管理體制，實行縣、鄉兩級共管，教育部門主管，有關部門分工負責的管理體制。實行鄉鎮學前教育統一管理、教師統一考核、工資統一發放、辦園質量統一評估的制度。要積極創造條件，建立以鄉鎮中心幼兒園為中心的學前教育管理和指導網絡，鄉鎮中心幼兒園既是本轄區各類幼兒園的龍頭和示范，又是“行政管理中心，教學研究中心、教師培訓中心、信息資源中心和家庭教育指導中心”，同時被賦予管理和指導全鄉鎮各類幼兒園的任務，起到承上啟下的作用，以點帶面，促進全鄉鎮幼兒教育整體發展。深化中心園園長負責制改革，在經費收支、人員獎懲等方面賦予園長管理自主權，同時對達到三個班以上、招生近百人規模的集體園，逐步配備思想素質高、業務能力強，具有一定管理水平公辦專職園長，從而提高園所的管理水平。

（三）加大投入，出臺政策，扶持社會力量辦園，創建一批優質示范幼兒園。加大對鄉鎮中心幼兒園的建設投入，改善辦園條件，包括房屋改造，基本設施更換或改善各室的配備，大型玩教具投放等。同時落實鄉鎮中心幼兒園的創建工作，國務院辦公廳頒發了《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》中明確規定，鄉鎮人民政府承擔發展農村幼兒教育的責任。建議出臺有關政策，建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保發展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。把中心幼兒園建設和政府業績考核相掛鉤，切實把工作落到實處，努力為兒童創造安全、健康、豐富的生活環境和活動環境。

（四）拓寬師資來源，提升教師素質，充實教師隊伍，提高農村幼兒教師福利待遇。建設一支積極穩定、專業化、知識化、年輕化的幼教隊伍，是深化幼教改革，進一步提高學前教育水平的關鍵，更是全面推進幼兒素質教育的迫切需求。在教師配置上優先考慮幼兒教師的配備實行嚴格的定向分配政策和保護性安置措施，吸引新教師上崗；本著專業歸口、擇優錄用、合理流動的原則，采取轉崗教師特殊津貼等相關鼓勵政策，增強幼教崗位吸引力，制定相關鼓勵政策，吸引普教任職的原幼師畢業生回歸幼教隊伍；從中小學余編教師中挑選學歷合格人員，通過轉崗培訓，取得幼兒園教師資格證書以后，充實到幼兒園任教。采取“請進來、送出去”的方法，開展各種專業培訓，讓教師更新觀念、不斷學習新知識。

百年大計，教育為本；教育大計，學前教育為根本。從小培養兒童良好的品德、積極的態度、廣泛的興趣，積極開發兒童的腦功能，發現和發展兒童的潛能，將為人的一生充分發展奠定基礎。

（作者單位：甘肅省隴西縣首陽鎮幼兒園，甘肅 隴西 748100）