企業預算管理的困境與對策研究

【摘要】本文以企業預算管理的困境與對策為研究對象，通過對企業預算管理的困境的原因的分析，結合現代對探索的解決企業預算管理困境辦法，試圖探索出能有效解決企業預算管理的困境的具體對策，推動企業預算管理理論的發展研究。

【關鍵詞】企業 預算管理 困境 對策

一、企業預算管理的困境分析

（一）企業管理的固有問題

1.人性因素。在一定的預算管理方案下，人們一般會依據利益最大化的原則，做出具體的行為選擇。人的因素是企業管理中主觀因素，會對預算管理的高效性發生重大的影響，是解決企業預算管境問題的不可或缺的部分。

2.人的認識因素。因為人的認知能力存在本來的局限性，因此所導致的預算管理人為問題，一般不應歸因為預算工具自身的問題。然而，人們可以通過發展和運用最新的科學的預算技術方案，來延伸人們的預算認知能力。

（二）預算工具的自身問題

1.編制預算的技術方法。企業一般會在在進行預算管理的開始，就完整考慮預算環境的不確定因素，但一般任何預算技術方法，是不可能絕對地消除影響預算的不確定因素。

2.預算管理信息化技術。編制預算一般對大量信息有需求，因此企業必須耗費大量時間從不同信息來源渠道，得到目標數據，信息質量是不能保證的，相應的預算跟蹤控制處理、差異處理等工作的有效性不能得到保證，因此預算管理效率相對低下。

（三）預算過程中的問題

1.預算方式的不合理使用，如預算執行要求太嚴格，缺少彈性和靈活的應變機制，或者預算側重集權式管理，效率很低等，上述問題都源于對預算的控制功能的不合理定位，導致預算過程中管理效果不理想。

2.預算方法的不科學。人們一般采用在過去基數上，通過追加的方法來編制預算，缺少合理性。其次，編制過程中人們的討價還價也經常導致偏離預算目標。最后，預算編制過程相對草率，預算信息不健全，預算過程松弛。上述問題反映出，人們對預算的決策功的不合理定位，并導致預算過程的實際管理效果不理想。

二、緩解預算管理困境的思考

（一）解決預算工具的問題和對策

1.積極推廣新的彈性預算或滾動預算等先進科學的預算方法。以“滾動預算”為例，它依據人的認知規律，可以提高實際預算的準確度。因此該預算可有效支持企業的預算管理人員提高公司決策水平。所以有條件的企業，預算要逐漸學會細化到以季或者月為預算周期的，以工作計劃為依據的滾動預算模式，有效銜接中長期規劃，保障公司戰略幾乎實施。

2.進行預算管理信息化改革。本文建議，有實力的企業應積極進行預算管理的計算機化、信息化、系統化建設，提高預算管理的信息化和標準化水平。企業可將會計核算系統、預算管理系統、資源規劃系統、人力資源管理系統等信息系統相互結合，以為公司決策提供全方位的信息。公司充分開發預算管理系統的在線監測、在線分析和實時監控等功能，及時獲悉預算實際執行情況，不斷調節公司生產經營活動，為企業的科學經營決策提供信息支撐。

（二）解決預算使用過程中的問題

1.預算的本質與要求。預算的實際功能是預算的本質及其對象的客觀反映，預算的本質功能是由其客觀實際決定的，預算要正確處理“決策導向”和“控制導向”功能的關系。一般來說，預算計劃處于預算管理中的核心的地位，因此預算在本質上是一種計劃工具而非企業的業績評價和激勵工具。

2.組織層面的協調。事實上，企業經營的決定因素是多方面的，包括規劃、流程、戰略、組織、人才、決策、執行和文化等多方面因素都是不可或缺的，預算作為公司經營成功的決定性因素之一，并不能百分百保證企業經營的成功，如果公司預算不能與其他手段有效整合，科學的預算也不能保障企業的經營成功。一般來說，對于決策和控制導向功能并重的企業來說，堅持預算的決策導向而一定程度弱化其控制導向功能，在實際上是有可能性的，企業可利用其他替代管理工具，發揮有效控制的功能。

3.對成本收益因素。重新選擇預算功能，必須對預算管理模式進行全新轉換，轉化過程中必然涉及一定的轉換成本。企業在預算功能和預算制度的選擇時，要充分考慮到新預算制度可能帶來的各種額外成本，權衡實施新的預算制度所帶來的收益和成本。

三、解決預算使用問題的具體對策

一是預算的兩類功能兼顧企業，要弱化預算的控制功能需求，進行控制理念變革對預算的兩類功能兼顧的企業一般面臨高強度的競爭和相對復雜的外部環境，因此對于預算的控制功能需求要減少。企業可從組織層面進行預算功能協調，運用替代性工具承擔預算控制功能，如業績評價和激勵功能可由標桿管理工具承擔。

二是弱化預算的經營控制功能需求，預算實施遵循現實大于預算原則。弱化預算的經營控制功能并不意味著預算不需要考核，而是變換預算考核的具體形式和方法，考核更側重于對預算自身質量的考核，側重對各項目標預算差異進行詳細分析，由此加強對企業內外環境的控制。

三是對預算的兩類功能兼顧的企業，應突出預算決策導向功能。預算的兩類功能兼顧的企業一般面臨激烈競爭和相對復雜的外部環境，因此在弱化預算控制功能后，遵循預算本質功能，強化運算決策功能的作用。企業管理一般分為外部運作管理和內部運作管理，即向外看和向內看管理。向內看是一種保障機制，任何情況下都要與向外看管理緊密結合。當我們強調發揮預算的決策導向功能時，實際上是把公司外部運作管理的效果當作預算管理的最主要的追求。突出決策導向功能，首先，應在預算編制階段強化公司的預算經營目標，弱化會計邏輯相對于預算體系的預算約束，從而提高滿足決策導向功能的業務預算需求；其次，在預算編制階段，要強化上下層級的充分有效的信息溝通，使公司對預算目標評估合理高效；最后，預算執行階段要加強預算信息對公司戰略管理的導向支持功能。

最后，對預算的兩類功能兼顧的企業，一般可在現有模式基礎上進行預算改良，減少預算管理的低效功能。公司在編制預算的過程中可適當引入標桿法管理；編制預算過程中，企業依據同行業或者國際先進標準，綜合分析預判國內外市場態勢的基礎上，結合企業自身實際狀況，制定最合理科學的預算目標；企業還可利用多套預算方案，強化業績評價的可比性，對預算差異和調整進行合理評估；培育良好的企業文化，如建設以親情為特點的企業文化，為預算管理的硬約束機制加入相對柔性的企業文化氛圍。總之，企業需要重新定位預算的功能，轉變公司內部控制理念，在結合預算制度轉換的收益和成本基礎上進行預算管理改革。現代企業無論出于任何環境，都充分利用現代信息技術，積極應用相對科學合理的預算技術方法，通過改善人工預算技術手段，緩解由于預算工具本身的問題所造成的預算管理困境。

作者簡介：韓宏源（1978-），男，漢族，皖泗人，工作單位：安徽省煙草公司宿州市公司，職稱：中級會計師。